АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21438/2021

01 августа 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.07.2022 г. 

Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2022 г. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Р.В. Стожарова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» (ИНН 

<

***>), Саратовская область, р.п. Ровное, 

к Обществу с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» (ИНН 

<

***>), г. Москва, 

третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов,

об обязании исполнить государственный контракт № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. в части исполнения обязательства по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта, взыскании суммы пени за просрочку поставки, скорректированного на момент устранения допущенных нарушений, но в размере не менее 21 740,10 руб., а также уплаченной суммы государственной пошлины в размере 8 000 руб.,

и по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ», г. Москва, 

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница», Саратовская область, Ровенский район, р.п. Ровное, 

об обязании принять товар, взыскании пени в размере 17 691 руб., штрафа в размере 1 000 руб. и

третье лицо: Государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок», Саратовская область, г. Саратов (ИНН 

<

***>) 

об обязании ГУЗ СО «Ровенская РБ» принять товар – Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» в количестве 1 штука в соответствии с пунктом 6.3 контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. на поставку медицинских изделий аппаратов рентгенографических, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, взыскании с ГУЗ СО «Ровенская РБ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» пени в размере 17 691,34 руб., штрафа в размере 1 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины по встречному иску, судебных расходов,

при участии: 

от истца до перерыва – ФИО2, по доверенности от 30.11.2021г., после перерыва – представитель не явился, извещен,

от ответчика до перерыва – ФИО3, по доверенности от 21.02.2022г., после перерыва – представитель не явился, извещен,

третьи лица в судебное заседание не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ровенская РБ» к Обществу с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» об обязании ООО «СИРИУССВ» исполнить государственный контракт № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. в части исполнения обязательств по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта, пени за просрочку поставки, скорректированного на момент устранения допущенных нарушений, но в размере не менее чем 21 740,10 руб., а также уплаченную сумму государственной пошлины в размере 8 000 руб. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов.

Общество с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ», г. Москва (ИНН 

<

***>) обратилось в суд во встречным исковым заявлением к ГУЗ СО «Ровенская РБ», при участии третьего лица: Государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» (ИНН 

<

***>), Саратовская область, г. Саратов, об обязании ГУЗ СО «Ровенская РБ» принять товар – Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» в количестве 1 штука в соответствии с пунктом 6.3 контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. на поставку медицинских изделий аппаратов рентгенографических, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, взыскании с ГУЗ СО «Ровенская РБ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» пени в размере 17 691,34 руб., штрафа в размере 1 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины по встречному иску, судебных расходов.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

В судебном заседании 09 марта 2022 года представителем истца по первоначальному иску заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, в связи с чем, истец внес соответствующие денежные суммы на депозитный счет арбитражного суда и представил кандидатуру эксперта и экспертного учреждения, готового к проведению экспертизы, представил вопросы эксперту на разрешение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения специальных вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица участвующего в деле.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2022 года заявленное ходатайство истца удовлетворено и по настоящему делу назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «Саратовское экспертное бюро» (410028, 

<

...>), эксперту ФИО4. 

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли поставленное оборудование (аппарат рентгеновский палатный передвижной «Моби Рен-4МТ-А», условиям контракта №0860200000821002466 от 11.05.2021 года, в том числе спецификации (Приложение 1), КТРУ? 

2. Достаточно ли, исходя из данных КТРУ, считать, что потребность заказчика была в цифровом оборудовании? 

Определением суда руководителю Общества с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» вменено в обязанность разъяснить эксперту ФИО4 под роспись в заключении права и обязанности, предусмотренные статьей 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также предупредить об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Производство по делу № А57-21438/2021 в соответствии с 

<

...> АПК РФ приостановлено на время проведения экспертизы, до поступления заключения эксперта в суд.

Экспертным учреждением 12.05.2022 в арбитражный суд представлено заключение эксперта и материалы дела, в связи с чем, определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2022 производство по делу было возобновлено согласно ст. 146 АПК РФ, назначено судебное заседание на 09.06.2022, сторонам спора было предложено ознакомиться с представленным заключением эксперта, представить письменные пояснения относительно выводов эксперта; при необходимости заявить ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования, возражает против удовлетворения встречного иска по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Ответчик поддерживает встречные исковые требования, возражает против удовлетворения первоначальных исковых требований.

