АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13593/2023

г. Архангельск

04 апреля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А., 

рассмотрев в судебном заседании 13, 27 марта и 04 апреля 2024 года дело по иску  министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004,  

<

...>)  

к муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" городского округа "Город  Архангельск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)  

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Пансионат  для пожилых людей и инвалидов «Забота» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163039,  

<

...>),  

о взыскании 3017509 руб. 97 коп., 

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по  доверенности от 09.01.2024 (13 и 27 марта 2024 года), от ответчика – ФИО2 по  доверенности от 09.12.2022 (13 и 27 марта 2024 года), от третьего лица - ФИО3  по доверенности от 22.01.2024 (13 марта и 04 апреля 2024 года),  

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области  с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка"  городского округа "Город Архангельск" о взыскании 2 827 599 руб. 96 коп., в том числе  необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов,  возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в  закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и  потребителей, приравненных к населению за 2022 год в размере 2 806 550 руб. 83 коп. и  пеней в размере 21 049 руб. 13 коп., начисленных за период с 02.11.2013 по 16.11.2023 с  последующим начислением по день фактической оплаты долга.  

Истец представил ходатайство об уточнении заявленного требования в части пеней  до 210959,14 руб. за период с 02.11.2023 по 27.03.2024. Уточнение принято судом.  

Ответчик с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве и  дополнении к отзыву от 11.03.2024.  

ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» поддержало позицию  ответчика.  

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства. 

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического  комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 07.07.2023 №  

569-р в отношении МУП «Водоочистка» проведена плановая камеральная проверка  соблюдения порядка и условий предоставления субсидии на возмещение недополученных  доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую  воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и  потребителей, приравненных к населению, за 2022 год.  

Предоставление предприятию средств субсидии в 2022 году осуществлялось  министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным  постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп "Об  утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и предприятием  заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии от 24.01.2022 № 19- В.  

По результатам проверки министерством составлен акт проверки от 29.09.2023 №  203/06-06/86, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения.  

1. В соответствии с пунктом 24 Порядка, объем коммунального ресурса (услуги),  заявленный в расчеты субсидии, должен быть подтвержден данными бухгалтерского  учета, первичными учетными документами, а также документами, подтверждающими  реализацию питьевой воды и услуг водоотведения (платежные документы (квитанции),  сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях  населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие  документы).  

При этом документация, предусмотренная пунктом 24 Порядка, составляется в  соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 №  402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.12.2011 № 63-ФЗ «Об  электронной подписи».  

Предприятием представлены для проверки акты выполненных работ,  выставленные ООО УК «Деком-1» (далее - потребитель), за октябрь, ноябрь и декабрь  2022 года, в которых отсутствуют подписи со стороны потребителя, предусмотренные  Законом о бухгалтерском учете.  

В связи с этим объемы питьевой воды и услуг водоотведения не согласованы  потребителем в размере 196,938 куб.м на сумму субсидии 36 784 руб. 08 коп. и 196,938  куб.м на сумму субсидии 41 232 руб. 25 коп. соответственно, не подтверждены  первичными учетными документами.  

Кроме того, акт выполненных работ от 31.12.2022 № ВО-ВИВ1522, выставленный  предприятием за декабрь 2022 года потребителю ООО «Профсервис», подписан с  разногласиями по объемам питьевой воды в размере 46,83 куб.м и услугам водоотведения  в размере 46,83 куб.м на сумму 4 215 руб. 28 коп.  

Вместе с тем Арбитражным судом Архангельской области по делу № А054499/2023 вынесено решение от 25.08.2023, согласно которому требование предприятия о  взыскании с потребителя ООО «Профсервис» долга в сумме 4 215 руб. 28 коп. не  подлежит удовлетворению.  

Таким образом, объемы питьевой воды и услуг водоотведения, в размере 46,83  куб.м на сумму субсидии 10 324 руб. 14 коп. и 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 720 руб.  32 коп. соответственно, не подтверждены первичными учетными документами.  

2. Предприятием при определении объема питьевой воды населению,  проживающему по адресу 

<

...>, применялись  следующие нормативы:  

1) кв. 1-4, 7, 10-12 - норматив на холодное водоснабжение в размере 4,509  куб.м/чел. («многоквартирные и жилые дома, оборудованные системами холодного  

водоснабжения, водоотведением (канализацией), без ванн, газоснабжением в  каждой квартире»);  

2) кв. 6, 8, 9 - норматив на холодное водоснабжение в размере 5,340 куб.м/чел.  («многоквартирные и жилые дома, оборудованные системами холодного водоснабжения,  водоотведением (канализацией)».  

