Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7331/2020

г. Хабаровск

26 марта 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.03.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Кирпач,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682813, 

<

...>)  

к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>, пом. I(1-45) II(1-37)) 

3-е лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

о взыскании 23 499 614 руб. 97 коп.,

 

при участии: 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.03.2020 (диплом от 05.06.2009 №ВСА 0461425);

от 3-го лица – ФИО2 по доверенности от 29.01.2021 №1-07/1119 (диплом)

Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением  к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» о взыскании переплаты субсидии в размере 23 499 614,97 руб.

Определением от 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Представитель ответчика исковые требования не признал, как не подтвержденные соответствующими расчетами, пояснил, что при проверке и анализе произведенных начислений выяснилось, что разница между размером заявленной субсидии и той, которую ответчик должен был получить, согласно фактическим объемам поставки коммунальных ресурсов, составляет 73 872 215,11 руб.  В связи с чем, у ответчика перед истцом не только отсутствует задолженность, но и имеется недоплаченная субсидия. Истец от сверки объемов по коммунальным услугам - отопление, горячей воде на содержание общего имущества за исковой период по представленным ответчиком расчетам уклонился.

Представитель Министерства ЖКХ считает исковые требования не обоснованными, поскольку субсидия ответчику предоставлялась не в денежном выражении, а топливом, денежные средства муниципальному району не выделялись, кроме того отсутствуют обоснованные расчеты субсидии, подлежащей возврату ответчиком.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором простил истребовать у ответчика документы, необходимые для проведения сверки, а именно: квитанций о доначислениях за услуги отопления, ГВС, ГВС на СОИ за спорный период, бухгалтерской отчетности по факту доначислений, отчет 22-жкх с уточненными объемами тепловой энергии, отпущенной населению, уточненный расчет объемов средств на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.

Судом ходатайство истца об истребовании у ответчика указанных документов отклонено, как не имеющих отношение к проведению сверки объемов по коммунальным услугам - отопление, горячей воде на содержание общего имущества за исковой период по представленным ответчиком расчетам. 

Определением от 15.02.2021 суд обязал истца произвести контррасчет расчета, представленного ответчиком, и направить в адрес последнего в срок до 05.03.2021. Данное требование оставлено без исполнения. Более того, у истца было достаточно времени для проверки и истребования у ответчика необходимых документов. Согласно материалам дела расчет объема коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления и объема коммунального ресурса в отношении горячего водоснабжения на СОИ по каждому многоквартирному дому ответчиком направлялись истцу  28.10.2020, 20.11.2020.

Оснований для отложения судебного разбирательства судом не установлено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (главный распорядитель) и АО «Хабаровские энергетические системы» (получатель) были заключены соглашения о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению от  19.11.2018 №6, от 23.01.2019 №1.

По условиям пунктов 4.1.5 соглашений управление ЭТИК и КХ обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе в части достоверности предоставляемых получателем в соответствии с соглашением  сведений, путем проведения проверок.

На основании приказа Управления ЭТИК и КХ Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 09.01.2020 №1  в период с 13.01.2020 по 24.01.2020 в отношении АО «ХЭС» была проведена внеплановая проверка по вопросу предоставления из районного бюджета субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению за период 2018 год и январь-июнь 2019 года.

Результаты проверки оформлены Актом проверки АО «ХЭС» от 30.01.2020.

В ходе проверки комиссией выявлено, что в нарушение пункта 4.3.6 Соглашений №6, №1 объем средств на возмещение убытков,   связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, необоснованно предъявлен за период с 13.11.2018 по 31.05.2018 в количестве 8 746,611 Гкал: за 2018 год – 6430,813 Гкал на сумму 29 643 154,06 руб., за 1 полугодие 2019 года – 2315,798 Гкал на сумму 10 675 712,99 руб.

20.04.2020 в адрес ответчика направлено требование о возврате средств субсидии в сумме 23 499 614,97 руб. за период 13.11.2018 – 31.05.2019.

Оставление ответчиком требования без удовлетворения послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

На основании статьи 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» Администрация Советско-Гаванского муниципального района наделена государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 01.06.2017 №511 утвержден Порядок предоставления организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии для нужд населения, субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок № 511). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 511 целью предоставления субсидии является возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на другие цели.

В силу пункта 8.3 Порядка № 511 получатель субсидии в целях получения субсидии ежегодно заключает с главным распорядителем соглашение о предоставлении субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального района в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (пункт 10 Порядка № 511).

Пунктом 11 Порядка № 511 предусмотрено, что факт нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидий, устанавливается актом проверки главного распорядителя и органа муниципального финансового контроля. Периодичность проведения проверок не реже одного раза в год.

Пунктом 4.3.3.2 соглашений № 6 от 19.11.2018 и № 1 от 23.01.2019 о предоставлении из районного бюджета субсидии АО «ХЭС» на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, предусмотрена обязанность Получателя субсидии возвращать в районный бюджет в течение 20 дней со дня получения акта проверки субсидию в сумме установленных нарушений. 

По результатам проведенной проверки Управление ЭТИК и КХ, как главный распорядитель средств районного бюджета, направило в адрес АО «ХЭС» требование от 20.02.2020 № 02-17-79, котором предложило осуществить возврат необоснованно полученной субсидии за 2018-2019 в сумме 23 499 614,97 руб. за объем тепловой энергии 5 098,028 Гкал.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Основанием взыскания переплаты субсидии являются результаты проведенной внеплановой проверки по вопросу предоставления из районного бюджета субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению за период 2018 год и январь-июнь 2019 года, оформленной Актом от 30.01.2020.

Из Акта следует, что в ходе проверки исследовался бухгалтерский баланс  за  2018 года, 1 полугодие 2019 года, оборотно-сальдовые ведомости по счету 90, отчет о прибылях и убытках за 2018 год, а также отчеты по форме 22-ЖКС (сводная).

Ответчик, возражая против заявленных требований, представил расчет объема коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления и объема коммунального ресурса в отношении горячего водоснабжения на СОИ по каждому многоквартирному дому с подтверждающей первичной документацией, согласно которому задолженность перед истцом отсутствует.

Истец контррасчет не представил, несмотря на неоднократные требования суда.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку, истец расчет ответчика не оспорил,  каких-либо возражений не представил, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана правомерность и обоснованность заявленных требований.

Кроме того, истцом не представлен подробный расчет субсидии на заявленную сумму. В Акте, на который ссылается истец, содержатся иные данные в отношении необоснованно предъявленного к возмещению объема (Гкал), а также имеются арифметические ошибки. 

Оснований для взыскания субсидии также не имеется в виду того, что, как установлено в судебном заседании, субсидия ответчику предоставлялась в виде топлива, денежные средства на возмещение убытков  муниципальному образованию не предоставлялись, следовательно, в случае удовлетворения иска, на стороне истца возникнет неосновательное обогащение.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                           О.П. Медведева