Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Пенза                                                                        Дело №А49-9159/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена       8.02.2021 г. 

Полный текст решения изготовлен              15.02.2021 г.                                                

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  А.П.Телегина,  рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 дело 

по иску:

Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>);

к ответчику:

акционерному обществу «Учебно-опытное хозяйство «Рамзай» Пензенской Государственной Сельскохозяйственной академии»  (ОГРН 1125809001295

о взыскании

13 955,57 руб.

при участии в заседании представителей 

от истца:

ФИО2, представителя по доверенности;

от ответчика:

не явился; извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к АО «УЧХОЗ «РАМЗАЙ» ПГСХА» о взыскании суммы 13 955,57 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании представленного ответчиком 10.10.2019 г. реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 (СНИЛС 15061947152), истцом выплачено пособие за период август-октябрь 2019г. в общей сумме 13955,57 руб.

13.11.2019г. ответчик направил новый реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, однако указал иной номер СНИЛС 

<

***>. Истцом повторно выплачено пособие за тот же  период в размере 13955,57 руб.

Таким образом, в результате представления ответчиком недостоверных сведений образовалась переплата за период с августа по октябрь 2019 г. в сумме 13955,57 руб.

Поскольку досудебная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

 

Определением суда от 23.09.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В предоставленном суду 14.10.2020 г. отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

9.11.2020 г. истец представил суду возражения относительно доводов, изложенных ответчиком в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 18.11.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 

В судебном заседании 8.02.2021 г. истец исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

Ответчик в заседание суда  не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте заседания суда.

 

Исследовав  материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик - АО «УЧХОЗ «РАМЗАЙ» ПГСХА»  является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в ГУ-Пензенское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в связи с наступлением у ФИО3, являющейся работником АО «УЧХОЗ «РАМЗАЙ» ПГСХА», страхового случая (рождение ребенка) ответчик 10.10.2019 г. и 13.11.2019 г. направил истцу реестры сведений для начисления пособия по уходу за ребенком.

Ответчиком 10.10.2019 г. посредством заполнения электронной формы,  направлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 (СНИЛС 15061947152, согласно реестру от 10.10.2019 г.)

Истец 14.10.209 г. назначил и выплатил ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с приказом от 14.10.2019 г. №1172 за август 2019 г. в сумме 845,79 руб., что подтверждается платежным поручением №382712 от 14.10.2019 г., и за сентябрь 2019 г. в сумме 6 554,89 руб., что подтверждается платежным поручением №382711 от 14.10.2019 г.

1.11.2019 г. согласно приказу № 1445 истец назначил и выплатил ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за октябрь 2019 г. в сумме 6 554,89 руб., что подтверждается платежным поручением №524076 от 1.11.2019 г.

13.11.2019 г.  ответчиком посредством заполнения электронной формы, направлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 (СНИЛС 

<

***>, согласно реестру от 13.11.2019 г.).

15.11.2019 г. в соответствии с приказом № 1643 от 15.11.2019 г. истец назначил и выплатил ФИО3 пособия по уходу за ребенком за август 2019 г. в сумме 845,79 руб. (платежное поручение №613488 от 15.11.2019 г.), за сентябрь 2019 г. в сумме 6 554,89 руб. (платежное поручение №613487 от 15.11.2019 г.),  за октябрь 2019 г. в сумме 6 554,89 руб. (платежное поручение №613490 от 15.11.2019 г.).

Позднее, истец установил, что произведенная 15.11.2019 года выплата пособия по уходу за ребёнком ФИО3 является излишней.

Поскольку направленная 26.02.2020 г. досудебная претензия о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 13 955,57 руб. оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Как следует из пояснений ответчика, в реестре от 10.10.2019 года содержалась техническая ошибка, а именно в графе сведения о СНИЛС значился не принадлежащий ФИО3 страховой номер индивидуального лицевого счета.

Установив наличие ошибки, ответчик 13.11.2019 года в ФСС РФ направил еще один реестр сведений для начисления пособия по уходу за ребенком уже с действительным СНИЛС.

Поступивший реестр от 13.11.2019 г. был принят истцом как первоначальный, и поскольку истцом не было установлено наличие в реестре недостоверных данных, им было принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком за предыдущие месяцы, т.е. август, сентябрь и октябрь 2019 г.  