Третьи лица отзыв на иск не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 20.07.2022 г. по 25.07.2022 г. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание арбитражного суда не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в арбитражном суде.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в первоначальном исковом заявлении,  во встречном иске, в отзывах на первоначальные и встречные иски, арбитражный суд находит первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как усматривается из материалов дела, 11.05.2021 года по результатам совместного электронного аукциона № 0860200000821002466 от 29.04.2021г. между Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Ровенская районная больница" (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью  "СИРИУССВ" (далее - поставщик) заключен государственный Контракт № 0860200000821002466_189767 на поставку медицинских изделий аппаратов рентгенографических, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

В соответствии с п. 1.1 данного контракта Поставщик принял обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» (код ОКПД2 -26.60.11.113) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования (без монтажа и наладки), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, правилам эксплуатации Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик принял обязательство  в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Пунктом 1.2. контракта установлено, что номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 1.3. контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, 413270, 

<

...> (далее - Место доставки). Оказание услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

В соответствии с п. 2.2. контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. цена контракта составляет 1 433 464,30 (Один миллион четыреста тридцать три тысячи четыреста шестьдесят четыре рубля 30 копеек), НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. поставка оборудования производится поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в срок: в течение 60 дней с момента заключения контракта, т.е. по 12 июля 2021г.  Поставка оборудования производится в один этап, до 15 часов в рабочие дни.

Согласно п. 5.3 Контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя(изготовителя) Оборудования на русском языке;

б) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

в) Акт приема-передачи Оборудования в двух экземплярах (одинэкземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

г) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которойсоставляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

д) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которойдолжен составлять не менее срока действия гарантии производителя наОборудование, оформленную в виде отдельного документа;

е)копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования,выданного уполномоченными органами (организациями).

е.1) сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида оборудования.

Согласно п.6.1 Контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленногоОборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту)и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплектасопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальнойупаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) наОборудование: документа, подтверждающего соответствие Оборудования,выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационнойдокументации производителя (изготовителя) Оборудования на русскомязыке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

В обоснование своих исковых требований истец по первоначальному иску ссылается на то, что выгрузка поставленного Товара (аппарата «МобиРен-4МТ-А») в месте доставки была осуществлена ответчиком с нарушением срока, а именно 28.07.2021г., что подтверждается транспортной накладной № 40 от 28.07.2021г.

Кроме того, истец указывает на то, что при поставке товара 28.07.2021 года отсутствовала часть документов на оборудование.

 В августе 2021 года поставщик прислал только частичный пакет документов на оборудование по почте. Гарантийный талон на поставленный товар заполнен без указания серийного номера, даты ввода в эксплуатацию, что является предпосылкой для отказа в осуществлении гарантийных обязательств.

Также истец ссылается на то, что согласно аукционной документации, извещению, а также приложению № 1 к контракту товар должен соответствовать коду КТРУ 26.60.11.113-00000110 (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая). Согласно описанию по классификатору это комплект изделий, которые представляют собой передвижную цифровую диагностическую рентгеновскую систему общего назначения, используемую для получения разнообразных плановых плоскостных рентгеновских изображений. Система использует цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними. За счет передвижного дизайна система может работать как от сети переменного тока, так и от батареи, оператор может ее легко перевозить в различные места в пределах здания. Часто используется для проведения рентгеновского обследования находящихся на кровати пациентов, а также для интервенционной и интраоперационной визуализации. Состоит из базовых модульных конфигураций, которые можно усовершенствовать. К данному виду не относятся системы для флуороскопии или томографии.

Согласно п. 12, п. 13 Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ от 08 февраля 2017 года № 145) код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) включается в том числе следующая информация:

а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе.

Как указывает истец, при получении оборудования, а также части документов, сотрудниками ГУЗ СО «Ровенская РБ» было выявлено, что поставленный аппарат фиксирует изображение на фоточувствительную пленку, что соответствует аналоговым рентгеновским аппаратам, а не цифровым, после чего в адрес Поставщика было направлена претензия № 1057 от 16.08.2021.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Для проведения экспертизы оборудования Истец привлек экспертную организацию, а именно АО «Завод Медтехника», что подтверждается договором № 1197/06 от 11.08.2021г.

Согласно экспертному заключению АО «Завод Медтехника» № 265 от 12.08.2021 в комплекте отсутствует устройство для считывания и оцифровки. Эксперт делает вывод, что к экспертизе представлен аппарат, который в базовой комплектации не является цифровой системой, т.к. отсутствует устройство для считывания и оцифровки, а также автоматизированное рабочее место лаборанта. Согласно регистрационному удостоверению № РЗН 2017/6074 от 15.05.2020, а также технической документации, в состав аппарата может входить и система оцифровки и проявочная машина для листовых радиографических медицинских пленок.

С учетом экспертного заключения №265 от 12.08.2021г., руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона о контрактной системе, а также пункта 6.3. Контракта, истец направил в адрес ответчика мотивированный отказ (претензия) от подписания приемочных документов № 1057 от 16.08.2021.

