АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-969/2022

20 января 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» января 2023 года.  

Решение в полном объёме изготовлено «20» января 2023 года.

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 22.02.2022 № б/н

Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эталон НК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва)

о взыскании 283 118 рублей 21 копейки,

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эталон НК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва)

 к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 2 172 343,78 руб. – сумма расходов по контракту № 028-ПИР-19 от 14.05.2019,

при участии в судебном заседании 13.01.2023:

от ООО «Эталон НК» - ФИО1 по доверенности от 16.12.2021

при ведении протокола судебного заседания 13.01.2023 секретарем судебного заседания ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эталон НК» о взыскании по государственному контракту № 028-ПИР-19 от 14.05.2019 пени за период с 11.12.2019 по 12.11.2021 в сумме 283 188 рублей 21 копейки.

Определением от 02.03.2022 исковое заявление принято к производству суда, предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

10.03.2022 суд в составе судьи Погребняка А.С. принял к производству исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Эталон НК» к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о взыскании 2 172 343,78 рублей  – сумма расходов по государственному контракту № 028-ПИР-19 от 14.05.2019 к производству под номером № А84-965/2022.

Определением от 14.03.2022 суд объединил дела № А84-969/22 и № А84-965/22 в одно производство, основное дело № А84-969/22.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 13.01.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 11.01.2023.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14 мая 2019 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее Государственный заказчик, Учреждение) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эталон НК» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 028-ПИР-19 на выполнение проектно- изыскательских работ по объекту капитального строительства «Газификация поселка Мекензиевы горы» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 1 829 520,00 руб. (и. 2.3 Контракта).

В цену Контракта включены вознаграждение и все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств но Контракту в полном объеме и надлежащего качества, все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, материалы, получение согласований, необходимых и достаточных для проектирования и строительства и иные расходы, связанные с выполнением работ, прямо не поименованные в настоящем Контракте, но необходимость которых вызвана выполнением обязательств Подрядчиком в соответствии с п. 1.1. настоящего Контракта по согласованию е Государственным заказчиком (п. 2.4 Контракта).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по объекту капитального строительства «Газификация поселка Мекензиевы горы» и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Результатом работ по настоящему Контракту является: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, объекта капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительных заключений проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, рабочая документация в объеме, необходимом для обеспечения строительства и ввода объекта в эксплуатацию (далее - проектная документация) (п. 1.3 Контракта).

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные настоящим разделом и Графиком выполнения работ, приведенным в Приложении № 3 к настоящему Контракту.

Работы должны быть закончены в срок не позднее 10.12.2019 (п. 4.3 Контракта).

Кроме того, Подрядчик обязан: выполнить работу в установленные сроки, а также в соответствии с условиями Контракта и передать Государственному заказчику ее результаты по Акту о приемке выполненных работ (3.4.1 Контракта); обеспечить качественное выполнение всех работ в соответствии с настоящим Контрактом (и. 3.4.3 Контракта); обеспечить сбор исходных данных, получение технических условий, необходимых для исполнения своих обязательств по Контракту, согласований и сопровождение получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ (п. 3.4.4 Контракта); получить в отношении разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ (п. 3.4.5 Контракта); обеспечить проведение и получение положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ (и. 3.4.6 Контракта).

Согласно п. 5.11 Контракта работы по настоящему Контракту считаются выполненными после получения в отношении результата работы по Контракту положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ и передачи Государственному заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме.

Согласно и. 2.13 Задания на проектирование заключение договоров на проведение всех необходимых экспертиз возлагается на Подрядчика,оплата стоимости их проведения возлагается па Подрядчика, а также на Подрядчика возлагается обязанность сопровождать прохождение экспертизы до момента получения положительных заключений экспертизы.

Пунктом 5.12 Контракта установлено, что датой надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме, получившей положи тельное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ подтвержденный Актом о приемке выполненных работ (без претензий).

