СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13258/2018-АК

г. Пермь

12 октября 2018 года

Дело № А71-5270/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2018 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,  

судей Гладких Е. О., Риб Л. Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р. А., 

при участии:  

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ КОМФОРТ» (ОГРН 1141831001234, ИНН 1831164994):  Чайникова О. В., предъявлен паспорт, доверенность от 01.02.2017;  

от заинтересованного лица - Администрации муниципального образования  «Игринский район» (ОГРН 1021800673388, ИНН 1809005163): не явились;  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного  лица Администрации муниципального образования «Игринский район»  

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 июля 2018 года по делу № А71-5270/2018, принятое судьей Валиевой З. Ш., 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ КОМФОРТ»  

к Администрации муниципального образования «Игринский район» о признании незаконным предписания, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ КОМФОРТ» (далее - заявитель, общество, ООО «УК  КОМФОРТ», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания  Администрации муниципального образования «Игринский район» (далее -  заинтересованное лицо, администрация) от 14.03.2018 № 65.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2018  (резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018) заявленные требования  удовлетворены, оспариваемое предписание администрации признано  незаконным, на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК КОМФОРТ».  

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции,  администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы, письменных пояснений к ней  заинтересованное лицо приводит доводы о ничтожности решения по вопросу   № 2 протокола общего собрания собственников от 21.01.2015 об утверждении  тарифа по содержанию и текущему ремонту в размере 10,92 руб. с 1 кв.м на 3  года, а в последующем в размере, равном сумме платы за содержание и ремонт,  установленной решением Совета депутатов МО «Игринский район», поскольку  не определены юридическое лицо, с которой будет заключен договор  управления; период начала действия договора управления с условиями о  размере платы за содержание и ремонт; договор управления домом с  условиями, определенными в протоколе собрания от 21.01.2015, в том числе по  вопросу размера платы за содержание и ремонт жилого помещения после  21.01.2015 между собственниками указанного дома управляющей организацией  заключен не был, соответственно, существенное условие о размере платы за  содержание и ремонт на условиях, определенных протоколом собрания от  21.01.2015, согласовано не было. Считает ошибочными выводы суда первой  инстанции о том, что дополнительное соглашение от 01.01.2018 к договору  управления от 30.09.2014, подписанное собственником квартиры № 76  Кайшевой Н. В., является надлежащим доказательством заключения договора  на указанных в нем условиях; пунктом 2 протокола общего собрания  собственников от 22.04.2016 данное лицо было уполномочено, в том числе на  заключение договора управления, полномочиями заключать дополнительные  соглашения к договору управления Кайшева Н. В. не наделялась. В этой связи  полагает, что дополнительное соглашение должно было быть утверждено на  общем собрании собственников жилых помещений и подписано ими  надлежащим образом. Кроме того, акцентирует внимание на том, что в силу п.  8.2 договора управления от 30.09.2014 он считается продленным на тех же  условиях на следующий календарный год, в том числе в части условия о  размере платы за содержание и ремонт общего имущества, определенного в  

приложении 2 к договору в сумме 10,92 руб./кв.м; доказательств рассмотрения  и непринятия нового тарифа на содержание и ремонт общего имущества в  соответствии со статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ на общем собрании  собственников помещений в доме в 2016-2017 годах управляющей компанией  не представлено.  

ООО «УК КОМФОРТ» против доводов жалобы возражает по основаниям,  изложенным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без  изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на  законность и обоснованность судебного акта.  

Представитель управляющей компании в судебном заседании  апелляционного суда поддержал доводы письменного отзыва.  

Заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание  апелляционного суда не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, в адрес администрации муниципального  образования «Игринский район» 20.02.2018 (вх. № 0109) поступило обращение  граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9, микрорайон Нефтяников,  п. Игра, с просьбой о проведении проверки законности увеличения тарифа по  строке содержание и текущий ремонт в выставленных ООО «УК КОМФОРТ»  счетах на оплату (л.д. 29).  

