﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2021 года

Дело №

А56-26046/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Кустова А.А., Пастуховой М.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» Силкиной С.Д. (доверенность от 26.11.2020), от общества с ограниченной ответственностью «Косметическая фабрика» Уткиной А.В. (доверенность от 18.02.2021),

рассмотрев 12.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Косметическая фабрика»на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу № А56-26046/2020,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском к обществу с ограниченной ответственностью «Косметическая фабрика», адрес: 196650, Санкт-Петербург, г. Колпино, Финляндская ул., д. 24, лит. А, ОГРН 1027804905237, ИНН 7810196361 (далее – Общество), о взыскании 18 037 руб. 08 коп. задолженности по внесению платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод за сентябрь 2019 года, 1361 руб. пеней, начисленных по состоянию на 24.07.2020, с последующим их начислением с 25.07.2020 по день фактического исполнения основного обязательства, в соответствии с пунктом 6.2 статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). 

Решением суда первой инстанции от 03.08.2020, оставленнымбез изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020, иск удовлетворен. 

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит обжалуемые решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

Как указывает податель жалобы, суды при разрешении спора не применили к правоотношениям нормы постановления правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677, регулирующие условия и порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов водоотведения по составу, и неправильно применили нормы Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525), так как представленные в материалы дела Предприятием документы свидетельствуют о наличие ошибок при отборе проб и их документальном оформлении.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия с ними не согласилась.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Предприятием и Обществом (абонентом) 01.08.2006 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 80042 (далее – Договор), по условиям которого Предприятие обязалось осуществлять отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, а абонент –оплачивать принятую воду и соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод.

Согласно пункту 3.2.1 Договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу законодательством.

Актом разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 27.09.2018 № 37.35555, утвержденным дополнительным соглашением от 27.09.2018 № 3 к Договору, стороны установили границы ответственности по сетям канализации и определили места отбора проб: контрольный канализационный колодец выпуска № 1 по адресу: Санкт-Петербург, Финляндская ул. (Колпино), д. 22, лит. Б, ККК 175; контрольный канализационный колодец выпуска № 2 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фидерная (Колпино), ККК 83.

Обязанности сторон установлены разделом 3 Договора. 

Абонент 30.10.2018 направил в адрес Предприятия декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2019 год.

Предприятие после предварительного уведомления абонента(от 26.08.2019 № 00903/080) 26.08.2019 осуществило отбор проб сточных вод, отводимых Обществом в системы канализации, место  отбора  проб: выпуск № 1, Финляндская ул., д. 22, лит. Б, ККК 175,  о  чем  составлен  акт от 26.08.2019 № 358908-190819-01.

Взятые пробы сточных вод переданы Предприятием в лабораторию федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее – Лаборатория) по акту приема-передачи от 26.08.2019 № 326280009-01. 

По результатам анализа проб в сточных водах выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения на выпуске № 1 (Финляндская, дом 22, литер Б, ККК 175), о чем составлены соответствующие протоколы от 02.09.2019 № 78-06-106844 (лаборатория по адресу: ул. Карпинского, д. 27, лит. А), от 02.09.2019 № 78-06-106844 (лаборатория по адресу: ул. Отважных, д. 6) и от 04.09.2019 № 78-00-106844 (лаборатория по адресу: Волковский пр., д. 77). На выпуске № 2 (Фидерная (Колпино), ККК 83) расход сточных вод отсутствует.

На основании актов отбора проб сточных вод, протоколов анализа проб сточных вод и составленных расчетов платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 в размере 18 037 руб. 08 коп. Предприятие выставило Обществу к оплате счет-фактуру от 30.11.2019 № 7800420713.

Общество указанную задолженность не оплатило, претензию Предприятия от 24.12.2019 № 365-11-02-2134/19 оставило без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и неустойки.

Суды первой и апелляционной инстанций руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Закона № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами № 525, удовлетворили заявленные требования в полном объеме, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Закона № 416-ФЗ, Правилами № 644, а также действовавшими в спорный период Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310, в частности, «Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга», утвержденным постановлением правительства  Санкт-Петербурга  от  19.10.2004  №  1677  (далее  –  Порядок взимания платы № 1677), распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 № 148, которым утверждены нормативные показатели допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 1 постановления № 1310).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

В силу пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, нормативными актами, действовавшими в спорном периоде, предусмотрено установление органами местного самоуправления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, отводимых в системы канализации населенных пунктов, а также Правилами № 644 установлены требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 20 Правил № 525 установлено, что абонент обязан: обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, установленной приложением № 2 к Правилам № 525, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27 Правил № 525).

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

Вопреки доводам подателя жалобы суды при рассмотрении настоящего спора установили, что в акте отбора проб сточных вод от 26.08.2019 указано место отбора спорных проб, согласованное сторонами при заключении Договора (контрольный канализационный колодец выпуска № 1 по адресу: Санкт-Петербург, Финляндская ул., д. 22, лит. Б, ККК 175).

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Предприятием указанные требования выполнены, акт отбора проб от 26.08.2019 № 358908-190819-01 содержит полную информацию обо всех реквизитах промаркированных емкостей и одноразовых пломб и подписан Обществом без замечаний.

Акт приема-передачи проб от 26.08.2019 № 326280009-01 в Лабораторию содержит ссылку на акт отбора проб от 26.08.2019 № 358908-190819-01, информацию о данных маркировки емкостей с пробами и номерах пломб, которая соответствует указанным в акте отбора проб, что позволяет однозначно определить предмет исследования.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 29 Правил № 525), однако Общество этим правом не воспользовалось.

Факт превышения Обществом нормативов водоотведения по качеству подтверждается материалами дела

Предприятие, руководствуясь Порядком взимания платы № 1677 произвело расчет стоимости платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за сентябрь 2019 года, размер которой составил 18 037 руб. 08 коп.

Вывод судов о том, что произведенный Предприятием расчет задолженности соответствует приведенным нормам Обществом не опровергнут.

Ссылки судов в обжалуемых судебных актах только на нормы Постановления № 644 в данном случае к принятию неправильного решения по существу спора не привели.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск о взыскании задолженности.

В связи с наличием задолженности Общества перед Предприятием суды правомерно на основании статей 329, 330 ГК РФ, пункта 6.2 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ, с учетом разъяснений, данных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворили требование о взыскании с Общества 1361 руб. неустойки за период по 24.07.2020 с последующим ее начислением по день фактического исполнения обязательства.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу № А56-26046/2020 оставитьбез изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Косметическая фабрика» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

А.А. Кустов

М.В. Пастухова