АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А84-4479/2022

06 декабря 2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть определения оглашена 29.11.2022.

Определение в полном объёме составлено 06.12.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

о взыскании пени в размере 1 990 809,91 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о взыскании пени в размере 1 990 809,91 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту

Определением от 20.06.2022 назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик представил отзыв на иск, указав на отсутствие вины ответчика в нарушении срока выполнения работ по государственному контракту от 23.12.2020 № 28/20.

Представители сторон в судебном заседании 29.11.22 огласили заявленные требования (возражения) по делу, дали пояснения ответили на вопросы суда.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

23.12.2020 года между Департаментом по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник», как «Подрядчиком», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и на основании Протокола заседания Комиссии по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя от 09.12.2020 №26-КВСОП/12-2020, был заключён государственный контракт №28/20.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.04.2021 Заказчик заменён на ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Согласно п. 1.1 контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н- 278 ул. Карантинная» (далее - Объект) в соответствии с Ведомостью объёмов и стоимостью работ, в сроки предусмотренные Контрактом, и с учетом Календарного графика производства подрядных работ (приложение №1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.3 общая цена Контракта составляет 38 003 451 рубль, включая налог на добавленную стоимость 20%.

Объем, состав и стоимость работ определены Приложением 1, Приложением 10 к Контракту.

На основании Дополнительного соглашения №6 от 17.12.2021 к государственному контракту от 23.12.2020г. № 28/20 внесены изменения в пункт 2.3. раздела 2 «Цена контракта» Контракта, а именно: «2.3. Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта составляет 34 525 178,42 руб, в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 % , в том числе по годам:

Лимит 2020 года - 11 401 035,30 руб, лимит 2021 года - 23 124 143,12 руб.

Согласно пункту 4.1. Контракта конечный срок выполнения работ - не позднее 01.10.2021.

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ, оформленным Приложением к настоящему Контракту.

Дополнительным  соглашением №7 от 25.02.22 к государственному контракту от 23 декабря 2020 г. № 28/20 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н-278 ул. Карантинная» в результате детальной проработки принятых решений на основании протокола № 7 технического совета Государственного казенного учреждения города Севастополя "Дирекция по л развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" от 21.022022 года, были уточнены объемы и виды работ, необходимые для реализации ремонта в соответствии с нормативными требованиями. По отдельным видам работ произошло отклонение объемов от предусмотренных проектно-сметной документацией, так как уточнение их производилось в процессе производства работ и определить их на стадии составления проектно-сметной документации было невозможно, на основании раздела 16 Контракта Стороны пришли к соглашению внести изменения в приложение № 10 Контракта - Сметный расчет стоимости работ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н-278 ул. Карантинная» и изложить приложение в соответствии с приложением № 1 настоящего дополнительного соглашения.

Внесены изменения в Приложение № 1 Контракта Календарный график производства подрядных работ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н-278 ул. Карантинная», графин изложен в соответствии с приложением № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

Во исполнение условий договора, платежным поручением № 479928 от 29.12.2020 г. на расчетный счет Ответчика был перечислен аванс в размере 11 401 035,30 руб.

Как указал истец, работы по Объекту были выполнены и сданы с нарушением установленного срока, что подтверждается актами выполненных работ:

актами КС-2, КС-3 №1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20%;

актами КС-2, КС-3 №2 от 23.12.2021 на сумму 8 198 826,01 руб. Включая НДС 20%;

актами КС-2, КС-3 от 27.12.2021 на сумму 1 133 941,17 руб. Включая НДС 20%;

актами КС-2, КС-4 от 17.03.2022 на сумму 2 394 808,94 руб. Включая НДС 20%.

Соглашением о расторжении Контракта от 07.04.2022 г. обязательства на сумму 2 307 834,74 руб. прекращены.

Согласно п. 10.3.4 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.3.4.4 Контракта, Подрядчик обязан оплатить пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту, указанных в Календарном графике производства работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней.

В соответствии с п. 4.2 Договора, дата окончания выполнения всех работ по контракту  25.12.21 г, дата окончания работ по объекту считается дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по объекту.

