Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62522/2024

22 мая 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  22 мая 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Иноземцевой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стенниковой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес:  Россия 195009, 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>);

ответчик: товарищество собственников жилья «Орловское» (адрес:  Россия 194356, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2003, ИНН: 

<

***>);

о взыскании 1 145 552 рублей 96 копеек,

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 18.11.2024, 

- от ответчика: ФИО2 (выписка), ФИО3, по доверенности от 03.02.2022,

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Орловское» (далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 851 033 рублей 98 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.12.2022 по 31.12.2023, 151 836 рублей 97 копеек неустойки, начисленной с 11.01.2023 по 09.04.2024, а также неустойки, начисленной с 10.04.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Товарищество возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что с января 2023 Товарищество осуществляет раздельное накопление и учет ТКО,  фактически оказанные услуги оплачены Товариществом, представило платежные поручения. Товарищество полагает, что оператором была организована двухпоточная система раздельного накопления  ТКО, с указанного периода в соответствии с п. 5, 8 Правил 505 истец обязан был организовать учет по фактическому объему вывезенных ТКО и произвести перерасчет платы за период с 23.01.2023, однако, на обращение Товарищества от 18.03.2024, полученное истцом в СБИС, Общество не отреагировало. 

Общество представило возражения на позиции Товарищества, указав, что раздельное накопление ТКО возможно только при условии организации закрытой контейнерной площадки.

Товарищество приобщило платежные поручения об оплате задолженности и пени за декабрь 2022 и январь 2023. 

Общество направило в суд ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просило взыскать с Товарищества 799 892 рубля 61 копейку задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.02.2023 по 31.12.2023, 345 660 рублей 35 копеек неустойки, начисленной с 16.03.2023 по 08.04.2025, а также неустойку, начисленную с 09.04.2025 по дату фактического исполнения основного обязательства, 80 рублей 40 копеек почтовых расходов. Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. 

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021 Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определена зона деятельности – город федерального значения Санкт-Петербург.

Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 32.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1257975-2022/ТКО (далее – договор), в отношении объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, лит. Б; 

<

...>, лит. A.

Указанный выше договор Товариществом не подписан, в адрес Общества направлен протокол разногласий, с которым Общество не согласилось. 

Разногласия по договору урегулированы в судебном порядке в рамках дела А56-90701/2022, порядок учета согласован расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Суды при принятии п. 4.1 договора в редакции Общества руководствовались следующим: способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО; Товарищество не заявляло о наличии раздельного накопления сортированных ТКО, а настаивало на включении в Договор условия о способе учета ТКО расчетным путем исходя из количества вывезенных контейнеров без указания на сортировку; Товарищество с заявкой о согласовании раздельного учета ТКО к Обществу в установленном порядке не обращалось.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в спорный период осуществлялось в соответствии с Правилами №505. Согласно этим Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1). Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8 Правил №505, принятых во исполнение статьи 5 Закона №89-ФЗ, предусмотрено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, что согласуется с изложенными в абзаце 6 пункта 1 статьи 3 Закона №89-ФЗ принципами государственной политики в области обращения с отходами, поскольку предусмотренный пунктом 8 Правил №505 порядок направлен на стимулирование собственников ТКО осуществлять раздельное накопление отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного  накопления) статьей 6 Закона №89-ФЗ отнесена к компетенции субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, только при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО (пункт 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации в Правилах № 354. В отношении спорного периода указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148 (49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8 (1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I (1) названных Правил (пункты 8 (1) - 8(20) Правил).

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО. Абзацем третьим пункта 148 (30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно.

В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 01.07.2022 № 371-р. 

Контейнерная площадка, на которой организовано накопление ТКО, образуемых на объекте Товарищества, не является общим имуществом собственников МКД, что сторонами не оспаривается. В данном случае порядок организации раздельного накопления  регулируется п. 5.2 Распоряжения № 371-р. В соответствии с п. 5.2, 5.2.1 решение об осуществлении раздельного накопления ТКО в случае, если места накопления ТКО не являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и размещены на землях общего пользования, принимается региональным оператором. После принятия решения, предусмотренного пунктом 5.2, региональный оператор направляет сведения о характеристиках соответствующего места накопления ТКО с указанием предполагаемой к использованию системы раздельного накопления и применяемого оборудования (тип, количество, объем, цветовая индикация и другие характеристики контейнеров) в адрес Комитета.

