АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-9664/2023

г.Калуга

12 января 2024 года

         

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Бессоновой Е.В., рассмотрев в порядке статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 года по делу № А14-9664/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа город Воронеж (далее - Управа, административной орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2023 N 182/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2023, оставленным без изменения  постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023, в удовлетворении требования отказано.    

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить,  принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; общество последовательно ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного, статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Письменный отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании разрешения от 17.10.2022 между Управой и ООО "РВК-Воронеж" заключено соглашение на проведение работ N 240, в соответствии с условиями которого общество обязуется провести работы по восстановлению благоустройства с 14.10.2022 по 19.10.2022, восстановление благоустройства в полном объеме произвести до 01.05.2023 (впоследствии 28.03.2023 Управой Левобережного района городского округа город Воронеж в связи с изменением протяженности асфальтового покрытия выдано аналогичное разрешение на осуществление земляных работ N 62 по адресу Ленинский пр-т, 75 в период с 25.03.2023 по 30.03.2023, сроки проведения работ по первичному благоустройству: с 30.03.2023 по 01.04.2023, восстановление благоустройства в полном объеме произвести до также до 01.05.2023). 

 По окончании установленного срока проведения работ заявитель не направил в адрес Управы телефонограмму, предусмотренную пунктом 9.3.1 Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола от 16.05.2023 N 036882 об административном правонарушении, предусмотренном статьи 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Впоследствии 23.05.2023 Административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 182/2023, которым ООО РВК-Воронеж" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводу о том, что  административным органом доказан состав вменяемого административного правонарушения.

Суд округа не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных актов с учетом следующего. 

Статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-03                           "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" предусмотрена административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере от            5 000 до 25 000 рублей. 

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж (далее - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 11.3.3 которых производство земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, на территории городского округа город Воронеж осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Воронежской городской Думы. Юридические и физические лица обязаны проводить указанные работы только после получения специального разрешения на производство земляных работ с последующим восстановлением почвенного покрова и (или) асфальтового покрытия за свой счет. 

В силу  пункта 9.3.1 Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV (далее - Порядок), в течение одного рабочего дня со дня окончания проведения аварийных земляных работ, включая работы по восстановлению нарушенного благоустройства, заявитель направляет телефонограмму в учреждение или управу в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным пунктом 8.1 настоящего Порядка, о готовности к сдаче восстановленного благоустройства. Учреждение или управа в течение суток со дня получения телефонограммы устанавливает дату и время сдачи объекта и уведомляет об этом заявителя.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, принимая во внимание обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, постановлением административного органа, суды усмотрели в действиях общества наличие состава вменяемого административного правонарушения. При этом получил надлежащую оценку и отклонен, как основанный на неверном толковании норм права, и повторяющийся довод общества о том, что обязанность направления телефонограммы отсутствовала ввиду незавершенности работ. 

Выводы судов суд округа находит сделанными при правильном применении норм материального права и соответствующими материалам дела.  

Процедура привлечения к административной ответственности, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судами также не установлены. Доказательств исключительности рассматриваемого правонарушения материалы дела также не содержат.

Оценка выводов судов о невозможности квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 года по делу № А14-9664/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

 

Е.В. Бессонова