8943/2023-126074(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 Дело № А43-10072/2023 

г. Нижний Новгород 03 июля 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2023, Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2023, 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,  

(шифр дела 44-218), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного  казанного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных  дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород,  

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Нижегородской области  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород, 

при участии третьих лиц: Правительства Нижегородской области,  

ФГАОУВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный  университет им. Н.И.Лобачевского»  

об обязании издать распорядительный акт о предоставлении земельных участков на праве  постоянного (бессрочного) пользования,  

с участием представителей сторон: от истца: ФИО2, по доверенности от 06.12.2022, диплом, от ответчика: ФИО3, по доверенности от 21.12.2022, диплом, от третьих лиц: не явились, 

установил:

Государственное казанное учреждение Нижегородской области «Главное  управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской  области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании  издать распорядительный акт о предоставлении и закреплении за ГКУ НО «ГУАД» на  праве постоянного (бессрочного) пользования многоконтурного земельного участка с  кадастровым номером 52:41:00000001434, площадью 392827 +/- 219 кв.м.,  местоположением: Российская Федерация, Нижегородская область, Арзамасский район,  образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером  52:41:0000000:478, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;  земельного участка с кадастровым номером 52:41:1603002:687, площадью 8935 +/- 33  кв.м., местоположением: Нижегородская область, Арзамасский район, образованный  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:478,  принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.  

Определением суда от 02.05.2023 Правительство Нижегородской области, ФГАОУВО  «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им.  Н.И.Лобачевского» привлечены к участию в деле в качестве третьего лица без  самостоятельных требований на предмет спора.  

В процессе рассмотрения спора представитель истца настаивал на удовлетворении  уточненных требований.  

Представитель ответчика против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в  отзыве.  

Представленным в материалы дела письменным отзывом Правительство  Нижегородской области полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

ФГАОУВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный  университет им. Н.И.Лобачевского» вопрос об обоснованности исковых требований  оставляет на усмотрение суда.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии с Планом реализации государственной программы «Развитие  транспортной системы Нижегородской области» на 2023 год и плановый период 2024 и  2025 годов, утвержденной приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог  Нижегородской области от 17.01.2023 № 12/од, ГКУ НО «ГУАД» является  государственным заказчиком (застройщиком) строительства автомобильной дороги  Южный обход г.Арзамас в Нижегородской области.  

Для объекта «Строительство автомобильной дороги Южный обход г. Арзамас в  Нижегородской области», размещение которого предусмотрено проектом планировки  территории, расположенной на участке от автомобильной дороги Р-158 Н.Новгород –  Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов до автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22К-0064  Выездное – Дивеево – Сатис в Арзамасском районе Нижегородской области,  утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития  агломераций Нижегородской области от 11.01.2021 № 06-01-03/1, необходимо  предоставить в постоянное (бессрочное) пользование:  

- земельный участок с кадастровым номером 52:41:0000000:1434, площадью 392827 +/219 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Нижегородская область,  Арзамасский район,  

- земельный участок с кадастровым номером 52:41:1603002:687, площадью 8935 +/- 33  кв.м., местоположением: Российская Федерация, Нижегородская область, Арзамасский  район.  

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.02.2021 №  110-р и Распоряжения Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 458-р ГКУ  НО «ГУАД» вышеуказанные земельные участки изъяты для государственных нужд  Нижегородской области.  

Учитывая социальную значимость строительства автомобильной дороги Южный  обход г. Арзамас в Нижегородской области ГКУ НО «ГУАД» обращалось к ТУ  Росимущества по Нижегородской области с заявлениеми о предоставлении в постоянное  (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровыми номерами  52:41:0000000:1434 и 52:41:1603002:687.  

Данные обращения оставлены ответчиком без ответа, распорядительный акт о  предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанными  земельными участками не издан.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская  Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками,  находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).  

Согласно пункту 5.35(1) Положения о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению  государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке  

решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной  собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные  участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании:  

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае  предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное  (бессрочное) пользование;  

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность  за плату;  

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в  безвозмездное пользование.  

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на  основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9 Земельного кодекса  Российской Федерации). Земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование  исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления;  государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);  казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской  Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 Земельного  кодекса Российской Федерации).  

В силу пункта 3 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации решении о  предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается  кадастровый номер земельного участка, а также:  

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о  государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре  юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;  

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему  земельного участка;  

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного  участка.  

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других  правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено  статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 39.9 Земельного кодекса  Российской Федерации).  

Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по  управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в  собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование  земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов,  утвержден приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (далее - Регламент).  

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента административный регламент по  предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом  государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное  (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся  в федеральной собственности, без проведения торгов, определяет сроки и  последовательность административных процедур (действий) Росимущества,  территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных  лиц, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их  

структурных подразделений и должностных лиц с Заявителями, указанными в пункте 1.2  Административного регламента, а также порядок взаимодействия с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными  организациями при предоставлении государственной услуги.  

Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями являются юридические лица,  индивидуальные предприниматели, физические лица либо их уполномоченные  представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность, аренду,  постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков,  находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.  

В соответствии с пунктом 2.5 Регламента результатом предоставления  государственной услуги является:  

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех  экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для  подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного  участка или уточнение его границ;  

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или  в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого  земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения  Заявителю;  

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы  одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2001, N 44, ст.  4147; 2018, N 32, ст. 5135) и направляет принятое решение Заявителю. В указанном  решении должны быть указаны все основания отказа.  

Согласно пункту 2.6 Регламента срок предоставления государственной услуги не  должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в  территориальный орган Росимущества.  

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в адрес Управления с  заявлениями (письма исх-325-02-31348/23 от 25.01.2023, исх-325-02-94644/23 от  01.03.2023) о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных  участков с кадастровыми номерами 52:41:0000000:1434 и 52:41:1603002:687.  

Данные обращения истца оставлены ответчиком без ответа, распорядительный акт о  предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанными  земельными участками не издан, мотивированных отказов в предоставлении земельных  участков в адрес истца также не поступало.  

При этом судом учтено, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу  документальных доказательств обратного Управлением в материалы дела не  представлено.  

При таких обстоятельствах, требования истца признаны судом правомерными,  обоснованными, в связи с чем подлежат судом удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Н.Новгород, издать распорядительный акт о предоставлении и  закреплении за ГКУ НО «ГУАД» на праве постоянного (бессрочного) пользования:  

- многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 52:41:00000001434,  площадью 392827 +/- 219 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Нижегородская  

область, Арзамасский район, образованного путем раздела земельного участка с  кадастровым номером 52:41:0000000:478, принадлежащего на праве собственности  Российской Федерации;  

- земельный участок с кадастровым номером 52:41:1603002:687, площадью 8935 +/- 33  кв.м., местоположением: Нижегородская область, Арзамасский район, образованный  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:478,  принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по  заявлению взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через  Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при  условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного  суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Ю.Ю. Андрюхина