СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город  Томск                                                                                          Дело № А45-5015/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Марченко Н.В.,

судей

Молокшонова Д.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стуловой М.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (№07АП-8331/2021) на решение от 09.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-5015/2021 (судья Остроумов Б.Б.) по иску муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании 7 407 522 руб. 57 коп.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, общество с ограниченной ответственность «Система технико-аналитического контроля» (ОГРН 

<

***>), Самарская область, город Тольятти. 

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность №103 от 17.08.2021,

от ответчика: ФИО3, доверенность №10 от 05.03.2021,

от ООО «Экология-Новосибирск»: ФИО4, доверенность №831 от 30.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска «Спецавтохозяйство» (далее - МУП «САХ») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (далее - ООО «Айсберг») задолженности за оказанные услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании процентов по день фактического исполнения обязательства.

Решением от 09.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Айсберг» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование жалобы указано, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств дела, нарушение норм материального права. ООО «Экология - Новосибирск», ООО «СТАК» не подтвердили оказание услуг на сумму 7 220 654,39 руб; судом неправомерно сделан вывод о том, что маршрутные журналы и путевые листы являются доказательством объема транспортированных ТКО, поскольку указанные документы ведутся в одностороннем порядке; судом неправомерно применен пункт 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

МУП «САХ» в представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

ООО «Экология - Новосибирск» в отзыве указало, что истец в нарушение условий договора не представил ответчику оригиналы актов приема-сдачи ТКО, следовательно, срок оплаты за отчетный период октябрь 2020 года не наступил; в остальной части выводы суда первой инстанции являются правильными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Согласно пункту 23 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию.

Между МУП «САХ» и ООО «Айсберг» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 01/01/2020- 24/ТКО от 30.12.2019, в рамках которого МУП «САХ» осуществляло транспортирование твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности, отходов потребления на производстве, подобным коммунальным IV-V классов опасности на объекте размещения отходов, а ООО «Айсберг» обязано оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с условиями договора, МУП «САХ» должен был:

- осуществлять транспортирование ТКО на территории Барышевского, Березовского, Новолуговского, Криводановского и Кудряшовского сельсоветов Новосибирского района Новосибирской области;

- обеспечивать ежедневный учет объема транспортирования ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, путем отражения в маршрутном журнале

- использовать для оказания услуги мусоровозы, отвечающие требованиям установленным законодательством РФ, направить ответчику перечень мусоровозов, используемых для оказания услуг (Приложение № 6 к Договору), с приложением всей документации на транспортные средства;

- обеспечить постоянный доступ ответчика к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации;

- транспортировать ТКО на объекты размещения отходов (ОРО), фиксировать передачу ТКО на ОРО актом с обязательным указанием, в том числе объема ТКО (м3);

- предоставлять ответчику: путевые листы (пункт 5 Приложения № 7); копию электронного маршрутного журнала; оригинал акта сдачи-приема ТКО на ОРО за каждый день оказания услуг;

Согласно пункту 3.3. договора МУП «САХ» обязано не позднее 3 (третьего) числа месяца, следующего за отчетным месяцем оказания услуг по договору, представлять оператору оригиналы и электронные копии в формате PDF по электронной почте акта сдачи-приема оказанных услуг (по форме Приложения №8), отчетов об итогах исполнения договора подписанный со своей стороны, по формам Приложений №3, №3.1, №5 за отчетный месяц, в двух экземплярах, счет-фактуру (при наличии) и счет на оплату оказанных услуг за отчетный период.

К акту сдачи-приема оказанных услуг субоператор в обязательном порядке прикладывает оригиналы документов за каждый день оказания услуг по форме Приложения №9, актов по форме Приложений №10, №11, которые являются необходимым условием для выставления счета за оказанные услуги и подписания акта сдачи-приема оказанных услуг за отчетный период.

Срок рассмотрения представленных документов оператором составляет 20 (двадцать) рабочих дней с момента их представления.

