РЕШЕНИЕ

 

№ делаА46-741/2024

04 июня 2024 года

город Омск

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кулаковой Ириной Александровной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 22 мая 2024 года, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к бюджетному учреждению города Омска «Спортивный город» о взыскании 4 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО1 (паспорт, доверенность от 19.09.2023 сроком действия 1 год),

от бюджетного учреждения города Омска «Спортивный город» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 12.02.2024 сроком действия 1 год), 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению города Омска «Спортивный город» (далее также – учреждение, БУ города Омска «Спортивный город», страхователь) о взыскании 4 500 руб.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 24.01.2024 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 22.03.2024 на основании пункта 2 части 2 статьи 227 АПК РФ суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью исследования доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, с устными пояснениями участников процесса.

В судебном заседании требования поддержаны заявителем по основаниям, приведённым в заявлении, учреждением – не признаны в части по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), ОСФР по Омской области установлено непредставление в установленный указанным Федеральным законом срок соответствующих сведений в отчёте по форме ЕФС-1 в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10).

В связи с выявленными нарушениями заявителем составлены акты от 27.04.2023  № 065S1823000747, от 02.05.2023 № 2065S18230003824, № 065S18230003857,  № 065S18230003859 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которых приняты соответственно решения от 13.06.2023 № 065S19230004822, от 14.06.2023 № 065S19230004929, № 065S19230004930, от 21.12.2023 № 55/7997 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с взысканием штрафа в общей сумме 4 500 руб. (из расчёта по 500 руб. за одно застрахованное лицо).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю направлялись требования от 13.07.2023 № 065S01230005725, № 065S01230005726, 065S01230005727, от 11.07.2023 № 065S01230005725 об уплате финансовых санкций в общем размере 4 500 руб. в предусмотренный частью шестнадцатой статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 127-ФЗ – в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Неисполнение страхователем требований ОСФР по Омской области послужило основанием для подачи настоящего заявления в суд. 

Суд удовлетворяет требования частично в связи со следующим. 

Согласно подпунктам 2, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в частности, сведения о фамилии, имени, отчестве, дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ перечисленные в подпункте 5 статьи 11 указанного Федерального закона сведения представляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С 01.01.2023 до 01.01.2024 указанные выше сведения предоставлялись работодателями по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», утверждённой постановлением правления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.10.2022 № 245 (форма ЕФС-1) (далее также – Порядок № 245п).

При этом согласно пунктам 4.3, 4.10 Порядка № 245п в графе 2 указанной формы «Дата (число, месяц, год) приёма, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата начала (окончания) периода работы по договору гражданско-правового характера (далее также – договор ГПХ), в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается дата заключения (окончания) договора ГПХ.

В связи с этим если в договоре ГПХ указана дата начала работы ранее даты начала заключения договора ГПХ, то страхователь обязан представить сведения по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения договора ГПХ.

Частью второй статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ для страхователей, уклоняющихся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений, предусмотрена ответственность.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных, в частности, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в соответствии с частью 25 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточнённые (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (часть 26 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Относительно решения ОСФР по Омской области от 21.12.2023 № 55/7997 суд замечает следующее.

Согласно материалам дела учреждением 20.01.2023 по каналам электронной связи представлен отчёт по форме ЕФС-1 № 101-23-000-3044-1413 (далее также – отчет от 01.01.2023) с заполненным подразделом 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности)» в отношении 44 застрахованных лиц по 50-ти кадровым мероприятиям «Начало договора» с указанием даты заключения договора ГПХ 01.01.2023.

В связи с нарушением срока представления указанных сведений, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также допущенными ошибками в фамилии ФИО3, в отчестве ФИО4 заинтересованным лицом направлено страхователю уведомление 20.01.2023.

При этом 08.06.2023 ОСФР по Омской области принято решение № 065S19230004742 о привлечении страхователя к ответственности с назначением штрафа в размере 25 000 руб.

В связи с представлением страхователем оригиналов договоров ГПХ, заключенных с застрахованными лицами, согласно которым даты заключения таких договоров не соответствовали датам, указанным в отчёте от 20.01.2023, ОСФР по Омской области, решением от 21.12.2023 № 55/7997 отменено решение от 08.06.2023  № 065S19230004742 в части размера санкции.

