ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-8839/2020

г. Киров

04 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Пестовой К.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

представителя третьего лица: ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу 

Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2021 по делу №А17-8839/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новастрой»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании задолженности и неустойки, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новастрой» (далее – Истец, ООО «Новастрой», Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее – Ответчик, Администрация) о взыскании 219 585,79 руб. задолженности за товар по муниципальному контракту от 15.06.2020 №54/20 и  1 814,63 руб. неустойки за период с 15.07.2020 по 22.09.2020.

Определением Арбитражного суда Ивановской области  от 04.02.2021 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (далее – ООО «Строймонтаж», третье лицо),

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2021 иск удовлетворен.

Администрация  с принятым решением суда не согласилась и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая, что  контракт на поставку продукции не соответствует требованиям закона и посягает на публичные интересы (статьи 166, 167, 168 ГК РФ). Закупка продукции, указанной в контракте, планом-графиком на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 предусмотрена не была. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Соответственно, Администрация считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором против доводов Ответчика возражает, просит решение суда оставить без изменения.

ООО «Строймонтаж» в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.05.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.05.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Администрация явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда 03.06.2021 не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Ответчика.

В судебном заседании апелляционного суда 03.06.2021, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области, представители Истца и третьего лица изложили свои позиции по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2021 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, отсутствие со стороны Администрации оплаты за переданный товар послужило основанием для обращения ООО «Новастрой»  с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь статьями 2, 160, 182, 183, 307-310, 329, 330, 331, 488, 506, 509, 513, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановлениями Пленума ВАС РФ  от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» (далее – Постановление № 18) и от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление  № 81), Постановлениями Пленума ВС  РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) и от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление  № 7), требования Общества признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзывов на жалобу, выслушав представителей Истца и третьего лица, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 488 ГК РФ в случае, когда договором предусмотрена оплата через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором.

На основании пункта 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

В силу пункта 14 Постановления   № 18  покупатель (получатель) обязан на основании пункта 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация письмом от 13.05.2020 № 419 обратилась к АО «ОЭС» с просьбой выполнить работы по восстановлению линии 10 кВт по улице Миловская (фидер 

<

***>).

В связи с отсутствием технической возможности АО «ОЭС» письмом от 14.05.2020 № 001/378 направило вышеуказанную заявку в адрес ООО «Строймонтаж».

15.06.2020 ООО «Строймонтаж»  (подрядчик) и Администрация (заказчик)   заключили контракт подряда № 53/20 (возмездного оказания услуг), по которому (пункт 1.1) подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика электромонтажные работы по ремонту ВЛ-10кВ Ф. 

<

***> ПС «Комсомольская», согласно приложению № 1 к настоящему контракту, сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1.3 контракта № 53/20 подрядчик выполняет работы своими силами и средствами, из материалов заказчика в объемах, указанных в приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

15.07.2020 между Администрацией (заказчик) и ООО «Новастрой» (поставщик) заключен муниципальный контракт на поставку материала № 54/20, по которому (пункт 1.1) продавец обязуется передать в установленный настоящим контрактом в срок производимую (или закупаемую) им продукцию, а покупатель обязуется принять и оплатить её.

Наименование, ассортимент, номенклатура, количество, цена продукции и сроки её поставки (отдельных партий) определяются в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта № 54/20).

Согласно пункту 2.2 контракта № 54/20 цена приобретаемой продукции определена в спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и составляет 219 585,79 руб., в том числе НДС (20%) - 36 597,63 руб. 

Согласно пункту 2.5 контракта № 54/20 покупатель производит оплату товара путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения товара от продавца, покупатель перечисляет на расчетный счет продавца сумму в размере 100% от общей стоимости партии продукции, указанной в спецификации, при условии получения подтверждающих документов.