В ответ на вышеуказанный мотивированный отказ от подписания приемочных документов, ответчик указал, что согласно в комплектность аппарата в техническом задании аукционной документации и в приложении №2 к Контракту не указано требование о наличии у аппарата функции оцифровки, в связи с чем он считает мотивированный отказ от оплаты поставленного оборудования необоснованным. 

Истец считает, что согласно положениям Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2017 года № 145 при описании объекта закупки Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ. 

Из описания позиции КТРУ, как указывает Истец, усматривается, что поставке подлежала передвижная цифровая диагностическая рентгеновская система общего назначения, используемая для получения разнообразных плановых плоскостных рентгеновских изображений. Система использует цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними.

Как указывает истец, ГУЗ СО «Ровенская РБ» при наличии отрицательного экспертного заключения, содержащего указание на несоответствие товара условиям контракта, не имеет право осуществлять приемку товара и подписывать приемочные документы. В свою очередь ООО «СИРИУССВ» отказывается устранять недостатки товара в добровольном порядке.

Истец считает, что в связи с тем, что недостатки товара не устранены ООО «СИРИУССВ», и исходя из положений пункта 6.4. Контракта, товар считается не переданным, обязательства по контракту со стороны ООО «СИРИУССВ» не исполнены.

В связи с тем, что надлежащий товар по контракту № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. ответчиком не поставлен, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ООО «СИРИУССВ» исполнить государственный контракт № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. в части исполнения обязательства по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта, взыскании суммы пени за просрочку поставки, скорректированного на момент устранения допущенных нарушений, но в размере не менее 21 740,10 руб.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии со статьей 518 Гражданского кодекса Российской Федерации Получатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования о безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок, либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил встречные исковые требования об обязании ГУЗ СО «Ровенская РБ» принять товар – Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» в количестве 1 штука в соответствии с пунктом 6.3 контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. на поставку медицинских изделий аппаратов рентгенографических, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, взыскании с ГУЗ СО «Ровенская РБ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» пени в размере 17 691,34 руб., штрафа в размере 1 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины по встречному иску, судебных расходов.

Встречные исковые требования, ответчик (истец по встречному иску) основывает на том, что подпунктами 3.3.3. и 3.3.4. контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. установлена обязанность Заказчика своевременно принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта.

Как указывает ответчик (истец по встречному иску) 30.07.2021 г. была осуществлена поставка в ГУЗ СО "Ровенская РБ" медицинского изделия - Аппарат рентгеновский палатный передвижной "МобиРен-4МТ-А" в соответствии с транспортной накладной № 619 от 27.07.2021.

16.08.2021г. поставщик получил от заказчика претензию (исх. № 1057 от 16.08.2021), в которой отказался от подписания Акта приема-передачи поставленного оборудования по причине его несоответствия техническим требованиям, указанным в контракте, ссылаясь на Экспертное заключение № 265 от 12.08.2021 г. по государственному контракту № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г., предоставленное АО "Завод ''Медтехника".

Согласно выводам указанного заключения аппарат, поставленный истцом по встречному иску, представлен в базовой комплектации (штатив, моноблок, консоль управления, устройство включения экспозиции). В комплекте поставки отсутствует устройство считывания и оцифровки, которое, согласно технической документации, является опцией и поставляется по требованию Заказчика. В технических требованиях Контракта (приложение № 2) не указана комплектность аппарата и не указано наличие функции "оцифровки".

На основании данного заключения заказчик в своем отказе потребовал от истца по встречному иску незамедлительной поставки иного оборудования, не согласованного предметом контракта, - цифрового.

17.08.2021 (исх. № 17/08-01) истец по встречному иску направил в адрес заказчика претензию с требованием о прекращении злоупотребления правом, о приемке оборудования, о предоставлении возможности осуществить ввод оборудования в эксплуатацию.

23.08.2021 г. истцом по встречному иску была направлена заказчику досудебная претензия (исх. № 20/08-23) в связи с неправомерным отказом заказчика от приемки оборудования, где в качестве приложения заказчику были повторно предоставлены следующие документы (дубликаты), предусмотренные п. 5.3. контракта:

- Техническая и эксплуатационная документация производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке - Руководство по эксплуатации, всего на 70 л;

- Товарная накладная № 36 от 28.07.2021 г. - 2 экз. всего на 2 л.;

- Акт приема-передачи оборудования (по форме Приложения № 3 к контракту) - 2 экз. всего на 2 л.;

- Акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту (по форме Приложения № 4 к контракту) - 2 экз. всего на 2 л.;

- Акт об исполнении обязательств по контракту (по форме Приложения № 6 к контракту) - 2 экз. всего на 2 л.;

- Гарантию производителя на оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленная в виде отдельного документа - 1 экз. на 1 л.;

- Гарантия поставщика на оборудование, срок действия которой составляет не менее срока действия гарантии производителя на оборудование, оформленную в виде отдельного документа - 1 экз. на 1 л.;

- Копия документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями) - Декларация о соответствии РОСС RU Д-11и.МЛ06.В.00044/20 от 09.06.2020 г. -1 экз. на 2 л.;

- Регистрационное удостоверение на медицинское изделие №РЗН 2017/6074 от 15.05.2020 г. - 1 экз. на 11 л.;

- Сведения, необходимые для работы с оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания оборудования в виде Формуляра - 1 эк. на 29 л.