Окончательный график выполнения работ согласован сторонами в Приложении №2 к Дополнительному соглашению №7 от 25.02.2022 г.

Учитывая просрочку выполнения работ по контракту, истцом начислены пени:

Январь 2021, срок 05.02.2021 сумма 2 580 178,91 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 № 1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20% частично; Сумма основного долга: 2 580 178,91 руб, сумма неустойки: 232 474,12 руб, согласно расчету.

Февраль 2021, срок 05.03.2021 сумма 2 562 464,52 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 №1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20% частично. Сумма основного долга: 2 562 464,52 руб. Сумма неустойки: 210 549,17 руб.

Март 2021 срок 05.04.2021, сумма 3 475 980,28 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 № 1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20% частично.

Сумма основного долга: 3 475 980,28 руб., сумма неустойки: 255 079,02 руб.

Апрель 2021 срок 05.05.2021, сумма 5 348 602,46 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 №1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20% частично. Сумма основного долга: 5 348 602,46 руб., сумма неустойки: 347 035,16 руб.

Май 2021, срок 07.06.2021 сумма 4 507 979,11 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 №1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20% частично.

Сумма основного долга: 4 507 979,11 руб., Сумма неустойки: 250 343,11 руб.

Июнь 2021, срок 05.07.2021 сумма 3 523 972,09 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 №1 от 20.12.2021 на сумму 20 289 767,56 руб. Включая НДС 20 % частично на сумму 1 814 562,28 рублей включая НДС. Сумма основного долга: 1 814 562,28 руб., сумма неустойки: 86 373,16 руб.

Июль 2021, срок 05.08.21, сумма 3 451 079,67 руб, выполнены работы и начислены пени КС-2, КС-3 №2 от 23.12.2021 на сумму 8 198 826,01 руб. Включая НДС 20% частично. Сумма основного долга 3 451 079,67 руб, сумма неустойки 136 892,83 руб;

Август 2021, срок 06.09.21, сумма 3 091 769,99 руб, выполнены работы и начислены пени КС-2, КС-3 №2 от 23.12.2021 на сумму 8 198 826,01 руб. Включая НДС 20% частично. Сумма основного долга 3038336,53 руб, сумма неустойки 92 973,10 руб; КС-2, КС-3 №3 от 27.12.2021 на сумму 1 133 941,17 руб. Включая НДС 20% частично. Сумма основного долга 53433,46 руб, сумма неустойки 1 695,62 руб;

Сентябрь 2021 срок окончания работ по договору 01.10.2021, сумма 5 983 151,39 руб. Выполнены работы и начислены пени: КС-2, КС-3 №3 от 27.12.2021 на сумму 1 133 941,17 руб. Включая НДС 20% частично на сумму 1 080 507,71 руб. 

Сумма основного долга: 1 133 941,17 руб. Сумма неустойки: 27 951,65 руб., КС-2, КС-3 №4 от 17.03.2022 г. 2 394 808,94 руб. Включая НДС 20% частично.

Сумма основного долга: 2 394 808,94 руб. Сумма неустойки: 266 622,06 руб.

Соглашением о расторжении Контракта от 07.04.2022 г. обязательства на сумму 2 307 834,74 руб. прекращены, на данную сумму пени не начислялись.

Общий размер неустойки составляет 232 474,12 руб + 210 549,17 руб. + 255 079,02 руб. + 347 035,16 руб. + 250 343,11 руб. + 86 373,16 руб. + 82 820,91 руб. + 136 892,83 руб. + 92 973,10 руб. + 1 695,62 руб. + 27 951,65 руб. + 266 622,06 руб.= 1 990 809,91 руб.

Истцом направлялись претензии в качестве досудебного урегулирования спора: исх. №623 от 04.06.2021 г., 1991 от 22.09.2021 г., 2256 от 07.10.2021, 2937 от 18.11.2021.

Неоплата неустойки в добровольном порядке стала причиной обращения в суд с требованиями о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» неустойки 1990809,91 руб.