В разделе 4 контракта № 54/20 стороны согласовали условия поставки, порядок приемки продукции по количеству, качеству и ассортименту. Доставка продукции осуществляется транспортом и за счет продавца на склад покупателя по адресу, указанному в приложении № 1 к настоящему контракту (пункт 4.1).   Датой исполнения продавцом обязательств по поставке продукции, а также моментом перехода права собственности на продукцию считается дата фактической передачи продукции покупателю на складе покупателя согласно отгрузочным документам продавца, подписанным полномочными представителями сторон (пункт 4.2). 

В силу абзаца 1 пункта 6.4 контракта № 54/20 при нарушении сроков оплаты, предусмотренных настоящим контрактом, покупатель обязан уплатить продавцу пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Во исполнение положений контракта № 54/20 стороны подписали  спецификацию на поставку продукции, являющуюся приложением № 1 к контракту № 54/20, в которой согласованы наименование, количество, цена, сроки поставки, а также определена общая стоимость - 219 585,79 руб.; доставка продукции осуществляется по адресу: 

<

...>.

В целях исполнения контракта № 54/20 Администрация письмом, адресованным ООО «Новастрой», уведомила его, что в связи с приобретением материалов для ремонта ВЛ-10 кВ по ул. Миловская, заключением соответствующего муниципального контракта, Администрация просила передать по акту приема-передачи материал в полном объеме и в соответствии со спецификацией подрядной организации ООО «Строймонтаж» (ИНН: 

<

***>) для выполнения электромонтажных работ по ремонту ВЛ-10 кВ Ф. 

<

***> ПС «Комсомольская», с указанием контрактного лица данной организации.

Продавец во исполнение условий контракта и письма Администрации передал ООО «Строймонтаж» по акту приема-передачи от 03.07.2020 материал,  наименование и количество которого согласовано между Администрацией и  ООО «Новастрой» в спецификации (приложение № 1 к контракту № 54/20); подрядчик принял указанный товар без претензий.

Истец передал Ответчику товарную накладную от 03.07.2020 № 38 на согласованный в спецификации к контракту № 54/20  товар на сумму 219 585,79 руб., счет-фактуру от 03.07.2020 № 45 и счет на оплату от  03.07.2020 № 16 с просьбой подписать, скрепить печатью накладную и один экземпляр возвратить Истцу.

Истцом в адрес Ответчика направлялась претензия от 19.08.2020 № 87.

Ответчик отказал в удовлетворении требований Истца (письмо от 21.08.2020 № 794).

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ООО «Новастрой» права требовать взыскания с Ответчика задолженности в размере 219 585,79 руб. 

Кроме суммы основного долга Истец начислил и предъявил к взысканию неустойку, начисленную по пункту 6.4 контракта № 54/20 за период с 15.07.2020 по 22.09.2020 в размере 1 814,63 руб., проверив расчет которой, признав доказанным факт нарушения Администрацией обязательств по оплате за товар, суд первой инстанции взыскал неустойку в указанной сумме.

При рассмотрении довода Ответчика о несоответствии контракта на поставку продукции требованиям закона и о его посягательстве на публичные интересы (статьи 166, 167, 168 ГК РФ), апелляционный суд учитывает следующее.

Согласно статье 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ)   планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 24 Закона № 44-ФЗ).

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (статья 93 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, применительно к рассматриваемой ситуации контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (пункт 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, План-график закупок Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области размещен 31.12.2019 (обновлен 23.12.2020). Объем финансового обеспечения особой закупки (у единственного поставщика) на 2020 определен в размере 4 885 593,72 руб.

Стоимость спорного контракта не превышает установленную статьей 93 Закона № 44-ФЗ максимальную сумму для заключения контракта с единственным поставщиком. Проведение закупочных процедур (размещение в сети «Интернет» извещения о закупке, согласования с надзорным органом) в данном случае не требовалось. 

Соответственно, довод Ответчика о невозможности заключения спорного контракта основан на неверном толковании норм материального права и не может быть принят в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иного Администрация не доказала.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2021   законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Администрации по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы, который на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2021 по делу №А17-8839/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО4

ФИО1