Ответа на досудебную претензию поставщика от заказчика не поступило, вместо этого был подан иск в Арбитражный суд Саратовской области.

Ответчик (истец по встречному иску) считает действия заказчика, связанные с отказом от приемки поставленного оборудования, незаконными, нарушающими права  поставщика, в связи с чем обратился в суд со встречным иском.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что встречный иск ООО «СИРИУССВ» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения  сторон   подлежат  регулированию  параграфом  4  главы  30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (пункт 3 статьи 469 Кодекса). 

Исходя из смысла ч. 1 ст. 479 ГК РФ под комплектом изделий (товаров) понимается набор изделий (товаров), предусмотренный к поставке договором (контрактом) купли-продажи (поставки). 

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть I статьи 59 Закон № 44-ФЗ).

В пункте 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости; использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ).

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик при описании объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Пункт 1 статьи 479 ГК РФ устанавливает: если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект.

Заявка на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (подпункт «б» пункт 1 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в данной статьей.

Пунктом 11 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1 статьи 92 Закона № 44-ФЗ).

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В обоснование своих встречных исковых требований ответчик (истец по встречному иску) указывает, что в соответствии с п. 1.1. контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. согласованным сторонами предметом поставки является медицинское изделие Аппарат рентгеновский палатный передвижной   «МобиРеи-4МТ-А» (код  ОКПД2 - 26.60.11.1131 (далее - Оборудование) в соответствии   со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту).

Согласно "Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности", утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст) (ред. от   12.04-2021) коду 26.60.11.113 соответствуют товары  -  Аппараты рентгенографические.

При этом ответчик (истец по встречному иску) указывает на то, что на основании Приложения № 1 к Контрактам (Спецификации) поставке подлежал:

Наименование Оборудования (марка, модель, год выпуска и другое): Аппарат рентгеновский палатный передвижной "МобиРеи-4МТ-А" по ТУ 9442-054-47245915-2016, исполнение "МобиРен-4МТ-А" - 2.2, производитель Акционерное общество "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд" (АО "МТЛ") 2021 г.в.

Наименование Оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением): Аппарат рентгеновский палатный передвижной "МобпРен-4МТ-А" по ТУ 9442-054-47245915-2016.

Дата регистрации Оборудования и его регистрационный номер: РУ: № РЗН 2017/6074 от 15.05.2020 г.

Согласно требованиям закона и закупочной документации истцом для участия в аукционе было сформировано и подано Предложение о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, а именно:

Наименование товара с указанием на товарный знак (при наличии): Аппарат рентгеновский палатный передвижной "МобиРен-4МТ-А" по ТУ 9442-054-47245915-2016, исполнение "МобиРен-4МТ-А" - 2.2, товарный знак отсутствует; производитель Акционерное общество "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд" (АО "МТЛ").

Страна происхождения Товара: Россия.

Технические, функциональные (потребительские) и качественные характеристики Товара: 

- Возможность проведения рентгеноскопии - нет,

- Возможность автономной работы - неважно,

- Анодное напряжение, максимальное >115 Киловольт

- Анодный ток. Максимальный, мА > 40 и ≤ 200.

Исходя из п. 20 Информационной карты электронного аукциона № 0860200000821002466, описание объекта закупки указано в РАЗДЕЛЕ 8 Документации (Техническая часть).

В соответствии с п. 8.1. Раздела 8 «Техническая часть» документации осовместном электронном аукционе № 0860200000821002466 предметом контракта(наименование объекта закупки) является: «Поставка аппарата рентгеновского передвижного».

Пункт 8.2 Технической части содержит описание объекта закупки: «Поставка аппарата рентгеновского передвижного».

По мнению ответчика (истца по встречному иску), исходя из представленной заказчиком в технической части документации информации об объекте закупки можно сделать однозначный вывод о том, что заказчиком не была определена (описана, установлена) минимальная комплектация закупаемого оборудования, требуемого заказчику, в том числе, наличие принадлежностей к медицинскому изделию, необходимых при поставке с основным медицинским изделием. Исходя из содержания документации об электронном аукционе, истец считает, что заказчику требовался Аппарат рентгеновский палатный передвижной без указания комплектации, включающей в себя необходимые Заказчику принадлежности.