Согласно представленному предприятием перечню многоквартирных жилых домов  с указанием степени благоустройства, в указанном доме отсутствует централизованное  водоотведение. Предприятию для определения объемов услуг холодного водоснабжения  следовало применять норматив в размере 1,7 куб.м/чел, установленный постановлением  министерства 31.08.2012 № 58-пн для многоквартирных и жилых домов, оборудованных  системами холодного водоснабжения без водоотведения (канализации).  

Таким образом, в расчет субсидии необоснованно включены объемы питьевой  воды, рассчитанные сверх установленных нормативов, в размере 912,504 куб.м, что  привело к завышению потребности средств субсидии на 159 574 руб. 16 коп (приложение   № 1 к акту проверки).  

Согласно платежным документам и отчетам об объемах начислений населению из  программы «Биллинг», предприятием начислена плата за услуги водоотведения по адресу:  

<

...>. Согласно вышеуказанному перечню  

многоквартирных жилых домов с указанием степени благоустройства, в этом доме также  отсутствует централизованное водоотведение.  

Учитывая изложенное, в расчет субсидии необоснованно включен объем услуг  водоотведения в размере 45,191 куб.м, что привело к завышению потребности средств  субсидии на 8 252 руб. 16 коп. (приложение № 1 к акту проверки).  

3. Предприятием в расчет субсидии включен объем сточных вод, доставленных на  очистные сооружения автотранспортом, как объем оказанных услуг по водоотведению.  

В нарушение пункта 4 Правил № 354, услуги по вывозу жидких бытовых отходов,  оказанные ООО «УК «Мегаполис», ООО «Архстроймонтаж», ООО «УК «Окраина», ООО  «УК «Усадьба», не являются услугами водоотведения.  

Учитывая изложенное, в расчет субсидии предприятием необоснованно включен  объем сточных вод в размере 2 197,500 куб.м, на сумму потребности в средствах субсидии  399 873 руб. 56 коп. (приложение № 2 к акту проверки).  

4. Предприятием представлены для проверки акты выполненных работ,  выставленные ООО "Пансионат для пожилых людей "Забота" (далее - пансионат),  согласно которым объемы питьевой воды и услуг водоотведения реализованы пансионату  по тарифам для потребителей, приравненных к населению.  

В ходе проверки предприятием не представлены документы, подтверждающие  отнесение пансионата к льготной категории потребителей.  

В связи с данным нарушением предприятием необоснованно включены объемы  реализации питьевой воды и услуг водоотведения пансионату за 2022 год в размерах 7  342,243 куб.м и 7 342,243 куб.м соответственно, завышение потребности в средствах  субсидии 2 628 518 руб. 08 коп., в том числе: в части питьевой воды - 1 283 567 руб. 34  коп.; в части услуг водоотведения - 1 344 950 руб. 74 коп.  

Всего по результатам проверки выявлено завышение в расчетах субсидии за 2022  год объемов питьевой воды и водоотведения на 8498,515куб.м и 9 828,702 куб.м  соответственно, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 3295278  руб. 75 коп.  

Министерство 11.10.2023 направило в адрес предприятия требование о возврате  средств областного бюджета № 203/06-09/6504, которое получено последним 18.10.2023.  

Требование министерства в соответствии с Порядком должно быть исполнено в  течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Соответственно, срок добровольного  исполнения требования истек 01.11.2023.  

Предприятием требование исполнено частично 30.10.2023 в сумме 488 727 руб. 92  коп. и 31.01.2024 в сумме 159574,16 руб.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к  следующим выводам.  

Как установлено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров,  работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также  субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг  предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов  территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта  Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах  территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в  соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им  органов государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны  соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской  Федерации, и определять:  

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий;  

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении;  

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий,  предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств  получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные  субсидии);  

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем)  бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного  (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка  предоставления субсидий их получателями.  

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения  получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных  при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  

нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной  системы Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп (в  ред. 19.01.2021) утверждены подпрограмма «Формирование и реализация региональной  политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской  области» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», а также Порядок  предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в  результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведения  для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - Порядок № 487-пп).  

В соответствии с Порядком № 487-пп главным распорядителем средств областного  бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство  топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Архангельской области.  

Целью предоставления субсидии является возмещение организациям  водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в  результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и  водоотведения (пункт 5 Порядка).  

