АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5330/2022

17 июня 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Навигатор Авто", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 562-2019/ТКО от 09.01.2019,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 05.09.2019, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.02.2022, 

установил :

Общество с ограниченной ответственностью "Навигатор Авто" (далее – истец, ООО «Автоцентр-КОМОС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее – ответчик, ООО «САХ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 562-2019/ТКО от 09.01.2019.

В заседании суда истец пояснил по иску.

Ответчик возразил по доводам отзыва. 

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. 

09 января 2019 года года между ООО «САХ» (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 562-2019/ТКО (далее – договор), в соответствии с условиями которого, Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупные габаритные отходы (КГО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1, 2 договора).

Сроки и порядок оплаты согласованы в разделе 2 договора. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах норматива и утвержденного в установленном порядке нормативно правовым актом исполнительного органа власти субъекта единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 5719руб. 15коп. за 1 тонну, в т.ч. НДС 20%. Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТКО составляет 14465руб. 23коп., в т.ч. НДС 20%, исходя из объема ТКО в месяц 19,25 м3.  

04 февраля 2022 года ООО «САХ» направил в адрес ООО «Навигатор Авто» предложение № 2238 о заключении дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ответ на предложение заключить дополнительное соглашение № 1 к договору № 562-2019/ТКО от 09.01.2019 истец представил разногласия, изложенные в протоколе разногласий от 01.03.2022.

В ответ на протокол разногласий ответчик письмом № 7655 от 14.03.2022 направил протокол урегулирования разногласий, который истец получил 21.03.2022.

Истец не согласен с редакцией, изложенной в протоколе урегулирования разногласий.

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №562-2019/ТКО от 09.01.2019 между истцом и ответчиком возникли разногласия, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 562-2019/ТКО от 09.01.2019.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, (далее – Правила обращения с ТКО)

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена Правилами № 1156. 

Возможность включать в договор условия помимо типовых, обусловлена наличием в указанном постановлении пункта 8.10, которым предусмотрено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО может быть дополнен иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 8.11 того же постановления, прямо предусмотрена возможность согласования изменений условий договора, путем направления протокола разногласий: «Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО Региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации».

С учетом требований действующего законодательства, истцом 01.03.2022 направлен протокол разногласий к дополнительному соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору № 562-2019/ТКО от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому, истец вносит изменения в п. 5 дополнительного соглашения №1 от 04.02.2022, а также просит дополнить дополнительное соглашение №1 от 04.02.2022 пунктом 1.3. исключив пп. «д» п. 12, заключенного договора №562-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019, который подписан сторонами без разногласий.

Истец просит обязать ответчика урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения №1 от 04.02.2022 к договору №562-2019/ТКО от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, и заключить с истцом договор на условиях, предложенных 01.03.2022.

01.06.2022 в адрес ООО «САХ» истцом, с целью уточнения заявленных требований, направлен проект дополнительного соглашения № 1 от 30.05.2022 к договору №562-2019/ТКО от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – дополнительное соглашение №1 от 30.05.2022), в соответствии с которым предложил п. 5 договора изложить в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах норматива и утвержденного в установленном порядке нормативно правовым актом исполнительного органа власти Удмуртской Республики.

Ежемесячная стоимость услуг по настоящему договору определена в Приложении №1 по настоящему дополнительному соглашению, не является твердой и подлежит изменению в случае изменения нормативов накопления ТКО, периодичности вывоза ТКО, количества расчетных единиц нормативов накопления ТКО объектов отходообразования, количества объектов отходообразования и единого тарифа на услугу Регионального оператора. В случае, когда Потребитель не осуществляет деятельность (приостановка деятельности и другое) Потребитель уведомляет Регионального оператора о том, что он не осуществляет деятельность в течение 3 рабочих дня с момента приостановки деятельности, во всех случаях, за исключением издания нормативного правого акта, которым деятельность Потребителя приостановлена, в этом случае уведомление не требуется. В течении 5 дней с момента получения уведомления, либо с момента издания нормативного правого акта, которым деятельность Потребителя приостановлена, Региональный оператор приостанавливает оказание услуг по настоящему договору. В случае не осуществления деятельности стоимость оказанных услуг рассчитывается исходя из количества дней в месяце за вычетом дней, когда деятельность не велась. На основе предоставленных Потребителем документов Региональный оператор производит перерасчет и направляет в адрес Потребителя скорректированные первичные документы».

пп. «д» п. 12 договора изложить в следующей редакции:

«д) не осуществлять вывоз ТКО, с случае, если Потребителем создаются препятствия по вывозу ТКО»

Приложение №1 к договору изложить в редакции Приложения №1 к настоящему дополнительному соглашению.

Пункт 5 Типовой формы договора, предусмотренной Правилами обращения с ТКО, не содержит условий, предложенных в протоколе разногласий истца. Взаимного соглашения сторон между сторонами не достигнуто, в связи с чем, основания для их включения в предложенной истцом редакции отсутствуют. 