Также ответчик (истец по встречному иску) указывает на то, что часть 2 заявки истца содержала, в том числе в качестве приложенного документа Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 15 мая 2020 года № РЗН 2017/6074 Аппарат рентгеновский палатный передвижной "МобиРен-4МТ-А" по ТУ 9442-054-47245915-2016. На листе 5 указанного Регистрационного удостоверения описано исполнение оборудования, предложенного истцом к поставке - "МобиРен-4МТ-А" - 2.2, где четко указано, что базовая часть данного исполнения состоит из 4-х обязательных пунктов:

Штатив.

Моноблок.

Консоль управления.

Устройство включения экспозиции.

Остальные 14 пунктов базовой части помечены словами (при необходимости), то есть являются различной комплектацией оборудования с разными принадлежностями, и поставляются при желании заказчика, в том числе:

Система медицинская переносная для регистрации и работы с цифровыми медицинскими изображениями в лучевой диагностике "ДИЛРМ-МТ-М", производства АО "МТЛ", Россия (при необходимости).

Автоматизированное рабочее место врача-рентгенолога "ДИАРМ-МТ-Плюс", производства АО "МТЛ", Россия, РЗН 2019/8524, не более 10 шт. (при необходимости).

Приложением № 2 к контрактам установлены конкретные технические требования к поставляемому оборудованию.

Таким образом, ответчик (истец по встречному иску) считает, что ни в разделе 8 «Техническая часть» аукционной документации, ни в Приложении № 2 к контракту, ни в самом предмете контракта не указана и не согласована сторонами комплектность аппарата «цифровой» (нет указания на необходимость поставки конкретных принадлежностей аппарата, их описание, технические характеристики), в том числе его укомплектование устройством считывания и оцифровки, а также автоматизированным рабочим место лаборанта.

По мнению ответчика (истца по встречному иску), поставленный заказчику аппарат полностью соответствует разделу 8 «Техническая часть» документации совместного электронного аукциона.

Кроме того, ответчик (истец по встречному иску) указывает на то, что 11.08.2021 года (Исх. № 11/08-01) ООО «СИРИУССВ» запросил у производителя поставленного оборудования - АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд" информацию о том, что представляет из себя конфигурация Аппарата рентгеновского палатного передвижного "МобиРеи-4МТ-А" в соответствии с описанным техническим заданием заказчика, включены ли в такие аппараты «априори2 устройства считывания и оцифровки с автоматизированным рабочим местом лаборанта или данные опции закупаются и поименовываются в комплектации к закупаемому аппарату отдельно.

В ответ на указанный запрос АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд" сообщило, что Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» (далее - Оборудование) в соответствии с Регистрационным удостоверением на медицинское изделие № РЗН 2017/6074 от 15.05.2020 г. предусматривает возможность комплектования (реализации медицинских изделий в комплекте) устройствами считывания и оцифровки рентгеновских изображений с автоматизированным рабочим местом лаборанта, как цифровых средств для получения и отображения изображений и манипуляций с ними, согласно позиции № 208940 Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, код ОКПД2 26.60.11.113 Аппараты рентгенографические (далее - цифровые средства). 

При этом согласно ТУ 9442-054-47245915-2016, а также, положений п. 1 статьи 432 и статьи 479 ГК РФ, указанные цифровые средства включаются в комплект поставки по договорам, в том числе по государственным и муниципальным контрактам, при наличии в условиях таких договоров/контрактов прямого указания на такие цифровые средства и их качественные, технические, функциональные (эксплуатационные) характеристики в спецификациях, технических требованиях/заданиях к договорам/контрактам. 

 По мнению ответчика (истца по встречному иску), условия технического задания Заказчика на поставку Оборудования не предусматривают наличие в комплекте поставляемого Оборудования цифровых средств в соответствии со статьей 479 ГК РФ, однако заказчик при отсутствии законных оснований уклонился от приемки товара.

Также ответчик (истец по встречному иску) ссылается на то, что из анализа проведенных на территории Саратовской области закупок за 2019-2021 года аналогового и цифрового медицинского оборудования - системы рентгеновской диагностической передвижной можно сделать вывод о том, что ответчик, исходя из суммы за единицу товара, производил закупку именно оборудования без принадлежностей, как по оцифровке, так и любых иных, без указания комплектации.

Однако судом установлено, что ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» (далее - Уполномоченное учреждение), в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области № 212-П от 07.04.2014 года 14.04.2021 разместило извещение о проведении совместного электронного аукциона № 0860200000821002466 (далее - Электронный аукцион) на определение поставщика товара «Поставка аппаратов рентгенографических» (далее - Товар) для нужд заказчиков, в том числе, для нужд ГУЗ СО «Ровенская РБ» (далее - Заказчик).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, актуальной на дату размещения) (далее - Закон о контрактной системе). Уполномоченное учреждение на основании заявок Заказчиков разработало и утвердило документацию об Электронном аукционе, в том числе наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2.8 постановления Правительства Саратовской области от 07.04.2014 № 212-П «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Саратовской области» (далее - Постановление № 212-П, в редакции, актуальной на дату размещения), уполномоченным учреждением разрабатывается извещение об осуществлении закупки и документация о закупке в соответствии с законодательством и Положением, утвержденным Постановлением № 212-П (далее - Положение).