В рамках исполнения указанного пункта договора МУП «САХ» предоставлен в ООО «Айсберг» акт сдачи-приема оказанных услуг № 10 от 31.10.2020  на общую сумму 7 386 879 рублей 78 копеек, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020, с приложением документов, указанных в договоре (предварительно в электронном виде с последующей досылкой 03.11.2020, исх. № 1668 на бумажном носителе).

На основании пункта 3.4. договора оплата стоимости принятых услуг субоператора производится в срок не более 30 дней с даты подписания акта сдачи-приема оказанных услуг сторонами, но не ранее поступления оплаты принятых услуг оператора от регионального оператора по договору. 

В связи с неисполнением ООО «Айсберг» обязанности по оплате оказанных услуг в адрес ООО «Айсберг» была направлена претензия о необходимости погашения задолженности по договору оказания услуг.

Неисполнение ответчиком требований претензии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта оказания услуг, отсутствия доказательств надлежащего исполнения обязательства по оплате оказанных услуг.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу иска в связи со следующим.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 2 статьи 13 Закона № 89, пункте 14 части 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89 все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156 (далее Постановление № 1156), предусмотрено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3.3. договора МУП «САХ» обязано не позднее 3 (третьего) числа месяца, следующего за отчетным месяцем оказания услуг по договору, представлять оператору оригиналы и электронные копии в формате PDF по электронной почте акта сдачи-приема оказанных услуг (по форме Приложения №8), отчетов об итогах исполнения договора подписанный со своей стороны, по формам Приложений №3, №3.1, №5 за отчетный месяц, в двух экземплярах, счет-фактуру (при наличии) и счет на оплату оказанных услуг за отчетный период.

В силу пункту 3.4. договора оплата стоимости принятых услуг субоператора производится в срок не более 30 (Тридцать) дней с даты подписания акта сдачи-приема оказанных услуг сторонами, но не ранее поступления оплаты принятых услуг оператора от регионального оператора по договору, в целях исполнения которого заключен настоящий договор.

В рамках исполнения казанного пункта договора МУП «САХ» был представлен в ООО «Айсберг» акт сдачи-приема оказанных услуг № 10 от 31.10.2020 на общую сумму 7 386 879 рублей 78 копеек, за период с 01.10.2020  по 31.10.2020 с приложением документов, указанных в договоре (предварительно в электронном виде с последующей досылкой 03.11.2020, исх. № 1668 на бумажном носителе).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 12 истец обеспечивает оказание услуг по договору с использованием электронной системы учета «ТКО Сервис» и предоставленным оборудованием, начиная с даты, следующей за датой его установки, указанной в акте передачи/установки оборудования.

Акты передачи/установки оборудования подписаны сторонами 04.02.2020. 

Соответственно, в октябре 2020 года применение электронной системы учета «ТКО Сервис» было обязательным для сторон.

Пунктом 13 Приложения № 12 к договору предусмотрено, что расхождения между сведениями, представленными истцом в составе документов, направленных по договору, со сведениями, содержащимися в электронной системе учета «ТКО Сервис», являются основанием для отказа от приемки и оплаты услуг истца применительно к тем услугам, по которым имеется расхождение. Ответчик вправе не принимать и не оплачивать услуги, не подтвержденные электронной системой учета «ТКО Сервис», за исключением случаев, когда неработоспособность программного обеспечения электронной системы учета «ТКО Сервис» произошла по причинам, не зависящим от истца.

В соответствии с Приложением 33 к договору оно является обязательным для применения сторонами в процессе оказания услуг по договору при условии уведомления региональным оператором (оператором) субоператора, направленного согласно требованиям пункта 1 настоящего Приложения, и обеспечения субоператора оборудованием согласно требованиям настоящего Приложения.