В соответствии с п. 1.18 Задания на проектирование Государственный заказчик передает Подрядчику Технические условия ресурсоснабжающей организации, после предоставления Подрядчиком максимального часового расхода газа Государственному заказчику.

Согласно п. 3.4.12 Контракта Подрядчик обязан незамедлительно в письменной форме сообщать Государственному заказчику о приостановлении или прекращении работы.

Пунктом 9.7 Контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пени ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с п. 13.14 Государственного Контракта № 028-ПИР-19 от 14.05.2019 установлено, что при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, другая сторона контракта в праве потребовать возмещение только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основаниями для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Разработанная схема газопровода направлена Государственному заказчику на согласование письмом Подрядчика от 15.08.2019 № 14-34.

Государственным заказчиком 16.08.2019 под исх. № 20/2682 сообщено Подрядчику о согласовании схемы прокладки газопровода по объекту: «Газификация поселка Мекензисвы горы».

26.06.2019 под исх. № 27/1893 Подрядчику направлены технические условия ГУП «Севастопольгаз» от 06.06.2019 № 69-ТУ.

Подрядчик обратился к Государственному заказчику с письмом № 14-62 от 21.10.2019 о необходимости получения технических условий ПЗУ «Севастопольский Автодор». В ответ на указанное письмо Государственный заказчик 25.10.2019 под исх. № 20/3671 сообщил Подрядчику о необходимости предоставления топографической съемки и схемы пересечения автомобильных дорог с газопроводом в целях получения технических условий ГБУ «севастопольский Автодор».

Топографическая съемка и схема пересечения автомобильных дорог с газопроводом предоставлены Подрядчиком сопроводительным письмом № 14-73 от 31.10.2019.

Результаты инженерно-геодезических изысканий для подготовки проекта планировки и проекта межевания территории предоставлены Подрядчиком Государственному заказчику в электронном виде согласно письму Подрядчика № 14- 137 от 03.12.2019.

Копия технических требований и условий ГБУ «Севастопольский автодор» № 197-ТУ от 05.12.2018 направлена Подрядчику сопроводительным письмом № 27/4349 от 06.12.2019.

Документация по планировке территории утверждена приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № 300 от 20.12.2019. Копия приказа направлена Подрядчику сопроводительным письмом № 20/4562 от 24.12.2019.

Государственный заказчик считает необходимым исключить из периода просрочки обязательств по Контракту период с 01.11.2019 по 24.12.2019 (54 дня), который потребовался для направления технических условий ГБУ «Севастопольский автодор» и приказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № 300 от 20.12.2019.

09.07.2020 Подрядчик обратился к Государственному заказчику с письмом о предоставлении доверенности для прохождения государственной экспертизы. Доверенность от 15.07.2020 направлена Подрядчику 16.07.2020 под исх. № 10/2285.

13.07.2020 под исх. № 14-48 Подрядчик направил в адрес ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

01.10.2020 под исх. № 14-81 Подрядчик направил на согласование комплект проектно-сметной документации, по результатам рассмотрения которой Государственный заказчик 08.10.2020 под исх. № 10/3210 направил замечания.

27.10.2020 сторонами Контракта подписан Акт (промежуточный) № 1 приемки проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Учитывая изложенное, из периода просрочки Заказчик исключает период с 09.07.2020 по 16.07.2020 (8 дней), с 01.10.2020 по 08.10.2020 (8 дней).

01.02.2021 ГБУ «Севастопольский Автодор» согласована проектная документации на основании заявления Подрядчика от 14.01.2021 № 14-1.

Из периода просрочки Заказчик исключает период с 14.01.2021 по 01.02.2021 (14 дней).

04.02.2021 под исх. № 14-6, а также 03.03.2021 под исх. № 14-12 Подрядчиком повторно поданы заявления в ГАУ «Главгосэкспертиза г. Севастополя» о проведении государственной экспертизы.