Как установлено в пункте 19 Порядка, для расчета размера субсидии используются  следующие базовые величины:  

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:льготные  тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения; экономически обоснованные тарифы в  сфере водоснабжения и водоотведения;  

б) объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг  водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям,  приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при  их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному  водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года  N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг".  

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг  водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям,  приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный  период.  

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле: СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где: СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей; 

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на  питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных  тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по  формуле:  

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где: Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей; 

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое  водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;  

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС),  

рублей/куб. м; 

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и  

потребителям, приравненным к населению, куб. м; 

б) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии  

льготных тарифов на техническую воду ниже уровня экономически обоснованных  

тарифов на техническую воду размер субсидии рассчитывается по формуле: Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где: Ств - размер субсидии (в части технической воды), рублей; 

Ттвпр - экономически обоснованный тариф на техническую воду (без НДС),  

рублей/куб. м; Ттвн - льготный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м; 

Vтвн - объем технической воды, реализованный получателем субсидии населению  

и потребителям, приравненным к населению, куб. м; 

в) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии  

льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего  

водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду  

(горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения размер субсидии  

рассчитывается по формуле: Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где: 

Сгв - размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе  

горячего водоснабжения), рублей; 

Тгвпр - экономически обоснованный тариф на горячую воду (горячее  

водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на  

холодную воду (без НДС), рублей/куб. м; 

Тгвн - льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой  

системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) (без НДС),  

рублей/куб. м; 

Vгвн - объем горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего  

водоснабжения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям,  

приравненным к населению, куб. м; 

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии  

льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на  

водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле: Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где: Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей; 

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС),  

рублей/куб. м; Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м; 

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии  

населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м. 

 Как установлено в пункте 24 Порядка, для подтверждения объемов  горячей воды в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевой воды и (или) услуг  водоотведения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, при проведении  проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии  документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при  наличии):  

1) регистры бухгалтерского учета; 

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию  объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения  населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных  документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных  центров и (или) иные подтверждающие документы).  

Министерство в ходе проверки установило, что предприятием представлены для  проверки акты выполненных работ, выставленные ООО УК «Деком-1» (далее -  потребитель), за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, в которых отсутствуют подписи со  стороны потребителя, предусмотренные Законом о бухучете, в связи с чем министерство  пришло к выводу, что объемы питьевой воды и услуг водоотведения не согласованы  потребителем в размере 196,938 куб.м на сумму субсидии 36 784 руб. 08 коп. и 196,938  куб.м на сумму субсидии 41 232 руб. 25 коп. соответственно, не подтверждены  первичными учетными документами.  

МУП «Водоочистка» возвратило 18392 руб. 04 коп. и 41232 руб. 25 коп. средств  субсидии за объемы питьевой воды и услуг водоотведения, предъявленные в адрес  потребителя ООО УК «Деком-1» за октябрь-декабрь 2022 года, платежным поручением от  30.10.2023.  

В остальной части -18392,04 руб. МУП «Водоочистка» пояснило, что потребителем  не акцептовано водоснабжение только в количестве 98,469 куб.м. (представлены  заявления потребителя о частичном отказе от акцепта). При этом ООО УК «Деком - 1»  согласилось со следующими выставленными объёмами воды (всего 98,469 куб.м.):  октябрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.; ноябрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.;  декабрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.  

Более того, объемы водоснабжения за октябрь - декабрь 2022г. в акцептованном  размере ООО УК «Деком - 1» оплачены.  

Кроме этого, в ходе проверки ответчиком в адрес министерства были представлены  первичные бухгалтерские документы, подтверждающие спорный объем: регистры  бухгалтерского учета (отчеты по проводкам за 2022 год по сч.62.01 и сч.90, карточки по  сч.62.01, копии договоров на услуги водоснабжения и водоотведения с ООО УК «ФИО4»); первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию питьевой  воды и (или) услуг водоотведения (платежные документы (счета, счета-фактуры), иные  подтверждающие документы) (сведения о частичном акцепте).  

При таких обстоятельствах предприятием обоснованно заявлен в расчете  потребности средств субсидии спорный объем водоснабжения в размере 98,469 куб.м. на  сумму 18392,04 руб., в связи с чем требование министерства о взыскании указанной  суммы не подлежит удовлетворению.  