В силу пункта 2.9 Положения уполномоченным учреждением утверждается извещение об осуществлении закупки и документация о закупке в соответствии с законодательством с учетом пункта 2.3.2 Положения.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Положения руководитель заказчика (лицо, егозамещающее), руководитель муниципального заказчика (лицо, его замещающее)утверждает заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числевходящие в состав заявки в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Положениядокументы и сведения, в целях их включения в документацию о закупке. Руководительзаказчика (лицо, его замещающее), руководитель муниципального заказчика (лицо, егозамещающее) несет ответственность за содержание документов и сведений, входящих всостав заявки.

Согласно   пункту   2.3.1    Положения   в   заявке   на   определение   поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик указывает:

способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбранного способа;

определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в том числе начальной (максимальной) цены каждой позиции заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг с представлением документов, подтверждающих обоснование начальной (максимальной) цены;

описание объекта закупки (техническая часть) в соответствии с требованиями статьи 33 Закона;

требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;

иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) потребностям заказчика, соответствующие требованиям, утвержденным уполномоченным учреждением в соответствии с пунктом 2.2 1 Положения.

Таким образом, аукционная документация и извещение № 0860200000821002466 были утверждены Агентством на основании заявок, направленных, в том числе Заказчиком.

На основании пункта 2.7 Положения Агентство принимает решение о создании аукционной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателей и заместителей председателей комиссий в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Документация об Электронном аукционе, извещение, Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Протокол подведения итогов электронного аукциона, сведения о заключении контрактов размещены в ЕИС и находятся в открытом доступе.

Кроме того, описание объекта закупки было составлено в полном соответствии с Правилами использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2017 г. № 145. Все характеристики товара заказчиками были указаны на основании информации, включенной в КТРУ 26.60.11.113-00000110 товара с наименованием «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2017 г. № 145, заказчики обязаны применять следующую информацию, включенную в позицию каталога:

единицы измерения количества товара

наименование товара

- информация, содержащая описание товара.

О том, что заказчиками планируется приобретение «Системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой», было дано соответствующее разъяснение в период подачи заявок на участие в электронном аукционе (опубликовано в ЕИС 19.04.2021).

Заказчики не могли установить дополнительные характеристики закупаемого товара в силу следующего. Заказчик, действуя на основании действующего законодательства, не мог иным образом выразить свою потребность в товаре «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая». На момент проведения аукциона была актуальной редакция пункта 5 постановления № 145 в следующей редакции: «5. Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств» (далее - Постановление № 878).

В перечень постановления № 878 включены товары с кодом по ОКПД2 26.60.11.113. Соответственно, в Документации было установлено соответствующее ограничение на основании положений постановления № 878, что отражено в пункте 22 раздела 7 Документации об электронном аукционе «Информационная карта», извещении, проекте Контракта. Таким образом, на включение дополнительных по отношению к КТРУ характеристик в описание данного объекта закупки распространялся запрет, установленный в п. 5 Постановления 145. 

Следовательно, Заказчики, действуя на основании действующего  законодательства,   не  могли  иным  образом  выразить  свою потребность в товаре «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая».

При этом Объектом закупки по электронному аукциону является «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая», имеющая код по Каталогу товаров, работ, услуг, размещенному в ЕИС, 26.60.11.113-00000110, что отражено в открытых данных, содержащихся в ЕИС, в частности в сведениях закупки, в карточке контракта. Заключенный Истцом и Ответчиком № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г.  в числе прочих содержит следующее условие о предмете Контракта: «В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Аппарат рентгеновский палатный передвижной «МобиРен-4МТ-А» (код ОКПД2 - 26.60.11.113) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту)». 

В Спецификации заключенного Контракта включен код КТРУ 26.60.11.113-00000110.

Помимо наименования, позиция КТРУ содержит описание по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее - номенклатурная классификация), утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 июня 2012 г. № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий», указание на код вида медицинского изделия. В соответствии с номенклатурной классификацией закупаемый товар характеризуется как «комплект изделий, которые представляют собой передвижную цифровую диагностическую рентгеновскую систему общего назначения, используемую для получения разнообразных плановых плоскостных рентгеновских изображений. Система использует цифровые средства для получения и отображения изображений, а также для манипуляций с ними».