На основании распоряжения исполняющего обязанности Главы  муниципального образования «Игринский район» от 26.02.2018 № 65 в  отношении ООО «УК КОМФОРТ» 13.03.2018 и 14.03.2018 проведена  внеплановая документарная проверка соблюдения требований исполнения  обязанностей по договору управления многоквартирным домом управляющей  организацией (л.д. 31-32).  

Результаты проверки отражены в акте от 14.03.2018 № 65 (л.д. 33-35), из  которого следует, что администрация пришла к выводу о нарушении ООО «УК  КОМФОРТ» порядка определения платы за содержание и ремонт общего  имущества в многоквартирном доме № 9, микрорайон Нефтяников, п. Игра,  предусмотренного частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, поскольку  договором управления многоквартирным домом от 30.09.2014 не  предусмотрено применение размера платы, установленного органом местного  самоуправления, а протокол общего собрания собственников от 21.01.2015, в  повестке которого отражено утверждение и заключение договора управления с  тарифом по содержанию и текущему ремонту 10,92 руб. с 1 кв.м. в месяц на 3  года, а в последующем размер платы за содержание и ремонт общего  имущества для собственников помещений в доме в размере, равном сумме  платы за содержание и ремонт, установленный решением Совета депутатов  муниципального образования «Игринский район», не соответствует статьям 44- 

48 Жилищного кодекса РФ ввиду отсутствия реестра собственников жилья, что  является обязательной частью протокола общего собрания собственников  многоквартирного дома.  

По итогам проверки заявителю выдано предписание об устранении  выявленных нарушений от 14.03.2018 № 65, согласно которому ООО «УК  КОМФОРТ» предписано в срок до 30.03.2018 выполнить корректировку платы  за содержание и текущий ремонт в соответствии с договором управления от  30.09.2014 и протоколом общего собрания собственников жилых помещений от  30.09.2014, а также применять тариф, утвержденный 30.09.2014 протоколом  общего собрания собственников жилых помещений и договором управления от  30.09.2014 для расчетов (л.д. 36).  

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «УК КОМФОРТ»  обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.  

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции установил необходимую совокупность условий для признания  оспариваемого предписания незаконным.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  письменного отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение  судом первой инстанции норм материального и процессуального права,  арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК  РФ для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –  Жилищный кодекс РФ) деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного  надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской  Федерации (п. 1). Лицензирование деятельности по управлению  многоквартирными домами включает в себя деятельность органов  государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по  управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного  контроля (пункт 3).  

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при  осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в  полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 196 Жилищного кодекса  РФ).  

Согласно пункту 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под  муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов  местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на  территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных  требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда  федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в  области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе  наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы  местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок  при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц  или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии.  

Должностные лица органов государственного жилищного надзора,  муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно  государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными  инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении  нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о  проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных  требований (пункт 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ).  

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от  30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по  государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении  изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении  административной ответственности за отдельные виды правонарушений»  органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных  на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными  полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в  отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии, в том числе по проведению проверок соблюдения  требований исполнения обязанностей по договору управления  многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием  услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и  выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества  в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам  помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и  осуществлением иной направленной на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельности.  

В соответствии с Постановлением Администрации Игринского района от  26.09.2014 № 1942 «Об утверждении административного регламента  

исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального  жилищного контроля в границах муниципального образования «Игринский  район» отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации  муниципального образования «Игринский район» является структурным  подразделением, уполномоченным на осуществление муниципального  контроля.  

Таким образом, администрация наделена полномочиями по  государственному и муниципальному жилищному надзору и лицензионному  контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка  предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера  платы за коммунальные услуги, а также соблюдения лицензионных требований,  выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг  гражданам.  

В силу частей 2, 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему  усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные  права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и  реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных  предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане,  осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных  отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные  интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на  основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности  государства.  

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного  помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества  собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а  собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания  общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не  предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30  Жилищного кодекса РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники  помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание  общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на  содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет  собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей  собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.  

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации  обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и  коммунальные услуги.  