В ходе проверки также установлено, что в расчет субсидии необоснованно  включены объемы питьевой воды и услуг водоотведения, оказанные потребителю ООО  «Профсервис», в размере 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 324 руб. 14 коп. и 46,83 куб.м  на сумму субсидии 10 720 руб. 32 коп., поскольку не подтверждены первичными  учетными документами, и объемы питьевой воды населению, проживающему по адресу 

<

...>, рассчитанные сверх установленных нормативов, в  размере 912,504 куб.м, что привело к завышению потребности средств субсидии на  159574 руб. 16 коп.  

Предприятие с данными нарушениями согласилось, произвело  оплаты указанных сумм платежными поручениями от 30.10.2023 (на общую сумму  488727,92 руб.) и 31.01.2024 (на сумму 159574,16 руб.).  

Следовательно, требование министерства о взыскании средств субсидии в  указанной части не подлежит удовлетворению.  

Министерством также установлено, что в расчет субсидии необоснованно включен  объем услуг водоотведения в размере 45,191 куб.м на сумму субсидии 8 252 руб. 16 коп.  по адресу: 

<

...>, тогда как в этом доме  отсутствует централизованное водоотведение.  

Предприятие с данным нарушением согласилось, произвело оплату по данному  нарушению в размере 8185,61 руб. платежным поручением от 30.10.2023 (на общую  сумму 488727,92 руб.)  

В отношении оставшейся суммы - 66,55 руб. по данному эпизоду предприятие  указало, что при проведении проверки министерством в сведениях об объемах услуг  водоотведения, начисленных населению, проживающему в доме, оборудованном  централизованным водоснабжением при отсутствии централизованных систем  водоотведения по адресу 

<

...> (приложение № 1),  неверно отражен объем услуг водоотведения в октябре 2022г., который имеет  отрицательное значение и составляет - 0,167 куб. м., соответственно общий объем  составляет 44,857 куб.м.  

Министерство с доводами общества в данной части согласилось, в связи с чем  требование министерства по данному эпизоду не подлежит удовлетворению.  

Требование министерства о возврате необоснованно полученных средств субсидии  в размере 399 873 руб. 56 коп. в связи с включением в расчет субсидии объема сточных  вод в размере 2 197,500 куб.м, доставленных на очистные сооружения автотранспортом,  как объема оказанных услуг по водоотведению, исполнено предприятием платежным  поручением от 30.10.2023. Иск в данной части удовлетворению не подлежит.  

В ходе проверки также установлено, что предприятием необоснованно включены  объемы реализации питьевой воды и услуг водоотведения ООО "Пансионат для пожилых  людей и инвалидов "Забота" за 2022 год в размерах 7 342,243 куб.м и 7 342,243 куб.м на  сумму субсидии 2 628 518 руб. 08 коп., в том числе: в части питьевой воды - 1 283 567  руб. 34 коп.; в части услуг водоотведения - 1 344 950 руб. 74 коп., в связи с реализацией  пансионату услуг по тарифам для потребителей, приравненных к населению.  

Ответчик в обоснование своей позиции указывает, что объекты в отношении  которых осуществляется водоснабжение и водоотведение, относятся к жилому фонду, а  предприятие ООО "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Забота" фактически  является исполнителем коммунальной услуги и приобретает коммунальные ресурсы в  целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в пансионате, при  этом расчеты по договору № 4-12/В от 23.06.2015 производятся на основании приборов  учета, а также решения Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2018 по делу   № А05-15733/2017, в соответствии с которым МУП «Водоочистка» обязано применять  тариф, установленный для группы потребителей «потребители, приравненные к  населению».  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Архангельской области от 26 сентября  2014 года № 168-10-ОЗ "Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг  по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению,  оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов  организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение» (далее - Закон № 168-10-ОЗ) льготы по оплате услуг по горячему  водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению (далее – льготы) –  преимущества, предоставляемые отдельным категориям потребителей по сравнению с  

другими категориями потребителей, выражающиеся в предоставлении услуг по  горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по  льготным тарифам в сфере водоснабжения и водоотведения.  

В соответствии со статьей 2 Закона № 168-10-ОЗ правовую основу установления  лиц, имеющих право на льготы, составляют Конституция Российской Федерации,  Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N  416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», другие нормативные правовые акты  Российской Федерации и Архангельской области.  

В соответствии со статьей 4 Закона № 168-10-ОЗ право на льготы имеют население  и потребители, приравненные к населению. Понятие потребителей, приравненных к  населению, указано в статье 3 Закона № 168-10-ОЗ и включает, в том числе следующие  категории (в редакции, действующей с 01.01.2021):  

- «исполнители коммунальных услуг, приобретающие горячую воду в закрытой  системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по  водоотведению в целях предоставления коммунальных услуг по горячему  водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению»;  

- «юридические лица, приобретающие горячую воду в закрытой системе горячего  водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях их  использования на коммунально-бытовые нужды граждан, проживающих в жилых  помещениях специализированного жилищного фонда».  