Таким образом, довод ответчика (истца по встречному иску) о том, что заключенный Контракт не содержит соответствующих условий и указания на то, что Заказчику требуется цифровая рентгеновская система, является необоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ,первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласиеучастника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказаниеуслуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и неподлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такоесогласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Суд считает, что подавая заявку с идентификационным номером № 3, ответчик (истец по встречному иску) выразил свое согласие на поставку товара «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая».

Ответчик (истец по встречному иску), ознакомившись с Технической частью Документации и с содержанием Документации в целом, в том числе с наименованием закупаемого товара и с кодом применяемой позиции КТРУ, с разъяснениями положений Документации, опубликованными в ЕИС, мог и должен был понимать, что заказчику необходима именно цифровая рентгеновская система. Соответственно, его действия, выразившиеся в отказе от поставки цифрового оборудования, можно расценивать как злоупотребление правом.

 ООО «СириусСВ» не отрицает факта, что поставленное по Контракту оборудование является не цифровым, а аналоговым, но может опционально (согласно требованиям Заказчика, изложенным в техническом задании) комплектоваться устройством цифровой радиографии на основе фотостимулируемых люминофоров, входящим в состав аппарата рентгеновского палатного передвижного "МобиРен-4МТ-А" по ТУ 9442-054-47245915-2016. Однако, настаивает на том, что ни в разделе 8 «Техническая часть» аукционной документации, ни Приложении № 2 к Контракту не указана комплектность аппарата и не указано требование о наличии функции «оцифровки».

Суд полагает, что доводы ООО «СириусСВ» об отсутствии требований к аппарату с наличием функции «оцифровки» противоречат материалам дела.

В ходе рассмотрения дела истцом по первоначальному иску было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой истец просил поручить ООО «Саратовское экспертное бюро» и поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Соответствует ли поставленное оборудование (аппарат рентгеновский палатный передвижной «Моби Рен-4МТ-А», условиям контракта №0860200000821002466 от 11.05.2021 года, в том числе спецификации (Приложение 1), КТРУ? 

2. Достаточно ли, исходя из данных КТРУ, считать, что потребность заказчика была в цифровом оборудовании?

В соответствии с заключением судебной экспертизы № 163 от 11.05.2022, по первому эксперт пришел к выводу о том, что согласно Единой информационной системе государственных закупок предметом закупки по контракту № 086020000821002466 является «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая». Также в Приложении 1 к Контракту используется код КТРУ 26.60.11.113-00000110, который соответствует значению «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая». Закупленное оборудование (аппарат рентгеновский палатный передвижной «Моби Рен-4МТ-А») было поставлено в базовом комплекте (в составе штатива, моноблока, консоли управления и устройства включения экспозиции), цифрового блока не содержит. Таким образом, поставленное оборудование условиям контракта не соответствует.

По второму вопросу эксперт пришел к выводу о том, что используемый в спецификации к Контракту код КТРУ 26.60.11.113-00000110 соответствует значению «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая». Таким образом, потребность заказчика в цифровом оборудовании была однозначно указана.

От ответчика по первоначальному иску в суд поступило ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы в Союзе «Московская ТПП», поскольку ответчик полагает, что эксперт ФИО4, проводивший судебную экспертизу, не обладает достаточной квалификацией для проведения подобного рода судебных экспертиз, выводы, изложенные в экспертном заключении, являются противоречивыми, и ставят под сомнение объективность и достоверность результатов проведенной по делу судебной экспертизы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Из анализа части 3 статьи 64 АПК Российской Федерации следует, что доказательства признаются полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом, либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.

Заключение эксперта по настоящему делу было получено на основании определения о назначении судебной экспертизы по делу, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 71 АПК Российской Федерации, подлежит оценке судом, наравне с другими представленными доказательствами.

Недостатков в экспертном заключении судебной экспертизы № 163 не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов, которые могли бы послужить основанием для признания заключения эксперта ненадлежащим доказательством, не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Выводы эксперта основаны на необходимой нормативной документации и исходных данных, что отражено в самом заключении, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу и сделан им соответствующий анализ.

Экспертиза проведена с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Непредставление ответчиком вопросов при назначении судом по делу судебной экспертизы не является основанием для вывода суда о недостоверности представленного экспертного заключения, учитывая также и то, что ООО «СириусСВ» было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства в арбитражном суде, кроме того, определением от 09.03.2022 судом было непосредственно предложено ответчику представить вопросы для постановки на разрешение эксперту, представить сведения об экспертной организации. Однако, ответчик явку в судебные заседания в феврале-мае 2022 года не обеспечивал, каких-либо дополнительных доказательств и ходатайств в материалы дела не представлял.

Методические разъяснения по выбору экспертной организации (эксперта), на которые указал ответчик в ходатайстве, носят рекомендательный характер и не могут рассматриваться в качестве основания для сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта.