В соответствии с указанным решением учреждением не представлены сведения в части исправления содержащихся в отчёте от 20.01.2023 ошибок в фамилии ФИО3, в отчестве ФИО4, в отношении ФИО11 установлен факт несвоевременного представления сведений о дате заключения договора ГПХ. В связи с этим учреждению назначен штраф в размере 1 500 руб.

Вместе с тем согласно материалам дела уточнённый отчёт по форме ЕФС-1 БУ города Омска «Спортивный город» в отношении ФИО3, ФИО4 представлен по каналам электронной связи 23.01.2023 (т. 1, л.д. 140 – 142), то есть в пределах срока, установленного частью 25 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В связи с этим довод заинтересованного лица о несвоевременном представлении указанных сведений подлежит отклонению.

В части представления сведений в отношении ФИО11 суд отмечает, что согласно материалам дела соответствующий договор ГПХ заключен с данным лицом 20.01.2023 (т. 2, л.д. 7 – 10), при этом БУ города Омска «Спортивный город», самостоятельно обнаружив ошибочные сведения в части указания даты заключения указанного договора в графе 9 «Дата» подраздела «Основание», 05.04.2023 направило по каналам электронной связи уточённые сведения (т.1, л.д. 145, т.2, л.д. 1, 4, 73, 76). 

Таким образом, суд не соглашается с позицией ОСФР по Омской области о взыскании с учреждения штрафа 1 500 руб. на основании решения 21.12.2023 № 55/7997 в связи с отсутствием в его действиях нарушений требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суд также не усматривает в действиях страхователя нарушений указанной нормы, вменяемых ему в соответствии с решением ОСФР по Омской области от 14.06.2023  № 065S9230004929 в части несовременного представления сведений в отношении Журавлёва П..П., ФИО12, в силу следующего.

Страхователем по каналам электронной связи был представлен отчёт по форме ЕФС-1 от 27.01.2023 с заполнением подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении указанных застрахованных лиц с кадровым мероприятием «Начало договора» с датой заключения договора ГПХ 01.01.2023. В связи с тем, что указанные сведения подлежали представлению не позднее 09.01.2023, учреждению данным решением назначен штраф в размере 1 000 руб.

Согласно материалам дела договор ГПХ с ФИО12 был заключен 27.01.2023 (т. 2, л.д. 15 – 18), при этом начало выполнения работ согласно данному договору – 01.01.2023. 

При этом БУ города Омска «Спортивный город», самостоятельно обнаружив ошибочные сведения в части указания сведений о дате заключения договора в графе «Дата» подраздела «Основание», руководствуясь пунктами 4.3, 4.10 Порядка № 245, 12.04.2023 направило по каналам электронной связи уточённые сведения (т.2, л.д. 22).

В части представления сведений в отношении ФИО13 суд отмечает, что договор ГПХ с данным лицом не заключался, в связи с чем соответствующие сведения в отношении него были переданы 27.01.2023 учреждением ошибочно, ввиду чего 07.02.2023 им направлены уточнённые сведения (т. 2, л.д. 13, 82 – 83).

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований вынесения решения ОСФР по Омской области от 14.06.2023 № 065S9230004929.

Относительно решения ОСФР по Омской области от 13.06.2023 № 065S9230004822, согласно которому страхователю назначен штраф в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о дате начала договора ГПХ в отношении ФИО7, суд отмечает следующее.

БУ города Омска «Спортивный город» по каналам электронной связи 30.01.2023 были представлены сведения по форме ЕФС-1 № 101-23-000-4158-9375 в отношении ФИО7 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» даты заключения договора ГПХ 01.01.2023. В связи с тем, что указанные сведения подлежали направлению страхователем в срок не позднее 09.01.2023, ОСФР по Омской области вынесено указанное решение.

Согласно материалам дела договор ГПХ с ФИО7 заключен 26.01.2023 (т. 2,  л.д. 28 – 31), в связи с чем в силу положений пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ суд соглашается с позицией заинтересованного лица о несвоевременной представлении сведений о дате начала договора ГПХ, что влечёт взыскание штрафа с учреждения в размере 500 руб. Совершение вменяемого обозначенным решением нарушения БУ города Омска «Спортивный город» не оспаривается.

С решением ОСФР по Омской области от 14.06.2023 № 065S19230004930, согласно которому страхователь в связи с несвоевременным представлением сведений о дате заключения договора ГПХ с ФИО9, о дате окончания договора с ФИО5 привлечён к ответственности с назначением штрафа в размере 1 000 руб., суд соглашается в части, основываясь на следующем.