В соответствии со статьей 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления  льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным  исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере  государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных  тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Как указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ,  компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в  результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,  производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного  бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.  

Компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в  результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на  территории Архангельской области регламентирована Порядком.  

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования  жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых  помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также  предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального  использования жилых помещений государственного, муниципального и частного  жилищных фондов: 2) специализированный жилищный фонд - совокупность  предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по  правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и  муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей  семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а  также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания  граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого  

использования -совокупность жилых помещений, которые используются  собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного  пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены  собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за  исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.  

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного  жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в  общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах  системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного  поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного  поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты  отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые  помещения государственного и муниципального жилищных фондов.  Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду,  внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма,  предусмотренным настоящим разделом.  

Для решения вопроса об отнесении потребителя к тарифной группе "потребители,  приравненные к населению" основополагающим признаком является факт использования  коммунального ресурса для бытовых нужд в жилых помещениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Как следует из пояснений третьего лица ООО «Пансионат для пожилых людей и  инвалидов «Забота», объект используется для деятельности по уходу с обеспечением  проживания пожилых людей и инвалидов и иной сопутствующей деятельности (основной  ОКВЭД 87.90), в подтверждение чего в материалы дела представлены адресные листы  прибытия, договоры о предоставлении социальных услуг в стационарной форме  социального обслуживания, соглашение о предоставлении из областного бюджета  субсидии от 18.01.2022 № 05/12-2022.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2018 по делу №  А05-15733/2017 МУП "Водоочистка" признано обязанным с момента вступления решения  в законную силу применять тариф, установленный для группы потребителей  "потребители, приравненные к населению" в отношении коммунального ресурса,  поставляемого в адрес ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота»  

Обоснованность расчетов между предприятием и ООО «Пансионат для пожилых  людей и инвалидов «Забота» по тарифу "потребители, приравненные к населению" также  подтверждена в решении Арбитражного суда Архангельской области от 20.07.2023 по  делу № А05-2622/2023.  

Как следует из указанного судебного акта, из выписки из ЕГРН следует, что объект  недвижимости по адресу: 

<

...>  является пансионатом для престарелых и инвалидов, назначение помещений - жилые  помещения; ООО "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Забота" является  поставщиком социальных услуг Архангельской области и входит в соответствующий  реестр поставщиков социальных услуг в Архангельской области с 25.12.2015. Основным  видом деятельности является предоставление социальных услуг с обеспечением  проживания (стационарная форма социального обслуживания).  

Получатели социальных услуг проживают в пансионате на постоянной основе.  Пансионат "Забота" обеспечивает им проживание, питание, гигиенические процедуры,  

уборку жилых помещений, стирку постельного и нательного белья, т.е.  осуществляется весь комплекс действий для получателей услуг как населения, связанных  с обеспечением их жизнедеятельности.  

Таким образом, ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота»  фактически является исполнителем коммунальной услуги и приобретает коммунальные  ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в  пансионате.  

При таких обстоятельствах, расчет между заявителем и ООО «Пансионат для  пожилых людей и инвалидов «Забота» правомерно производится по тарифу "потребители,  приравненные к населению".  

Министерство вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств в  обоснование своих выводов не представило.  

При таких обстоятельствах предприятием обоснованно в расчет потребности в  средствах субсидии за 2022 год включены объемы воды и услуг водоотведения по  договору с ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» на сумму  2628518,08 руб.  

Требование заявителя в указанной части не подлежит удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование (с учетом уточнения от 29.03.2024) о взыскании  с ответчика 210959 руб. 14 коп. пеней, начисленных за период с 02.11.2023 по 27.03.2024 с  последующим начислением по день фактической оплаты.  

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 4.3.7.1 договоров предусмотрена ответственность получателя средств  субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере  1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы  задолженности.  

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения  неустойки по день фактического исполнения обязательства.  

 В соответствии со справочным расчетом министерства пени, начисленные на  сумму долга 159574,16 руб. за период с 02.11.2023 по 31.01.2024, составляют 7499,99 руб.  

Ответчик данную сумму пеней оплатил, в связи с чем требование министерства в  части взыскания пеней не подлежит удовлетворению полностью.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья И.С. Юринская