С 23.01.2023 на контейнерной площадке Товарищества установлен контейнер, предназначенный для раздельного накопления отходов (РНО) по двухпоточной системе. 

Так, письмом от 25.12.2023 № НЭО/2023-52707, направленным в адрес Товарищества, Общество сообщило, что одной из задач, стоящих перед Региональным оператором при внедрении РНО, является определение наиболее эффективной системы РНО. Для решения этой задачи АО «НЭО» при поддержке Комитета реализует пилотный проект по внедрению двухпоточной системы РНО в Приморском районе Санкт-Петербурга при участии генерального подрядчика Регионального оператора ООО «Эко Лэнд» (далее – Перевозчик). На контейнерной площадке, расположенной к многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Утиная ул., д. 32, было установлено 4 контейнера для смешанных отходов объемом 1,1 куб.м. 23.01.2023 Перевозчиком был добавлен 1 контейнер объемом 1,1 куб.м., предназначенный для РНО по двухпоточной системе. Вывоз указанных контейнеров осуществляется Перевозчиком, согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21, по установленному графику в и полном объеме. Как следует из содержания раздела 5 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга», утв. Распоряжением Комитета от 01.07.2022 № 371-р, согласование Комитета по вопросу размещения контейнеров, предназначенных для РНО, не требуется.  

Из письма Общества от 25.12.2023 № НЭО/2023-52707, указанного выше, следует, что на спорной контейнерной площадке организовано раздельное накопление ТКО с 23.01.2023. В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.02.2024, подписанного со стороны Общества и направленного в адрес Товарищества, также следует наличие на контейнерной площадке контейнера для реализации РНО. 

Материалами дела подтверждено, что с 23.01.2023 в месте накопления ТКО организован раздельный сбор мусора в соответствии с правилами, установленными Порядком №371-р.

Товарищество в спорный период составляло акты и ежемесячно направляло в адрес Общества мотивированные отказы с просьбой произвести перерасчет. Также 18.03.2024 Товарищество направило Обществу письмо с просьбой произвести перерасчет с 24.01.2023 по март 2024 в связи с организацией раздельного накопления ТКО. 

С учетом уточнения исковых требований в споре период с февраля 2023 по декабрь 2023. 

С учетом вышеизложенного в спорный период определение объема накопления ТКО следует производить исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Вопреки позиции Общества, действующее в спорный период законодательство не содержит такого условия для организации РНО как наличие закрытой контейнерной площадки. Суд обязывал Общество в обоснование своей позиции указать нормы права, на основании которых Обществом сделан указанный вывод, однако в судебном заседании представитель Общества пояснений не дал.  Прецедент как источник права действующим законодательством не предусмотрен, соответственно высказанная в судебной практике позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении тождественных дел.

Таким образом, отсутствие о Товарищества закрытой контейнерной площадки не является препятствием для организации раздельного накопления ТКО, при котором оплата за услуги по обращению с ТКО поставлена в зависимость от объема и количества вывезенных контейнеров.

Товариществом представлены в материалы дела документы, подтверждающие объем вывезенных в период с февраля 2023 по декабрь 2023 контейнеров. Расчет Товарищества Обществом не оспорен и признан судом верным. Оплата согласно указанным Товариществам объемам произведена, задолженность за спорный период отсутствует. 

Оснований для взыскания с ответчика 799 892 рублей 61 копейки задолженности судом не установлено. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

В соответствии с п. 2.2 договора оплата производится в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным. 

Согласно п. 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Товариществом допущена просрочка оплаты оказанных услуг за март 2023 и август 2023, в связи с чем в указанной части требования Общества признаны судом обоснованными, неустойка за период с 18.04.2023 по 19.04.2023, с 16.09.2023 по 19.09.2023 на сумму 498 рублей 45 копеек подлежит взысканию с Товарищества. 

В остальной части уточненное требование истца о взыскании неустойки признано судом необоснованным ввиду признания судом отсутствующей задолженности, на которую произведено ее начисление. 

Согласно положениям ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения иска с Товарищества в пользу Общества подлежит взысканию 4 копейки почтовых расходов и 11 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

В связи с увеличением цены иска государственная пошлина в размере 1 427 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета. 

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они  ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 49, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с товарищества собственников жилья «Орловское» (ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН: 

<

***>) 498 рублей 45 копеек неустойки, 0 рублей 04 копейки почтовых расходов, 11 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать. 

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 427 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                              Иноземцева О.С.