Замечания государственной экспертизы направлены Подрядчику 30.03.2021, 01.04.2021, 20.04.2021,28.05.2021.

16.06.2021 получено отрицательное заключение государственной экспертизы по результатам рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно отрицательному заключению государственной экспертизы от 16.06.2021 Подрядчиком не устранены замечания в отношении результатов инженерно-геологических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, обследования земельного участка на наличие взрывоопасных предметов.

Письмом от 12.07.2021 № 14-41 Подрядчик уведомил, что обязуется устранить недостатки, послужившие получению отрицательного заключения государственной экспертизы, а именно:

-до 30.07.2021 - проведение, корректировка и согласование геодезической схемы. Согласование геодезической схемы в Департаменте архитектуры города Севастополя. Согласование проектной документации с владельцами сетей и коммуникаций, в том числе ООО «Севастопольэнерго»;

-до 31.08.2021 - корректировка проектной документации.

15.07.2021 под исх. № 10/1106 Государственный заказчик разъяснил Подрядчику дальнейшие действия, согласно которым Подрядчику надлежало осуществить корректировку проектной документации в соответствии с утвержденной 20.12.2019 документации по планировке территории линейного объекта, согласован, внесенные изменения с правообладателями коммуникаций и организациями, выдавшими технические условия, после чего предоставить документацию Государственному заказчику на согласование и дальнейшее прохождение государственной экспертизы.

Письмом от 14.09.2021 № 10/1498 Государственный заказчик уведомил Подрядчика о неисполнении обязательств, указанных им в письме от 12.07.2021 № 14- 41, а также предъявил требование о предоставлении не позднее 21.09.2021 комплекта проектно-сметной документации в объеме необходимом и достаточном для прохождения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта строительства.

Согласно письму Подрядчика № 14-59 от 18.10.2021 согласование внесенных в проектную документацию изменений осуществлено только с ООО «Севастопольэнерго» 03.09.2021. 

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлялись уведомления о нарушении условий Контракта: от 27.06.2019 № 20/1944, 17.09.2019 № 20/3123 и от 20.11.2019 №20/4024, от 14.09.2021 № 10/1498.

06.12.2019 и 23.07.2021 Подрядчику направлены претензии (требования) об устранении нарушений условий Контракта и об уплате неустойки за просрочку обязательств по Контракту.

30.09.2021 Государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое размещено в ЕИС 30.09.2021 и направлено Подрядчику 01.10.2021.

Решение получено Подрядчиком 02.11.2021, в связи с чем вступает в силу через 10 дней и Контракт считается расторгнутым с 13.11.2021.

Учитывая изложенное, Заказчик начислил Подрядчику пени за просрочку обязательств но Контракту за период с 11.12.2019 по 12.11.2021 (703 дня, за вычетом 84 дней - 619 дней) в размере 1 829 520  * 619дн. * 1/300 * 7.5% = 283 118,21 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»  в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эталон НК» о взыскании неустойки в размере 283 118,21 рублей по государственному контракту № 028-ПИР-19 от 14.05.2019.

Из материалов дела следует, что во исполнение государственного контракта ООО «Эталон НК» произвело, следующие затраты:

- 1749,6 рублей - согласование СВО газификация п. Мекензиевы горы, что подтверждается актом № 40479 от 09.11.20 года, в ГУПС «Водоканал» платежное поручение 669 от 10.09.2020;

- 92318,0 рублей - работы по обследованию на наличие(отсутствие) взрывоопасных предметов (ВОП), с целью определения затрат на выполнение работ по сплошной очистке территории строительства объектов от ВОП (Договор № ЗО/19-ВОП от 25.09.2019 года. Актом выполненных работ и доказательством оплаты по договору. Платежные поручения 877 от 27.09.2019, 59, 58 от 23.01.2020 ООО "Крымспецсервис";

