Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43286/2019

04 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району города Санкт-Петербурга (195030. г. Санкт-Петербург, пр-кт. Ириновский, д. 36, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2                               (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

от заинтересованного лица 

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: не явился, извещен. 

 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району города Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 19.04.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание                      в отсутствие возражений сторон. 

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Стороны, извещены о времени и месте рассмотрения дела по адресу, в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи  123 АПК РФ).

Судебные акты с указанием времени и места рассмотрения дела направлялись судом по адресу указанному в паспорте Предпринимателя (копия представлена в материалы дела). Почтовая корреспонденция, направленная Предпринимателю, возвращена отправителю, что подтверждается почтовым отправлением по адресу, указанному в копии паспорта, и телеграммой, направленной по адресу, указанному в качестве адреса для связи с Предпринимателем (л.д.17).

Нарушений организацией почтовой связи Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п не установлено.

При этом, стороны в судебное заседание не явились, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие. Отзыв на заявление Предприниматель не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Как следует из материалов дела, 15.03.2019 сотрудниками 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации розничной продажи пищевой и алкогольной продукции в предприятии торговли ИП ФИО3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Индустриальный 36.

В ходе проведенного осмотра нежилого помещения указанного магазина установлено, что оно используется ИП ФИО3 по договору аренды от 01.02.2019 №1/2019 с ООО «Квант».

В ходе проведенной проверки установлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в указанном нежилом помещении без лицензии на право осуществления данного вида деятельности.

В ходе проверочных мероприятий сотрудниками 26 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел РФ по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2019, протокол изъятия алкогольной продукции от 15.03.2019.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении Предпринимателя  при его участии составлен протокол об административном правонарушении АП № 003384/2187                    от 15.03.2019. Согласно объяснениям Предпринимателя, отраженным в протоколе, «торговал водкой».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела                            об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением     в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя                                         к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной                                 и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции,                          с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (статья 2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений пункта 2 статьи 1,  пункта 1 статьи 11,  пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,              а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен  к административной ответственности.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих                           при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 Кодекса за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье Кодекса, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель                          в помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Индустриальный 36, осуществлял реализацию алкогольной продукции, продажа которой, возможна только при наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1  КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего постановление о возбуждении дела, подтверждаются материалами дела.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Предприниматель с правонарушением согласился, что отражено в протоколе                               об административном правонарушении АП № 003384/2187 от 15.03.2019.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом характера совершенного правонарушения (незаконная продажа алкогольной продукции), обстоятельств дела суд не находит оснований для применения                                       статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Вместе с тем, суд, с учетом положений статьи 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие данных об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины правонарушителя, количество изъятой продукции принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, пришел к выводу о назначении штрафа ниже минимального размера в допустимом для того пределе снижения (в два раза ниже минимального размера санкции) – до 50 000 руб., что соответствует целям статьи 3.1 КоАП РФ.

Поскольку санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП в качестве дополнительного административного наказания предусматривает возможность конфискации предмета административного правонарушения, алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 15.03.2019 подлежит уничтожению в соответствии                              с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и                       об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2                               (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Бахтиярлы р-на Губадлы, Азербайджанской ССР, место регистрации: Санкт-Петербург, ул. Стахановцев, дом 2, кв. 17) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов                 от 15.03.2019, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995                 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу)

ИНН 

<

***>

КПП 784201001

р/с 

<

***>

БИК 044030001

КБК 18811608010016000140

ОКТМО 40349000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным                   к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления                о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.    

 

Судья                                                                                                                   Н.А. Мильгевская