Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-81881/2023

17 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнева О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

Истец/заявитель - ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГАТЧИНСКОЕ ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ИНН 

<

***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании решения от 03.08.2023 № 257S 1923 000 7315 (в части размера назначенных санкций)  о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок полных и достоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст.11, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме ЕФС-1. 

установил:

ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГАТЧИНСКОЕ ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (далее – Предприятие, Общество, заявитель, истец, Страхователь)  с соблюдением установленного срока   обратилось в арбитражный суд  к заинтересованному лицу  – ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Отделение, Фонд, ОСФР, ответчик)    с   заявлением об оспаривании решения от 03.08.2023 № 257S 1923 000 7315 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок полных и достоверных сведений по форме ЕФС-1, предусмотренных п. 2 ст.11, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято к рассмотрению в упрощенном производстве, о чем уведомлены участники процесса.

Решением в виде резолютивной части – решение от 03.08.2023 № 257S 1923 000 7315 признано недействительным в части размера санкций, превышающего 35 000 руб., в удовлетворении заявления в остальной части – отказано.

В связи с поступлением апелляционной жалобы по делу надлежит изготовить мотивированное решение. 

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений Предприятия о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, представленных 16.05.2023, Отделением составлен акт от 12.07.2023 в котором отражено, что по 160 кадровым мероприятиям в отношении 57 застрахованных лиц несвоевременно представлены сведения, установленные пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку такие сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 должны были быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора ГПХ.

По результатам проверки Управлением принято Решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с Решением в части размера финансовых санкций, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пп.5 п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

При заключении договора гражданско-правового характера (выплаты по которому облагаются взносами) подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 необходимо подавать не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения или прекращения ГПД (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае факт непредставления в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 установлен материалами дела, в связи с чем, Управление правомерно привлекло Предприятие к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Предприятие ссылается на п.40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (ред. от 05.10.2021) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", согласно которому страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанный довод заявителя подлежит отклонению, поскольку Предприятием ранее сведения в Фонд не представлялись, сведения представлены 05.05.2023 впервые, при этом нарушение срока предоставления сведений носит существенный характер.  

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

Из материалов дела следует, что Предприятием допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание существенность нарушения срока предоставления отчетности, что допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 35 000 руб. (с учетом количества лиц, в отношении которых допущена просрочка, а также существенности нарушения срока) и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение следует признать недействительным; в удовлетворении первоначального заявления в остальной части следует отказать. 

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

решение от 03.08.2023 № 257S 1923 000 7315 – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 35 000 руб.

в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

взыскать с ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в     пользу    ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГАТЧИНСКОЕ ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ"  3 000 руб. государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.