Суд также учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ судом определением от 30.06.2022 по ходатайству ответчика по делу был вызван в судебное заседание эксперт ФИО4, который явился в арбитражный суд по вызову суда и в судебном заседании 20.07.2022 дал пояснения по представленному в суд экспертному заключению № 163 от 11.05.2022 и ответил на вопросы суда и сторон спора.

Несогласие стороны спора с результатами экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности или недействительности экспертного заключения.

Заключение эксперта № 163 соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим у суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности заключения экспертов.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что выводы, содержащиеся в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» ФИО4, являются обоснованным и подтвержденным документально, а экспертное заключение № 163, с точки зрения полноты и обоснованности – соответствующим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо противоречий, сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не возникло, экспертиза проведена с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в силу чего, данное заключение признается судом надлежащим доказательством по делу.

Ответчик в нарушении положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащими и допустимыми доказательствами выводы эксперта не опровергнул.

На основании вышеизложенного, ходатайство ответчика о назначении по делу повторной судебной экспертизы является необоснованным, в связи с чем было отклонено в судебном заседании арбитражного суда 20.07.2022 г.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

На основании статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии с частью 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых: недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются однократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим  договору.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В связи с тем, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г., а именно факт поставки оборудования, не соответствующего условиям контракта, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ООО «СИРИУССВ» не подлежат удовлетворению, а первоначальные исковые требования ГУЗ СО «Ровенская РБ» об обязании ООО «СИРИУССВ» исполнить государственный контракт № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г., в части исполнения обязательств по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку поставки, скорректированного на момент устранения допущенных нарушений, но в размере не менее чем 21 740,10 руб.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

 В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не исполнения или не надлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 11.9. Контракта № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истец в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. начислил пени за период с 12.07.2021г. по 20.09.2021г. в размере 21 740,10 руб.

Расчет неустойки судом проверен и признан правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик ходатайств о применении ст.333 ГК РФ и снижении размера неустойки не заявил, в связи с чем основания для снижения размера неустойки отсутствуют.

Ответчик не представил доказательств оплаты истребуемой суммы пени.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

В удовлетворении встречных исковых требований ответчика следует отказать.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы истца по оплате государственной пошлины, а также расходы по оплате истцом по первоначальному иску судебной экспертизы в размере 13 800 руб. следует возложить на ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.108 АПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

ГУЗ СО «Ровенская РБ» внесло на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области денежные средства в размере 13 800 руб. на основании платежного поручения № 372 от 16.03.2022.

ООО «СириусСВ» внесло на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области денежные средства в размере 110 000 руб. на основании платежных поручений № 102 от 24.06.2022 на сумму 75 000 руб. и № 107 от 27.06.2022 на сумму 35 000 руб.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Поскольку Обществом с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» определение суда о назначении экспертизы исполнено, заключение эксперта представлено в материалы дела, денежные средства в размере 13 800 руб., из средств, внесенных истцом, подлежат выплате эксперту с депозитного счета арбитражного суда.

Внесенные ответчиком на депозит суда денежные средства в размере 110 000 руб., с связи с отказом в назначении по делу повторной судебной экспертизы подлежат возвращению Обществу с ограниченной ответственностью «СириусСВ» с депозитного счета арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждении здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница», Саратовская область, р.п. Ровное, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» (ИНН 

<

***>), г. Москва, исполнить государственный контракт № 0860200000821002466_189767 от 11 мая 2021г. в части исполнения обязательства по поставке аппарата рентгеновского палатного передвижного надлежащего качества и соответствующего требованиям государственного контракта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ» (ИНН 

<

***>), г. Москва, в пользу Государственного учреждении здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» (ИНН 

<

***>), Саратовская область, р.п. Ровное, пени за просрочку поставки, скорректированный на момент устранения допущенных нарушений, но в размере не менее чем 21 740,10 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 13 800 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Саратовской области перечислить Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» (ИНН 

<

***>) с депозитного счета суда денежные средства в размере 13 800 руб. за проведение экспертизы, счет № 40702810729130000440, Банк получателя: филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк», г. Нижний Новгород, к/с 30101810200000000824, БИК 042202824, КПП 645401001, уплаченные на основании платежного поручения № 372 от 16.03.2022. 

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Саратовской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СИРИУССВ», г. Москва (ИНН 

<

***>) с депозитного счета суда денежные средства в размере 110 000 руб., счет № 40702810112550006825, Банк получателя: Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», г. Москва, к/с 30101810445250000360, БИК 044525360, КПП 773101001, уплаченные платежными поручениями № 102 от 24.06.2022 на сумму 75 000 руб. и № 107 от 27.06.2022 на сумму 35 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                   Р.В. Стожаров