РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99096/24-16-537

г. Москва

20 ноября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 20.11.2024 г.

Арбитражный суд города Москвы 

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Беспаловым О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦИТАДЕЛЬ" (125009, Г. МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д. 12, К. 9,  ОФИС 105, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2016, ИНН: 

<

***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о признании права на имущественную поддержку,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № б/н от 20.04.2024 г.;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № ДГИ-Д-470/24 от 20.09.2024 г., ФИО3 по доверенности № ДГИ-Д-1706/23 от 14.12.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Цитадель» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчик) о признании за истцом права на применение ставки арендной платы по договору аренды объекта нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности города Москвы № 04-00602/07 от 13.11.2007 г. на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 рублей за кв. м в год, на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5 000 рублей за кв. м в год, на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 рублей за кв. м в год; о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 1 365 189 руб. 85 коп.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика иск не признали, заявили о применении исковой давности.

Заслушав в открытом судебном заседании представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает первоначальные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (арендодателем) и ГУП «Фабрика химчистки и крашения одежды № 1 им. Котовского» (арендатором) был заключён договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности города Москвы № 04-00602/07 от 13.11.2007 г. в отношении нежилого помещения площадью       85,6 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0004007:12198, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Договор).

Дополнительным соглашением от 02.06.2009 г. произведена замена арендатора на ОАО «Фабрика химчистки и крашения одежды № 1 им. Котовского».

Дополнительным соглашением от 22.11.2018 г. срок аренды продлён до 03.11.2028 г., установлена с 04.09.2018 г. ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования в размере 8 924,00 руб. за к кв. м в год, а Договор изложен в новой редакции.

01.10.2019 г. между ОАО «Фабрика химчистки и крашения одежды № 1 им. Котовского» и истцом заключено соглашение о переуступке права аренды по Договору.

Таким образом, истец является арендатором по Договору.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Между тем, пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП      «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее – Постановление № 800-ПП) (в редакции Постановления Правительства Москвы от 16.12.2020 г.       № 2262-ПП) установлена с 1 января 2021 г. ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 21.12.2021 г. № 2112-ПП) установлена с 1 января 2022 г. ставка арендной платы в размере 5 000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 г. № 2688-ПП) установлена с 1 января 2023 г. ставка арендной платы в размере 5 500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом, подпункт 1.1 пункта 1 Постановления № 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

В настоящем случае материалами дела подтверждено, что ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием) с 10.11.2016 г. по настоящее время, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.04.2024 г.;

арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет 85,6 кв. м;

договор аренды является действующим.

Таким образом, в спорный период ставка арендной платы для ответчика должна составлять           4 750 руб. на 2021 год, 5 000 руб. на 2022 год, 5 500 руб. на 2023 год за 1 кв. м арендуемой площади в год.

Довод ответчика о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые пользуются объектами на основании договоров, срок действия которых еще не истек, и не применяется к договорам аренды, продлённым на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП в редакциях, действовавших в 2021 – 2023 годах.

Только с 01.01.2024 г. пункт 1 Постановления № 800-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 07.11.2023 г. № 2154-ПП) был дополнен вторым абзацем следующего содержания: «По договорам, продленным на неопределенный срок, а также по договорам аренды, заключенным в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ставка устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы».

Постановление Правительства Москвы от 07.11.2023 г. № 2154-ПП, которым введён указанный абзац, вступило в силу с 1 января 2024 г. (п. 3 данного Постановления).

Следовательно, до 01.01.2024 г. по договорам аренды, продленным на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, могла применяться льготная ставка, установленная пунктом 1 Постановления № 800-ПП в действовавших в соответствующие годы редакциях.

Согласно названному пункту, критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Кроме того, предлагаемый Департаментом подход не соответствует установленным Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом г. Москвы от 26.11.2008 г. № 60               «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, само по себе заключение арендатором и Департаментом дополнительного соглашения от 22.11.2018 г. о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

 

В части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом N 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 (ред. от 25.12.2013 г.) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период не соответствовал критериям, установленным для применения льготной ставки (утратил статус субъекта малого предпринимательства, превысил лимит площади арендуемого объекта, нарушал условия договора аренды, использовал помещение не по назначению).

Таким образом, на основании положений п. п. 1, 5 постановления Правительства Москвы           № 800-ПП и с учётом правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 г. по делу № 305-ЭС20-1800 и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 г. по делу № 305-ЭС20-7942, истец, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по договору аренды пользуется имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. без обращения в Межведомственную комиссию, в связи с чем при расчётах между истцом и ответчиком за указанный период подлежала применению льготная ставка.

Между тем, истец вносил арендную плату в размере рыночной ставки, установленной Департаментом, что подтверждается выписками из ФЛС, согласно которым задолженность по арендной плате на стороне арендатора по состоянию на 31.12.2023 г. отсутствует.

Истцом представлен информационный расчёт суммы неосновательного обогащения ответчика по Договору за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г., согласно которому имеется переплата в размере 1 365 189 руб. 85 коп.

В силу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку применение рыночной ставки арендной платы в спорный период с учётом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления Правительства Москвы № 800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора – субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

Таким образом, получение и удержание ответчиком арендных платежей в большем размере, следует расценивать как неосновательное обогащение.

Ответчиком в судебном заседании заявлено о применении исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец обратился в суд 03.05.2024 г.

С учётом приостановления течения срока исковой давности на период обязательного досудебного порядка урегулирования спора (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) на основании п. 3 ст. 202 ГК РФ, истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.01.2021 г. по 02.04.2021 г.

Истцом представлен информационный расчёт суммы неосновательного обогащения ответчика по Договору за период с 03.04.2021 г. по 31.12.2023 г., согласно которому имеется переплата в размере 1 243 473 руб. 58 коп.

Расчёт истца судом проверен и признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в указанном размере.

Расходы истца по оплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦИТАДЕЛЬ" (ИНН: 

<

***>) право на применение ставки арендной платы по договору аренды объекта нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности города Москвы № 04-00602/07 от 13.11.2007 г. на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере            4 750 рублей за кв. м в год, на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5 000 рублей за кв. м в год, на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 рублей за кв. м в год.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦИТАДЕЛЬ" (ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 1 243 473 (один миллион двести сорок три тысячи четыреста семьдесят три) рубля  58 копеек, а также расходы по госпошлине в размере 24 279 (двадцать четыре тысячи двести семьдесят девять) рублей 79 копеек.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

 

Судья:

М.Ю. Махалкин