Ответчик в отзыве обозначил, что Исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, вследствие пересечения строительно-монтажных работ не представлялось возможным, о чем истец был своевременно уведомлен. Строительно-монтажные работы по капитальному ремонту сетей водопровода по ул. Катерная, 

<

...> согласно акту выполненных работ от 24.12.2021 № 1-1 выполнялись с 30.07.2021 по 24.12. 2021, что подтверждено первичными материалами. 

Общий срок (с 30.07.2021 по 24.12.2021) действия обстоятельств, делающих невозможным надлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом от 23.12.2020 № 28/20, составил 147 дней. Работы по мере частичного завершения предъявлены истцу к приемке по актам выполненных работ от 20.12.2021 № 1, от 23.12.2021 № 2, 27.12.2021 № 3.

Оставшиеся работы, принятые по акту от 17.03.2022 № 4, выполнены с 28.12.2021 по 03.03.2022, то есть с просрочкой в 6 дней (153 дня в период с 01.10.2021 по 03.03.2022, из которых 147 дней отсутствовала возможность надлежащего исполнения контракта вследствие исполнения обязательств ООО «Современные системы реновации»).

При этом, по результатам комиссионного обследования объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования муниципального значения 67 Н-278 ул. Карантинная» от 01.03.2021 комиссией в составе представителей государственного заказчика, строительного контроля, разработчика проектной документации, главного инженера проекта принято решение об изменении рабочей документации.

Решение об изменении рабочей документации согласовано Техническим советом истца (протокол от 16.12.2021 № 1) и зафиксировано в Дополнительном соглашении от 17.12.2021 № 6 к государственному контракту от 23.12.2020 № 28/20. 

Таким образом, ответчик утверждает, что отсутствие надлежаще оформленного изменения проектных решений также делало невозможным завершение и предъявление к приемке работ, выполненных и принятых по актам от 20.12.2021 № 1, от 23.12.21 № 2 и от 27.12.2021 № 3.

 Техническим советом истца (протокол от 21.02.2022 № 2) согласованы дополнительные вопросы, требующие внесения изменений в проектную документацию и контрактную ведомость объемов работ. Такое изменение проектной документации и контрактной ведомости объемов работ зафиксировано дополнительным соглашением от 25.02.2022 № 7 к государственному контракту от 23.12.2020 № 28/20. Отсутствие надлежаще оформленного изменения проектных решений также делало невозможным завершение и предъявление к приемке работ, выполненных и принятых по акту от 17.03.2022 №4, что, по мнению ответчика, является основанием для освобождения его от ответственности за нарушение сроков исполнения работ по контракту.

Так же ответчик считает, что Приложение № 1 к контракту Календарный график производства работ, как в первоначальной редакции, так и в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2022 № 7, представляет собой график финансирования и определяет срок и стоимость промежуточных работ для проведения расчетов, но не условие о принятии кредитором исполнения по частям. Так истцом не представлено доказательств согласования исполнения обязательств по контракту по частям.

Согласно письму ООО «Современные системы реновации» от 12.08.2022 № ССР(и)220802-19 строительно-монтажные работы по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Катерная, 54 - ул. Карантинная/ФИО4» в соответствии с государственным контрактом от 30.07.21 № 220 выполнялись в период с 02.08.2021 по 26.11.2021, что вставляет 117 дней.

Учитывая выполнение третьим лицом работ по капитальному ремонту сетей водопровода по ул. Карантинная, действие непредотвратимых обстоятельств в период с 02.08.2021 по 26.11.2021 продлевает срок исполнения обязательств ООО «Дорожник» по контракту до 25.01.2022.

Таким образом, работы, отраженные в актах выполненных работ от 20.12.21 № 1, от 23.12.2021 № 2 и от 27.12.2021 № 3, выполнены без нарушения срока их выполнения.

Ответчиком признал частично обоснованным начисление неустойки на работы,  отраженные в акте от 17.03.2022 № 4 на сумму 1 744 058,97 рублей, за период с 26.01.2022 по 03.03.2022 в размере 43 020,12 рублей согласно расчету: 20 1 744 058,97* 37 x 1/300 x 20%.