В судебном заседании 8.02.2021 г. истец требования поддержал и пояснил осуществление переплаты тем, что в соответствии с действующим законодательством отделение фонда социального страхования не ведет персонифицированный учет работников (застрахованных лиц) вне зависимости оттого, состоят ли указанные лица в трудовых или договорных отношениях страхователей с конкретными физическими лицами. На основании чего отделение фонда социального страхования не имеет технической возможности для идентификации застрахованного лица.

Поскольку нарушений п.7. Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства от 21.04.2011 г. (далее – Положение),  а именно недостающих документов или сведений при обработке в реестра от 10.10.2019 г. не выявлено, истец выплатил пособие в полном объеме.

Истец пояснил, что согласно п.1.4 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком по приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от24.11.2017 г. №579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» информация представляется в реестре  страхователем на основании имеющихся у него документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением ежемесячного пособия.

На основании чего истец полагает, что излишне понесенные расходы фондом социального страхования произошли по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений.

 

Ответчик в заседание не явился, о времени и  месте проведении заседания извещен надлежащим образом.

В представленном суду отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что допущенная ошибка в СНИЛС в первоначальном реестре не препятствует идентификации застрахованного лица, поскольку из данных фамилии, имени и отчества, отраженных в форме, можно установить в отношении какого застрахованного лица представлены сведения.

На основании чего, ответчик считает, что его действия нельзя расценивать как предоставление недостоверных сведений, не позволяющих идентифицировать застрахованное лицо, и определить его право на получение пособия.

Ответчик полагает, что истец не проявил должной предусмотрительности  при проверке полученных сведений до назначения пособия, а именно не проверил на соответствие полученных сведений сведениям, имеющимся у истца в соответствии с чем направил в адрес ответчика извещение об устранении ошибок и (или) несоответствий, предусмотренное п.7 упомянутого Положения.

 

Оценивая вышеприведённые обстоятельства,  суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований на основании следующего.  

В силу положений статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- обязательному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В соответствии со ст.2.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в т.ч. юридические лица.

Согласно ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации с 1.07.2019 г. по 31.12.2020 г. установлено, что Пензенская область участвует в реализации пилотного проекта направленного на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках реализации указанного пилотного проекта  и в соответствии с утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации № 294 от 21.04.2011 г.  Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, по Пензенской области выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую в фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2. упомянутого Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

Как следует из положений статей 11.1, 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 4 упомянутого Положения определено, что страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в течение 5 календарных дней с момента получения заявления в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме.

В соответствии с п. 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения). 

 

В соответствии с п.16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которой, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченная истцом сумма пособия в данном случае расценивается как убытки, понесенные фондом социального страхования.

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Принимая во внимание, что излишнее получение застрахованным лицом денежных средств не может быть квалифицировано в качестве счетной ошибки и не может быть истребовано обратно, суд соглашается с доводами истца о возникновении у него убытков в размере суммы повторной выплаты.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

В силу названных обстоятельств истец должен осуществлять проверку сведений, поступающих в фонд в виде электронных реестров от работодателей, на соответствие сведениям, имеющимся в фонде, и осуществлять надлежащий контроль за расходованием средств государственного страхования. 

 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что излишне произведенные расходы переплата фондом социального страхования ежемесячного пособия по уходу за ребенком работнику истца произошла не только в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведения.  

Согласно п.1 ст.404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что при должном контроле  со стороны истца за производством страховых выплат двойная оплата могла и должна была быть исключена.  Содержание электронного реестра содержит необходимые (помимо номера СНИЛС) данные, позволяющие исчерпывающим образом произвести идентификацию   застрахованного лица (ФИО, данные паспорта, ИНН и др.).

Как следствие, суд приходит к выводу равной вине сторон в возникновении убытков, что служит основанием для уменьшения размера возмещаемых за счет ответчика убытков вдвое.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь  ст.ст. 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 6977,78 руб.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь 110, 167-171, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

 

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично,  судебные расходы распределить между сторонами пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

Взыскать с акционерного общества Учебно-опытного хозяйства «Рамзай» Пензенской  государственной сельскохозяйственной Академии»  в пользу государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации убытки в сумме 6977,78 руб.

Взыскать с  акционерного общества Учебно-опытного хозяйства «Рамзай» Пензенской  государственной сельскохозяйственной Академии»   в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. 

 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                                      А.П.Телегин