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ в структуру  платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника  

помещения в многоквартирном доме входит, в том числе плата за содержание и  текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.  

В силу частей 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание  и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем  содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с  требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого  помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество  собственников жилья либо жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, определяется на общем  собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в  порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме  определяется с учетом предложений управляющей организации и  устанавливается на срок не менее чем один год.  

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на  содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах  на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей  доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за  содержание и ремонт жилого помещения. При этом, если собственники  помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли  решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого  помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления  (пункты 1, 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).  

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание  общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости  от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения  договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.  

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору  управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация)  по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в  многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту  общего имущества в таком доме.  

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве  общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном  доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).  

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа  управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками  помещений, в частности, путем заключения договора управления  многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст.  161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ (пункт 16 Правил № 491).  

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ и  пунктов 16, 30 Правил № 491, собственникам помещения в многоквартирном  доме, выбравшим способ управления домом и заключившим договор с  управляющей организацией, предоставлено право утверждения перечня работ и  услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных  средств.  

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны  утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и  выполнения, а также размер их финансирования.  

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается  одинаковой для всех собственников помещений в размере, обеспечивающем  содержание общего имущества в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (пункты 29 - 36 Правил № 491).  

При определении размера платы за содержание жилого помещения  собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для  управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников  помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом  предложений управляющей организации. Указанный размер платы  устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31  Правил № 491).  

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что  размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме  определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников  помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются  тарифы, установленные органом местного самоуправления.  

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме является органом  управления многоквартирным домом.  

В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое  в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к  компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников  помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников,  которые не участвовали в голосовании.  

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ собственник  помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение,  принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с  нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал  участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если  таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком  обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда  указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.  

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что  вышеуказанный многоквартирный дом с 24.04.2015 состоит в реестре лицензий  

управляющих организаций; управляющей компанией многоквартирного дома   № 9, микрорайон Нефтяников, п. Игра, является ООО «УК КОМФОРТ».  

Как усматривается из материалов дела, решение о выборе ООО «УК  КОМФОРТ» в качестве управляющей организации с 01 января 2015 года было  принято собственниками помещений в доме на общем собрании, состоявшемся  30.09.2014, о чем оформлен протокол (л.д. 28).  

Согласно пункту 3 протокола общего собрания собственников от  30.09.2014 собственниками также было принято решение об утверждении и  заключении с управляющей компанией договора управления с перечнем работ  по содержанию и текущему ремонту с тарифом 10,92 руб. с 1 кв.м. в месяц.  

30.09.2014 между собственниками многоквартирного дома и ООО «УК  КОМФОРТ» заключен договор управления многоквартирным домом № 47 (л.д.  40-44).  

Согласно пункту 4.1 и приложению № 2 к указанному договору,  предусмотрено, что оплата за обслуживание и текущий ремонт установлена в  общем размере 10,92 руб. за 1 кв. м. в месяц.  

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что тариф на техническое  обслуживание общего имущества многоквартирного дома определяется на срок  не менее один год на ОСС, с учетом предложений управляющей компании.  

На основании п. 8.2 договора предусмотрено, если до истечения срока  действия договора ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о  намерении изменить или расторгнуть договор, то договор считается  продленным на следующий календарный год, количество пролонгаций не  ограничено.  

21.01.2015 состоялось общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме по адресу: п. Игра, микрорайон Нефтяников, д. 9.  

Из протокола общего собрания от 21.01.2015 следует, что на повестку дня  собрания был поставлен вопрос и большинством голосов по нему принято  решение об утверждении и заключении договора управления с тарифом по  содержанию и текущему ремонту 10,92 руб. с 1 кв.м. в месяц на 3 года, а в  последующем установлении размера платы за содержание и ремонт общего  имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в размере,  равном сумме платы за содержание и ремонт, установленной решением совета  депутатов МО «Игринский район» (л.д. 14-15).  