- 3144 - согласование проекта прокладки подземного газопровода в населенном пункте по договору № 141/20-ЮЛ платежное поручение № 516 от 16.07.20. ГУП Севастопольгаз;

- 469000 - ИП ФИО3, Договор подряда № 18-19 от 15 августа 2019г. выполнение инженерно-геодезических изысканий для подготовки документации объекта Газификация поселка Мекензиевы горы платежное поручение 745 от 16.08.2019; 1199 от 27.12.19 236 от 20.08.2021;

- 55000 - ИП ФИО3 Договор подряда 27-20 от 26.11.2020 года на выполнение закладки и планово-высотной привязке геодезических реперов объекта Газификация поселка Мекензиевы горы платежное поручение 942 от 27.11.2020;

- 44200 - ИП ФИО3 оплата согласования геодезической съемки по объекту объекта Газификация поселка Мекензиевы горы платежное поручение 170 от 25.06.2021;

- 180000 - Договор № АПБ 02/20 от 10.02.20 за разработку проектной документации п/поручение № 205 от 10.03.2020;

- 128322,24 - Договор № 30/2020 от 15.04.2020 ООО "Крымский региональный центр археологических исследований" проведение научно исследовательских археологических полевых работ с целью установления наличия(отсутствия) объектов археологического наследия акт от 31.08.20; платежное поручение № 279 от 16.04.2020 и № 193 от 26.07.21;

- 2039,74 - оплата за согласование проектной документации ГУП «Севтеплоэнерго» платежное поручение 667 от 19.09.20. по счету № СТ-321 от 08.09.2020;

- 1395,66- оплата за рассмотрение проектной документации ООО «Севастопольэнерго» платежное поручение 85 от 09.04.2021. по Договору №72/090421-1 от 09.04.2021;

- 54688,80 - ФГБУ крымское УГМС, гидрометеорологическая информация г.Севастополь Мекензиевы горы и значение фоновых концентрация, Акт №00ГУ-000651 от 08.10.19 и платежное поручение 930 от 08.10.19;

- 631040,00 - ООО "ФАКЕЛ-ЮГ" по договору № 12-2/02/19-й на выполнение изыскательских работ от 12.09.2019 года. Платежные поручения 856 от 19.09.19, 17 от 15.01.2020;

- 3386 - согласование проектной документации ГБУ «ГОРСВЕТ» платежное поручение 751 от 30.09.2020;

- 45000 - ООО "СЕВГЕОПАРТИЯ" по Договору №568/21/17 от 22.06.2021г. проверка полноты и правильности нанесения подземных и надземных коммуникаций. Платежное поручение 180 от 02.03.21;

- 40000 - ООО "Архитектор", Договор №8/20 от 07.04.2020 разработка сметной документации ПП №276 от 10.04.2020;

- 504020 - ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя», услуга по проведению государственной экспертизы проектной документации (без оценки сметной стоимости) и результатов инженерных изысканий оказана в полном объеме, Заказчику направлено заключение. Платежное поручение 56 от 11.07.21.

Подрядчик, выполнивший часть работ по государственному контракту № 028-ПИР-19 от 14.05.2019, не согласившийся с решением Заказчика обратился с иском в суд о взыскании суммы выполненных работ в размере 2 172 343,78 (Два миллиона сто семьдесят две тысячи триста сорок три рубля 78 коп) рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К возникшему спору подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главы 37 ГК РФ о договоре подряда (пункт 2 статьи 779 ГК РФ), параграфа 4 главы 37 ГК РФ, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 309 ГК РФ обязательство должно быть исполнено надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и это предусмотрено статьей 310 ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

 В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Заказчик начислил Подрядчику пени за просрочку обязательств по Контракту за период с 11.12.2019 по 12.11.2021 в размере 1 829 520 * 619дн. * 1/300 * 7.5% = 283 118,21 руб.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2019 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Эталон НК» заключен государственный контракт № 028-ПИР-19 на выполнение проектно- изыскательских работ по объекту капитального строительства «Газификация поселка Мекензиевы горы».