В свою очередь, редакция п. 5 дополнительного соглашения №1 к договору №562-2019/ТКО от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО согласована истцом, в связи с чем, ответчик просит изложить п. 5 заключенного между сторонами договора в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного норматива и утвержденного в установленном порядке нормативно правовым актом исполнительного органа власти Удмуртской Республики.

Ежемесячная стоимость услуг по настоящему договору определена в Приложении №1 к настоящему дополнительному соглашению, не является твердой и подлежит изменению в случае изменения нормативов накопления ТКО, периодичности вывоза ТКО, количества расчетных единиц нормативов накопления ТКО объектов отходообразования, количества объектов отходообразования и единого тарифа на услуги Регионального оператора».

Редакция, предложенная ООО «САХ» не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы Истца и согласована сторонами до подачи искового заявления в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

При внесении в типовой договор изменений, т.е. включение в него помимо прямо установленных условий другие пункты, которые не урегулированы сторонами, истец должен доказать правомерность внесения данных изменений в договор, а также законность и обоснованность внесение изменений в заключенный между сторонами договор, которые в материалы настоящего дела истцом не представлены.

Кроме того, условия дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 не вносят изменения в пп. «д» п. 12 договора №562-2019/ТКО от 09.01.2019. Условия данного пункта согласованы сторонами без разногласий. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять условия пункта 5 дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 562-2019/ТКО от 09.01.2019 в редакции ответчика. В удовлетворении остальной части требований следует отказать. 

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2022 к договору на оказание услуг № 562-2019/ТКО от 09.01.2019:

Пункт 5 изложить в редакции ответчика: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного норматива и утвержденного в установленном порядке нормативно правовым актом исполнительного органа власти Удмуртской Республики.

Ежемесячная стоимость услуг по настоящему договору определена в Приложении №1 к настоящему дополнительному соглашению, не является твердой и подлежит изменению в случае изменения нормативов накопления ТКО, периодичности вывоза ТКО, количества расчетных единиц нормативов накопления ТКО объектов отходообразования, количества объектов отходообразования и единого тарифа на услуги Регионального оператора».

В удовлетворении остальной части требований оказать.

 

Приложение №1

к дополнительному соглашению № 1 от 04.02.2022 г. 

к договору 562-2019/ТКО от "09" января 2019 г. на оказание услуг

по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта, адрес объекта Потребителя

Наименование категории объектов*

Количество расчетных единиц*

Адрес места (площадки) накопления ТКО

Принадлежность места (площадки) накопления ТКО

Количество контейнеров

Объем 1 контейнера

Периодичность вывоза

Место накопления твердых коммунальных отходов, географическая широта

Место накопления твердых коммунальных отходов, географическая долгота

Место накопления крупногабаритных отходов, географическая широта

Место накопления крупногабаритных отходов, географическая долгота

Способ расчета

Доля категории в общем объеме ТКО, %

Объем вывоза ТКО в месяц, т

Стоимость вывоза ТКО в месяц, руб.

Дата начала действия

Дата окончания действия

1

ООО "НАВИГАТОР АВТО", 426008, Удмуртская респ, Ижевск г, Коммунаров ул, дом 381

Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2

191,3

Удмуртская респ, Ижевск г, Октябрьский район, Коммунаров ул, 381

Собственная

1

1,1

Вт

56,86674

53,21672

56,86674

53,21672

по нормативу

20

0,23562

1 346,23

07.02.2022

27.04.2028

2

ООО "НАВИГАТОР АВТО", 426008, Удмуртская респ, Ижевск г, Коммунаров ул, дом 381

ОбъектыТорговлиНеПрод, м2

338,4

Удмуртская респ, Ижевск г, Октябрьский район, Коммунаров ул, 381

Собственная

1

1,1

Вт

56,86674

53,21672

56,86674

53,21672

по нормативу

20

0,27523

1 572,54

07.02.2022

27.04.2028

3

ООО "НАВИГАТОР АВТО", 426008, Удмуртская респ, Ижевск г, Коммунаров ул, дом 381

Автомойки, машино-место

1

Удмуртская респ, Ижевск г, Октябрьский район, Коммунаров ул, 381

Собственная

1

1,1

Вт

56,86674

53,21672

56,86674

53,21672

по нормативу

20

0,00404

23,08

07.02.2022

27.04.2028

4

ООО "НАВИГАТОР АВТО", 426008, Удмуртская респ, Ижевск г, Коммунаров ул, дом 381

Автомастерские, машино-место

6

Удмуртская респ, Ижевск г, Октябрьский район, Коммунаров ул, 381

Собственная

1

1,1

Вт

56,86674

53,21672

56,86674

53,21672

по нормативу

20

0,02694

153,92

07.02.2022

27.04.2028

5

ООО "НАВИГАТОР АВТО", 426008, Удмуртская респ, Ижевск г, Коммунаров ул, дом 381

АвтостоянкиИПарковки, машино-место

5

Удмуртская респ, Ижевск г, Октябрьский район, Коммунаров ул, 381

Собственная

1

1,1

Вт

56,86674

53,21672

56,86674

53,21672

по нормативу

20

0,01

57,14

07.02.2022

27.04.2028

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Судья                                                                           О.А.Кашеварова