22.04.2016 состоялось внеочередное общее собрание собственников  помещений в доме, оформленное протоколом (л.д. 67-68).  

На данном собрании было решено уполномочить собственника квартиры   № 76 Кайшеву Н. В. в соответствии со статьей 161.1 Жилищного кодекса РФ, в  том числе на заключение договора управления от имени собственников  помещений МКД, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от  общего числа голосов собственников помещений в доме.  

01.01.2018 между собственниками дома в лице представителя Кайшевой Н.  В. и ООО «УК КОМФОРТ» заключено дополнительное соглашение № 1 к  договору управления многоквартирным домом от 30.09.2014 № 47, пунктом 2  

которого внесены изменения в пункт 4.3 указанного договора, изложенный в  следующей редакции: «Размер платы за содержание и ремонт жилого  помещения устанавливается решением общего собрания собственников  многоквартирного дома. В случае отсутствия такого решения, размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в минимальном  размере, равном сумме, указанной и утвержденной решением Совета депутатов  МО «Игринский район». Размер платы подлежит изменению в зависимости от  принятия Советом депутатов МО «Игринский район» иного утвержденного или  рекомендованного размера платы на соответствующий год. Установление  размера платы в указанном порядке не требует принятия дополнительного  решения общего собрания собственников. До принятия общим собранием  собственников решения об ином порядке определения размера платы, и  включения соответствующих изменений в настоящий договор, размер платы  определяется в порядке, установленном в настоящем пункте» (л.д. 69).  

На основании решения собственников, оформленного протоколом от  21.01.2015, а также в соответствии с условиями договора управления от  30.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2018, с 01.01.2018  начисление платы за содержание общего имущества в доме производится ООО  «УК КОМФОРТ» в соответствии с тарифом, установленным решением Совета  депутатов МО «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5, в размере 15,57 руб. за  1 кв.м. в месяц (л.д. 75-76, 78-79, 81-82, 84-85, 87-88).  

Как указано выше, рассмотрев обращение жителей дома по вопросу  правомерности увеличения ООО «УК КОМФОРТ» в выставляемых на оплату  собственникам помещений в доме счетам тарифа за содержание и текущий  ремонт, администрация пришла к выводу о нарушении заявителем порядка  определения платы за содержание и ремонт общего имущества в спорном  многоквартирном доме, что и послужило основанием для выдачи управляющей  компании оспоренного предписания.  

Свои выводы и доводы по существу спора администрация обосновывает  тем, что договор управления домом от 30.09.2014, положениями которого  предусмотрена его пролонгация на тех же условиях, не предусматривает  применение размера платы, установленного органом местного самоуправления,  а протокол общего собрания собственников от 21.01.2015 не может быть  принят во внимание как не соответствующий статьям 44-48 Жилищного  кодекса РФ. Нарушенным администрация также считает порядок заключения  дополнительного соглашения к договору от 01.01.2018, подписанного от имени  собственников единственным собственником в отсутствие у последнего  соответствующих полномочий.  

Признавая вынесенное в адрес заявителя предписание незаконным и  необоснованным, суд руководствовался тем, что поскольку собственниками  помещений многоквартирного дома № 9, микрорайон Нефтяников, п. Игра, не  было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого  помещения с 01.01.2018, начисление платы за содержание и ремонт общего  имущества, начиная с 01.01.2018 правомерно произведено ООО «УК  

КОМФОРТ» в соответствии с пунктом 4.3 договора (в измененной редакции), в  размере 15,57 руб. за 1 кв. м. в месяц, равном сумме, утвержденной решением  Совета депутатов МО «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5.  

Апелляционный суд по результатам повторной оценки представленных в  дело доказательств и установления юридически значимых обстоятельств,  оснований для иных суждений по существу спора не усматривает.  

Все доводы, приводимые администрацией в апелляционной жалобе,  аналогичны изложенным суду первой инстанции, получившим надлежащую  правовую оценку.  