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта проектно-изыскательские работы по Объекту и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Разработанная схема газопровода направлена Государственному заказчику на согласование письмом Подрядчика от 15.08.2019 № 14-34(вх. № 18/5570 от 16.08.2019).

Государственным заказчиком письмом от 16.08.2019 исх. № 20/2682 сообщено Подрядчику о согласовании схемы прокладки газопровода по объекту: «Газификация поселка Мекензиевы горы».

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 14.10.2019 № 217 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Газификация поселка Мекензиевы горы» утверждена схема границ территории для подготовки проекта планировки и проекта межевания территории, также утверждено задание для подготовки проекта планировки и проекта межевания территории.

20.12.2019 года, т.е. уже в фактический момент окончания государственного контракта, Заказчик информирует в устном режиме Подрядчика о том, что Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Приказом № 300 выделен земельный участок. 24.12.2019 года в адрес подрядчика был направлен указанный приказ.

27.10.2020 сторонами Контракта подписан Акт (промежуточный) № 1 приемки проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения экспертизы экспертным органом выдано отрицательное заключение по результатам рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно отрицательному заключению государственной экспертизы от 16.06.2021 Подрядчиком не устранены замечания в отношении результатов инженерно-геологических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, обследования земельного участка на наличие взрывоопасных предметов.

Также выявлены нарушения в разделах проектной документации: «Пояснительная записка», «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Наружные газопроводы», «Проект организации строительства», «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В части замечаний к разделу проектной документации «Проект полосы отвода» учреждением государственной экспертизы указано на то, что в текстовой и графической частях указанные границы и площадь полосы отвода отличаются от данных, представленных в документации по планировке территории, утвержденной приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 20.12.2019 № 300 «Об утверждении документации по планировке территории линейного объекта «Газификация поселка Мекензиевы горы» в городе Севастополе» на основании предоставленных Подрядчиком материалов.

Как утверждает Подрядчик, на момент обращения в государственную экспертизу с результатом работ по контракту заказчик, в нарушение п. 1.18 задания на проектирование (приложение №1 к ГК №028-ПИР-19 от 14 мая 19 года) предоставил документацию по планировке территории не отвечающую действительности на момент обращения, в результате чего было получено отрицательное заключение государственной экспертизы. Так Заказчиком не была предоставлена в адрес Подрядчика документация по планировке территории.

Как видно из материалов дела, по Контракту ни одно из необходимых положительных заключений государственной экспертизы не получено, рабочая документация Заказчику не передана.

Согласно материалам дела, Подрядчик не приостановил работы по Контракту, а продолжил их выполнение, а 30.09.2021 Государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое размещено в ЕИС 30.09.2021 и направлено Подрядчику 01.10.2021.

В силу п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Характерной особенностью подрядных отношений является оказание заказчиком подрядчику содействия при исполнении договора.

Статьей 718 ГК РФ регламентировано, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

15.07.2021 года Заказчик в своем письме № 10/1106 признал, что в процессе разработки ДПТ прохождение трассы было скорректировано, в связи с чем просил внести корректировки в проектную документацию.

 Таким образом, направленные на утверждение документация по планировке территории линейного объекта и проект межевания территории, скорректированы и утверждено не в первоначальной редакции, подготовленной исполнителем с учётом задания заказчика. 

Согласно Задания на проектирование внесение изменений в Задание может быть осуществлено по взаимному согласованию сторон и до окончания срока подготовки проектной документации. Следовательно, требование истца о корректировке уже сданной и принятой истцом проектной документации являлось неправомерным.

С учетом того, завершение работ по контракту невозможно в результате изменения первоначального задания заказчиком без внесения изменений в договор по соглашению сторон, вины Подрядчика в неисполнении обязательств не имеется.

Согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (п. 1 ст. 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

Согласно п. 23 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 2 ст. 718 ГК РФ в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы. Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" согласно статьям 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Согласно разъяснениям, приведенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

На основании изложенного заявленные исковые требования Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" о взыскании неустойки за просрочку обязательств по Контракту за период с 11.12.2019 по 12.11.2021 в размере 283 118,21 руб. удовлетворению не подлежат.

Однако, Подрядчиком выполнены плановые работы, предусмотренные заданием до момента направления на утверждение документации по планировке территории линейного объекта и проекта межевания территории:

- 1 749, 60 рублей - согласование СВО газификация п. Мекензиевы горы, что подтверждается актом № 40479 от 09.11.20 года, в ГУПС «Водоканал» платежное поручение 669 от 10.09.2020;

- 92 318 рублей - работы по обследованию на наличие (отсутствие) взрывоопасных предметов (ВОП), с целью определения затрат на выполнение работ по сплошной очистке территории строительства объектов от ВОП Договор № ЗО/19-ВОП от 25.09.2019 года. Актом выполненных работ и доказательством оплаты по договору. Платежные поручения 877 от 27.09.2019, 59, 58 от 23.01.2020 г. ООО "Крымспецсервис";

- 69 000 - ИП ФИО3, Договор подряда №18-19 от 15 августа 2019г. выполнение инженерно-геодезических изысканий для подготовки документации объекта Газификация поселка Мекензиевы горы платежное поручение 745 от 16.08.2019; 1199 от 27.12.19 236 от 20.08.2021;

- 54 688, 80 - ФГБУ крымское УГМС, гидрометеорологическая информация г.Севастополь Мекензиевы горы и значение фоновых концентрация, Акт №00ГУ-000651 от 08.10.19 и платежное поручение 930 от 08.10.19;

- 631 010 - ООО "ФАКЕЛ-ЮГ" по договору № 12-2/02/19-й на выполнение изыскательских работ от 12.09.2019 года. Платежные поручения 856 от 19.09.19, 17 от 15.01.2020.

В указанной части требования исполнителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что сторонами установлен факт утверждения ППТ и ПМТ в редакции, не соответствующей первоначально согласованному сторонами заданию.

При указанных обстоятельствах риски выполнения исполнителем дальнейших работ с применением первоначально согласованного сторонами технического задания, без учёта воли заказчика на изменение задания – не могут быть возложены на заказчика.

Доводы стороны о том, что заказчик должен был согласовать выполнение работ в соответствии с ППТ и ПМТ, составленных с учётом первоначального задания, и не вправе требовать выполнения работ с учётом ППТ и ПМТ, утверждённых в иной редакции, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьёй 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Таким образом, заказчик вправе отказаться от договора в любой момент с возмещением исполнителю убытков, причинённых прекращением договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что стороны не пришли к соглашения о выполнении работ с учётом утверждения ППТ и ПМТ в иной редакции.

Таким образом, фактически заказчик фактически отказался от выполнения договора на первоначально согласованных сторонами условиях.

При указанных обстоятельствах исполнитель обязан был приостановить работу.

Таким образом, иные расходы, кроме тех, которые понесены исполнителем до уведомления заказчиком об изменении первоначального волеизъявления – возмещению не подлежат. 

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично, исходя из расчёта: 848 766 рублей 40 копеек = 1749,6 + 92318 + 69000 + + 54688,8 + 631010.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований по заявлению от 22.02.2022 № б/н государственная пошлина взыскивается с Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в доход федерального бюджета в размере 8 664 (Восемь тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственному казённому учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» отказать.

Взыскать с Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 8 664 (Восемь тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рубля.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Эталон НК» удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эталон НК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва) сумму 848 766 рублей 40  копеек (Восемьсот сорок восемь тысяч семьсот шестьдесят шесть рублей 40 копеек), а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 13 230 рублей 38 копеек (Тринадцать тысяч двести тридцать рублей 38 копеек).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков