АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6689/2019

17 мая 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена  14 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН 5503078637, ОГРН 1045504005436) к обществу с ограниченной ответственностью "ОМТОРГ"  (ИНН 5501093100, ОГРН 1065501016316)  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 08.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ОМТОРГ"  (далее - заинтересованное лицо, ООО "ОМТОРГ", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола № 02  от 10.04.2019 об административном правонарушении. 

Представитель заявителя заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не отрицал факт совершения административного правонарушения, просила снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью "ОМТОРГ" (осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии, выданной Министерством экономики Омской области 15 июля 2016 года с номером 55РПА0001444 в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

22 февраля 2019 года в Министерство поступило обращение гражданина о розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте ООО "ОМТОРГ" по адресу: 

<

...> с нарушением требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьями 27.8, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) уполномоченными должностными лицами Министерства 28 февраля 2019 года с участием понятых ФИО3. и ФИО4. и в присутствии продавца ФИО5, осуществляющего трудовую функцию по продаже товаров в торговом объекте ООО "ОМТОРГ" проведен осмотр помещения, в котором расположен торговый объект. 

В ходе осмотра установлено:

- осуществление в торговом объекте ООО "ОМТОРГ" розничной продажи алкогольной продукции, в том числе: водка "Телецкая" 0,5 л., г. Калуга, цена 244 руб., маркирована ФСМ, Первак домашний 0,5 л., 40%, цена 269 руб., маркирована ФСМ, Русский графин водка 0,5 л., 40%, цена 251 руб., маркирована ФСМ, водка "Пять озёр" 0,5 л., цена 265 руб., маркирована ФСМ, в границах территорий, прилегающих к медицинскому учреждению:    бюджетное   учреждению   здравоохранения   Омской   области   "Медико- санитарная часть № 4", расположенному по адресу: 

<

...> (на расстоянии 26 метров);

- размещение на витринах в торговом объекте ООО "ОМТОРГ" алкогольной продукции с указанием на ценниках наименования продавца алкогольной продукции - ООО "ОМТОРГ", наименования, объема и цены алкогольной продукции.

По результатам осмотра составлен протокол об осмотре от 28 февраля 2019 года, на основании которого главным специалистом отдела лицензирования и государственного контроля Министерства составлен протокол об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года.

В результате осмотра установлено, что ООО "ОМТОРГ" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, обособленное подразделение, расположенное по адресу: 

<

...> (специализированный отдел в ТК "Севан"), находится в границах прилегающих территорий, определенных БУЗОО "Медико-санитарная часть № 4", расположенному по адресу: 

<

...>, чем нарушает требования пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ. ООО "ОМТОРГ" фактически расположен в торговом комплексе "Севан"; площадь торгового объекта ООО "ОМТОРГ" и ТК "Севан" конструктивно не обособлены друг от друга. Вход в магазин ООО "ОМТОРГ" осуществляется через ТК "Севан"; расстояние от входа в ТК "Севан" до входа на обособленную территорию БУЗОО МСЧ № 4 составляет 26 метров.

Выявив нарушение требований пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), абзаца 10 пункта 2 постановления Администрации города Омска от 28 марта 2014 года № 408-п (схема № 65 приложения № 2), 10.04.2018 главный специалист отдела лицензирования и государственного контроля  департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО6 составила в отношении заинтересованного лица протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании данного протокола Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выражающиеся в нарушении конкретных требований осуществления соответствующего вида лицензируемой деятельности, установленных законодательством для такого вида деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции на территории, прилегающей к медицинской организации и, следовательно, несоблюдения лицензиатом лицензионных требований доказан протоколом об осмотре от 28 февраля 2019 года, в котором нарушение зафиксировано, кроме того заинтересованным лицом признан.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств наличия каких-либо объективных и непреодолимых причин, по которым ответчик в рассматриваемом случае не выполнил указанные требования законодательства, суду не представлено.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса. 

Характер совершённого заявителем правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения положений о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также необходимые значительные финансовые затраты для устранения выявленных нарушений, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает необходимым назначить административный штраф в размере 50 000 руб.

На руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Министерства экономики Омской области (ИНН 

<

***>,                              ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ОМТОРГ"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644005, 

<

...>, дата регистрации  28.02.2006)   к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта надлежит перечислить по следующим реквизитам: 

УФК по Омской области (Министерство экономики Омской области), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, счет 40101810100000010000, БИК 045209001, КБК 01711690040040000140, ОКТМО 52701000, ОКАТО 5240100000 назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Доказательства оплаты надлежит представить в суд.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки решения в апелляционном порядке или в случае, если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        Судья

                                           В.И. Чернышев