Выводы администрации по результатам проверки и доводы о том, что  договором управления домом от 30.09.2014 не предусмотрено применение  размера платы, установленного органом местного самоуправления,  опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что протоколом  общего собрания собственников дома от 21.01.2015 было принято решение об  утверждении договора с тарифом по содержанию и текущему ремонту в  размере 10,92 руб. с 1 кв.м. в месяц сроком на 3 года, с последующим  установлением размера платы в размере, определенном решением совета  депутатов МО «Игринский район».  

Учитывая, что в качестве управляющей организации ООО «УК  КОМФОРТ» выбрано собственниками с 01.01.2015, договор управления с  обществом вступает в силу с 01.01.2015 и действует согласно его условиям 3  года, а также приняв во внимание решение собственников, оформленное  протоколом от 21.01.2015, суд верно установил период действия утвержденного  собственниками тарифа на содержание и текущий ремонт в размере 10,92 руб. с  1 кв.м. в месяц с 01.01.2015 по 01.01.2018.  

Приняв на общем собрании 21.01.2015 соответствующее решение об  утверждении договора с тарифом по содержанию и текущему ремонту в  размере 10,92 руб. с 1 кв.м. в месяц сроком на 3 года, с последующим  установлением размера платы в размере, определенном решением Совета  депутатов МО «Игринский район», собственники реализовали право,  предоставленное им жилищным законодательством.  

О последующем применении тарифа в размере 10,95 руб. с 01.01.2018  решение собственниками в установленном порядке не принималось. Иного из  материалов дела не следует.  

Таким образом, порядок определения платы за содержание и текущий  ремонт собственникам помещений в доме № 9, микрорайон Нефтяников, п. Игра  с 01.01.2018 с применением тарифа, установленного Советом депутатов МО  «Игринский район», не нарушен управляющей компанией.  

Приводимые администрацией доводы о ничтожности решения  собственников, оформленного протоколом от 21.01.2015, апелляционным  судом отклонены как безосновательные.  

С учетом ранее принятого собственниками дома решения о выборе в  качестве управляющей организации ООО «УК КОМФОРТ», заключения  

договора управления с ней, каких-либо неопределенностей при прочтении  данного решения собственников не возникает.  

Решение, принятое собственниками на общем собрании 21.01.2015, в  установленном частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ порядке не  оспорено, недействительным не признано. Соответствующие вопросы  соблюдения порядка собрания от 21.01.2015, как верно указал суд, в силу  специального порядка оспаривания таких решений, установлению и  исследованию в рамках рассматриваемого спора не подлежат.  

Оснований для переоценки выводов суда относительно подписания  дополнительного соглашения от 01.01.2018 к договору управления, которым, в  том числе в договор вносятся изменения по порядку определения платы за  содержание и текущий ремонт, согласующиеся с принятым собственниками  21.01.2015 решением, уполномоченным собственниками на собрании  22.04.2016 лицом, апелляционный суд также не усматривает. Предоставленное  Кайшевой Н. В. полномочие на заключение договора управления от имени  собственников помещений, в равной мере дает данному собственнику право на  подписание дополнительных соглашений от имени собственников, вносящих  изменение в такой договор. При этом, как уже указывалось выше,  соответствующие изменения согласуются с решением собственников от  21.01.2015, являющимся, в силу положений части 5 статьи 46 Жилищного  кодекса РФ, обязательным как для всех собственников помещений в  многоквартирном доме, так и управляющей организации, независимо от  приведения либо неприведения в соответствии с ним условий договора  управления домом.  

 При изложенных фактических обстоятельствах дела и правовом  регулировании, судами первой и апелляционной инстанций установлена  совокупность оснований, указанных в ст.ст. 198, 201 АПК РФ, для признания  предписания администрации, несоответствующего требованиям Жилищного  кодекса РФ, нарушающего права и законные интересы общества, возлагающего  на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством,  незаконным.  

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой  инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы администрации не  имеется.  

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм  материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ  являются основанием для отмены или изменения решения суда первой  инстанции.  

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины  при подаче апелляционной жалобы.  

 Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 июля 2018  года по делу № А71-5270/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Администрации муниципального образования «Игринский район» - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Председательствующий Л. Ю. Щеклеина 

Судьи Е. О. Гладких 

 Л. Х. Риб