АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2555/2021

17 июля  2023 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля  2023 г.

Полный текст решения изготовлен   17 июля  2023 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ООО «Фериде» о сносе незаконно возведенных строений,

при участии лиц, согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Фериде», в котором просит:

- устранить нарушения охранной зоны на ГРС «Дербент» путем сноса незаконного строения – складские помещения и навес для хранения материалов, переместить складированные строительные материалы  (щебень), бетонные блоки, плиты, контейнеры, металлические баки за пределы 100 м. охранной зоны.

Определением от 26.08.2021 произведена замена судьи Гридасовой К.С. на судью Лачинова Ф.С. и дело №А15-2555/2021 передано судье Лачинову Ф.С. для дальнейшего рассмотрения.

От истца в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний ГРС «Дербент» путем сноса незаконных строений, расположенных на земельном участке  с кадастровым номером 05:07:000077:366, складское помещение и навес для хранения материалов, а также переместить складированные материалы (щебень), бетонные блоки, плиты, контейнера, металлические баки за пределы 100 метровой охранной зоны и обязать демонтировать асфальтобетонный завод, установленный на расстоянии 113 метров от ограждения ГРС «Дербент», на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000077:366, которое принято к рассмотрению.

Суд привлек Администрацию муниципального района Дербентский район Республики Дагестан и кадастровых инженеров ФИО2 и ФИО3 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. 

04.04.2023 в суд от истца поступил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика устранить нарушения устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний от ГРС «Дербент» путем сноса незаконных строений - складского помещения и навеса для хранения материалов; демонтировать асфальтобетонный завод и вынести складированные строительные материалы (щебень), бетонные блоки, плиты, контейнера и металлические баки за пределы охранной зоны и зоны минимальных расстояний от ГРС «Дербент», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000077:366, в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда после вступления в законную силу, взыскивать с ООО «Фериде» в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда.

Информация о принятии искового   заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, оценив, в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования следуют удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее-, общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям Дербентского района проходит газопровод-отвод «Дербент» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм и расположен ГРС «Дербент» осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Дербентского района Республики Дагестан.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69- ФЗ), а также пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. 

Пунктом 4.1. «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 № 9 (далее - правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстающей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. 

В п.4.4. Правил указано, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы.

Истец указывает, что в нарушение указанных норм закона и без письменного разрешения истца ответчиком в охранной зоне на расстоянии ближе чем 100 метров от ГРС «Дербент» осуществлен о строительство складского помещения и навеса для хранения материалов, кроме того производится складирование строительных материалов (щебень), размещены бетонные блоки, плиты, контейнера, металлические баки. 

По договору аренды имущества от 30.11.2020 № 01/1600-д-15/21, заключенному между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», истец арендует ГРС «Дербент», который введен в эксплуатацию в 1987 году. 

Общество является эксплуатирующей организацией ГРС «Дербент», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом потребителей г. Дербент и Дербентского района. 

Претензия истца, в которой предлагалось ответчику добровольно устранить допущенные нарушения, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от устранения указанных нарушений в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственнику предоставлена возможность устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (статья 304 ГК РФ). Названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором (статья 305 ГК РФ). 

Такой иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с пунктом 5 "Правил охраны газораспределительных сетей" (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. 

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

 Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»), в связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование своих доводов ответчик указывает, что схематический план места размещения объекта ООО «Фериде» согласован с ООО «Газпром трансгаз Махачкала», однако данная схема была составлена для получения технических условий на проектирование объекта. 

В возражениях на отзыв ответчика истец поясняет суду, что «служба райгаза» не имеет никакого отношения к ООО «Газпром трансгаз Махачкала», соответственно никаких согласований на строительство, установку оборудования и складирование строительных материалов истцом не выдавалось.

Ответчиком представлен, вместе с отзывом, акт выбора земельного участка на строительство асфальтобетонного завода на территории Дербентского района от 26.02.2007, в котором также нет согласования с истцом.

Из материалов дела усматривается, что истцом заявлено ходатайство об истребовании с ООО «Фериде» технических условий, согласованных с ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и проектной документации на строительство объекта, однако ответчиком данные документы представлены не были.

Также, в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком не представлено, что в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний ГРС можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией.

Ответчиком без письменного разрешения истца в охранной зоне на расстоянии ближе чем 100 метров от ГРС «Дербент» осуществлено строительство складского помещения и навеса для хранения материалов, кроме того производится складирование строительных материалов (щебень), размещены бетонные блоки, плиты, контейнера, металлические баки. 

Факт нарушения подтверждается актом обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГРС «Дербент» от 11.03.2019.

Из акта обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГРС «Дербент» от 11.03.2019 следует, что в ходе обследования земельного участка вблизи ГРС «Дербент» имеются нарушения охранной зоны.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок принадлежит ответчику. 

На основании статьи 32 Закона N69-ФЗ здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

  Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами, и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, в статье 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 N2318-0).

Учитывая вышеуказанные нормы, охранные и зоны минимальных расстояний являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела также представлено заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером  05:07:000077:366 попадает в охранную зону и зону минимальных расстояний ГРС «Дербент».

В соответствии со статьями 9, 65, 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

Ответчиком не оспорено заключение кадастрового инженера, процессуальных ходатайств, направленных на проверку результата заключения кадастрового инженера не заявлено. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика признаются судом несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ООО «Фериде» обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче искового заявления истец платежным поручением №1084 от 10.03.2021 уплатил госпошлину в размере 6000 руб.

В связи с этим в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине в размере 6000 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Фериде» (ИНН 

<

***>) в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний от ГРС «Дербент» путем сноса незаконных строений, складского помещения и навеса для хранения материалов, демонтировать асфальтобетонный завод и вынести складированные строительные материалы (щебень), бетонные блоки, плиты, контейнера и металлические баки за пределы охранной зоны и зоны минимальных расстояний от ГРС «Дербент», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000077:366.  

А в случае неисполнения решения после вступления в законную силу взыскать с ООО «Фериде» в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» неустойку размере 1000 руб. за каждый день просрочки.

Взыскать с ООО «Фериде» в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).  

 

Судья                                                                                                            Ф.С. Лачинов