Так, страхователем 01.02.2024 по каналам электронной связи представлен отчёт по форме ЕФС-1 № 101-23-000-4473-1224 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении ФИО9 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» даты заключения договора ГПХ 01.01.2023, в связи с чем указанные сведения подлежали представлению в срок не позднее 09.01.2023.

Между тем договор ГПХ с ФИО9 заключен 31.01.2023 (т. 2, л.д. 36 – 39), при этом начало выполнения работ согласно данному договору – 01.01.2023.

Учреждение, самостоятельно обнаружив ошибочные сведения в части указания сведений даты заключения договора в графе «Дата» подраздела «Основание», 17.04.2023, руководствуясь пунктами 4.3, 4.10 Порядка № 245п, направило по каналам электронной связи уточнённые сведения, что подтверждается материалам дела (т. 2. л.д. 32, 41, 84 – 87). 

Таким образом, в силу положений части 26 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ суд не соглашается с выводом заинтересованного лица о несвоевременном представлении указанных сведений.

Также в вышеуказанном отчёте от 01.02.2023 учреждением были представлены сведения с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о рудовой (иной) деятельности» в отношении ФИО5 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой прекращения договора ГПХ 23.01.2023, в связи чем указанные сведения подлежали представлению в срок не позднее 24.01.2023.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения договора от 24.01.2023 договор ГПХ с ФИО5 прекращён 24.01.2023 по причине смерти указанного лица  (т. 2, л.д. 11), в связи с чем сведения о прекращении договора ГПХ подлежали направлению в срок не позднее 25.01.2023. Ввиду указанного суд соглашается с выводом ОСФР по Омской области о несвоевременном представлении страхователем сведений в отношении данного застрахованного лица. Совершение вменяемого нарушения в указанной части БУ города Омска «Спортивный город» не оспаривается.

Таким образом, в соответствии с решением от 14.06.2023 № 065S19230004930 с учреждения подлежит взысканию штраф в размере 500 руб.

Относительно решения ОСФР по Омской области от 14.06.2023 № 065S19230004931, согласно которому страхователем несвоевременно представлены сведения о дате заключения договора ГПХ в отношении ФИО10, суд замечает следующее.

БУ города Омска «Спортивный город» по каналам электронной связи представило сведения по форме ЕФС-1 № 101-23-000-5116-1637 от 06.02.2023 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО10 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием в графе 9 «дата» подраздела «Основание» даты заключения договора ГПХ 01.02.2023, вместе с тем указанные сведения, согласно позиции заинтересованного лица, подлежали представлению в срок не позднее 02.02.2023.

Согласно материалам дела договор ГПХ с ФИО10 заключен 06.02.2023 (т. 2, л.д. 43 – 46), дата начала оказания услуг по данному договору – 01.02.2023.

В связи с этим суд заключает, что в отношении ФИО10 сведения о дате заключения договора страхователем представлены своевременно. Вместе с тем самостоятельно обнаружив ошибочные сведения в части указания сведений о дате заключения договора в графе «Дата» подраздела «Основание», 10.08.2023 направило по каналам электронной связи уточённые сведения  в части указания даты заключения договора (т.д.2, л.д. 42, 49 – 50, 88 – 89).

В связи с этим суд не усматривает в действиях БУ города Омска «Спортивный город» нарушений требований пункта 6 статьи 11, части 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ввиду чего решение ОСФР по Омской области от 14.06.2023  № 065S19230004931 не соответствует указанному закону.

Таким образом, суд соглашается с требованиями заявителя в части выявленных нарушений относительно несвоевременного представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении застрахованных лиц ФИО7, ФИО5 и удовлетворяет заявленные требования о взыскании с БУ города Омска «Спортивный город» суммы штрафа в размере  1 000 руб.

Частичное удовлетворение требований ОСФР по Омской области влечёт согласно части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ отнесение судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 444 руб. на БУ города Омска «Спортивный город».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 

 

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) к бюджетному учреждению города Омска «Спортивный город» о взыскании 4 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения города Омска «Спортивный город» (ИНН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в федеральный бюджет – 444 рубля государственной пошлины.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к бюджетному учреждению города Омска «Спортивный город» в остальной части – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                        И.М. Солодкевич