Субоператор обеспечивает оказание услуг по договору с использованием электронной системы учета «ТКО Сервис» и предоставленным региональным оператором (оператором) оборудованием, начиная с даты, следующей за датой его установки, указанной в акте в соответствии с Приложением № 4.1. к настоящему Приложению.

Расхождения между сведениями, представленными субоператором в составе документов, направленных по договору со сведениями, содержащимися в электронной системе учета «ТКО Сервис», являются основанием для отказа от приемки и оплаты услуг субоператора применительно к тем услугам, по которым имеется расхождение. Оператор вправе не принимать и не оплачивать услуги, не подтвержденные электронной системой учета «ТКО Сервис», за исключением случаев, когда неработоспособность программного обеспечения электронной системы учета «ТКО Сервис» произошла по причинам, не зависящим от субоператора.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что все транспортные средства истца, посредством которых оказываются услуги по договору, должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС. Кроме того, данные, полученные с помощью указанного оборудования, используются ответчиком/региональным оператором для целей проверки исполнения договора со стороны истца (Приложение № 12, пункт 2 Приложения № 7 к договору).

Материалами дела установлено, что между ООО «Экология-Новосибирск» (Заказчик) и ООО «СТАК» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг № 19 от 01.01.2020 года в отношении сопровождения программно-аппаратного комплекса «ТКО Сервис» (далее – Система).

В результате проверки региональным оператором и ООО «СТАК» объема услуг, по правилам установленным договором, подтвержден объем на сумму 7 220 654 рублей 39 копеек.

В ходе судебного разбирательства представитель МУП «САХ» уточнил заявленные требования в части размера. Просил уменьшить сумму заявленных требований до 7 220 654 рублей 39 копеек.

Сведения об объемах фактически оказанных услуг потребителям подтверждены отчетом оператора по транспортированию ТКО (маршрутный журнал).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов

Исходя из условий договора, истец обязан осуществлять транспортирование ТКО на территории Барышевского, Березовского, Новолуговского, Криводановского и Кудряшовского сельсоветов Новосибирского района Новосибирской области (пункт 1.1).

Довод ответчика о неоказании истцом услуг по транспортировке ТКО судом первой инстанции правомерно отклонен в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Доказательств того, что услуги не оказывались либо оказаны истцом в ином объеме, ответчик в материалы дела не представил, в то время как факт оказания услуг подтвержден в соответствие с условиями договора.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

Таким образом, указанным нормативным правовым актом установлено, что расчет с собственниками ТКО осуществляется расчетным путем либо на основе нормативов накопления ТКО, либо на основе количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2.4.5. оператор вправе определять объем оказанных услуг исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения на объекте размещения ТКО договора при предоставлении субоператором недостоверной информации по объемам оказанных услуг (завышение объемов оказанных услуг), только не подтвержденной представленной информации системой спутниковой навигации.

Как установлено судом, после уточнения требований истцом расхождения по объему с информацией системы спутниковой навигации «ТКО Сервис» отсутствовали.

Следовательно, определением объема ТКО путем взвешивания на полигоне не является основанием для выводов об отсутствии доказательств оказания услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании 7 220 654 руб. 39 коп.

МУП «САХ» заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими средствами по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 01/01/2020-24/ТКО от 30.12.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец на основании статьи 395 ГК РФ начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.01.2021 по 29.06.2021 в размере 155 046 рублей 25 копеек.

Расчет процентов судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

Апелляционный суд не принимает довод ООО «Экология - Новосибирск» об отсутствии оснований для начисления процентов в порядке статьи 395 ГК РФ в связи с непредставлением истцом оригиналов актов приема-сдачи ТКО. Непредставление указанных документов не освобождает ответчика от обязанности оплатить надлежащим образом оказанные услуги в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований МУП «САХ» в полном объеме.

Оценивая иные изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции согласно статье 110 АПК РФ в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 09.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-5015/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий Н.В. Марченко 

Судьи Д.В. Молокшонов

ФИО1