Размер задолженности определен как разница между суммой по акту от 17.03.2022 № 4 и стоимостью дополнительных работ, включенных в контракт дополнительным  соглашением от 25.02.2022 № 7 на основании Технического совета истца (протокол от 21.02.2022 № 2), а именно:

подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с з несением растительной земли слоем 10 см: вручную и Посев газонов паттерных, мавританских и обыкновенных вручную (позиция 58.1 сметного расчета стоимости работ и акта выполненных работ от 17.03.2022 № 4) на сумму 480 787,54 рублей, а также НДС по ставке 20 % - 96 157,51 рублей, всего 576 945 рублей;

разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов 5р (позиция 155.1 сметного расчета и акта выполненных работ от 17.03.2022 № 4) на суму 61 504,10 рубля, а также НДС по ставке 20 % - 12 300,82 рублей, всего 73 804,92 рублей.

Всего сумма дополнительных работ составляет 650 749,97 рублей, которые подлежат исключению из перечня работ, выполненных с просрочкой и принятых по акту выполненных работ от 17.03.2022 № 4. Таким образом, стоимость работ, выполненных с просрочкой, составляет 1 744 058,97 руб.

Просрочка исполнения по работам, отраженным в акте от 17.03.2022 №4 (за исключением дополнительных работ), обусловлена продолжительным сроком подготовки, доставки, установки шкафа (с последующими пусконаладочными работами) автоматизированного управления наружным освещением и изготовления с последующей установкой субподрядной организацией дорожных знаков.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по делу, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 названного Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 названного Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (часть 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании пункта 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Предметом иска по настоящему делу является требование истца о взыскании неустойки, начисленной за просрочку невыполненных по Контракту работ, исходя из сроков выполнения отдельных видов работ по календарному графику, согласованному сторонами.

Как установлено статьей 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. 

Статья 716 ГК РФ обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу. 

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В материалы дела представлены доказательства отсутствия возможности выполнения подрядчиком работ в период с 02.08.21 по 26.11.21 – 117 дней, что продлевает срок выполнения контракта до 25.01.22, в связи с чем, суд согласен с позицией ответчика о том, что работы согласно актов №1 от 20.12.2021 г., №2 от 23.12.2021 г., №3 от 27.12.2021 г. выполнены в срок, установленный контрактом.

В отношении работ по акту №4 от 17.03.22, суд счел обоснованным начисление неустойки.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Суд принимает во внимание, что сумма невыполненных работ по контракту составила  1 744 058,97 рублей, за исключением стоимости дополнительных работ в размере 650 749,97 рублей, которые подлежат исключению из перечня работ, выполненных с просрочкой и принятых по акту выполненных работ от 17.03.2022 № 4.  

Согласно расчета неустойки за период с 26.01.2022 по 03.03.2022: 1 744 058,97* 37 x 1/300 x 20%, сумма неустойки составила 43 020,12 рублей.

Суд принимает указанный расчет, считает его обоснованным и соответствующим условиям контракта и обстоятельствам дела.

Вместе с тем, применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Указанное выше толкование норм материального права дала коллегия Верховного Суда РФ в определении № 302-ЭС21-25561 от 19.04.2022 г.

Поскольку из установленных обстоятельств следует, что размер начисленных пеней составляет менее пяти процентов от цены контракта, имеются все законные основания для списания пени, начисленной на нарушение срока выполнения работ.

Согласно правовым позициям Арбитражного суда Центрального округа, изложенным в постановлениях от 28.04.2022 № Ф10-1190/22, от 23.05.2022 № Ф10-1319/22, отменяя судебные акты и принимая решение по существу, суд округа указал на то, что суды обязаны на основании указанных выше доводов оценивать наличие обязанности заказчика по списанию пеней, как меры государственной поддержки и не позволять заказчикам извлекать выгоды из своего недобросовестного поведения, в т.ч. указано на недопустимость начисления пени в период приемки выполненных работ.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 2А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 2 305-ЭС18-5712).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что как общий размер начисленной истцом неустойки, так и признанный судом обоснованным размер неустойки 43 020,12 рублей составляют менее 5 процентов от цены контракта 34 525 178,42 руб – 0,13 %, в связи с чем, подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 32 908 рублей госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Судья                                                                    А.С. Погребняк