АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГАИменем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-31689/2025

г. Краснодар

31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года

Решение в  полном объеме  изготовлено 31 июля 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Авдяковой В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыдовым Д.Д., при участии в судебном заседании пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 – ФИО1, в отсутствие заявителя – индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), заинтересованных лиц: администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу № А32-16510/2015, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 40 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу № А32-16510/2015 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Заявление мотивировано длительным неисполнением судебного акта по делу № А32-16510/2015 и негативными последствиями такого неисполнения для предпринимателя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент финансов), департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент муниципальной собственности), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – управление).

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, явку представителей не обеспечили. Отзывы на заявление в суд округа не поступили. Специализированным отделом судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 представлены копии материалов исполнительного производства.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда от 18.04.2016, изучив материалы дела № А32-16510/2015, доводы заявления, суд округа считает, что заявление о присуждении компенсации подлежит удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением суда от 18.04.2016 по делу № А32-16510/2015 признано незаконным бездействие администрации по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельных участков: ориентировочной площадью 998 кв. м по ул. Кочетинской, 45 в поселке Индустриальном – для размещения магазина, ориентировочной площадью 395,8 кв. м по ул. Горячеключевской, 2/Г в Карасунском внутригородском округе города Краснодара – для размещения станции технического обслуживания. На администрацию возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков, а именно: организовать проведение работ по формированию участка; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

Для принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражный суд Краснодарского края выдал исполнительный лист от 04.08.2016 серии ФС № 006988137, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара управления от 29.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 56663/16/23042-ИП. Названный судебный акт не исполнен.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.09.2022 по делу № А32-35734/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2022, в пользу предпринимателя взысканы 5 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А32-16510/2015 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение решения суда от 18.04.2016и негативные последствия такого неисполнения для взыскателя, полагая нарушенным свое право на исполнение данного решения в разумный срок, заявитель обратился с новым заявлением о присуждении 40 тыс. рублей соответствующей компенсации.

Согласно представленным Специализированным отделом судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 представлены копиям материалов исполнительного производства № 134324/24/98023-ИП постановлением от 25.07.2025 должнику (администрации) назначен новый срок для исполнения до 18.08.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 222.8 Кодекса при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, таких обстоятельств, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Кодекса).

Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации). 

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 222.3 Кодекса заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

В период с 16.09.2022 и на момент рассмотрения судом настоящего заявления сведения об исполнении судебного акта по делу № А32-16510/2015 отсутствуют, сведения об окончании или прекращении исполнительного производства не представлены. 

С учетом установленных обстоятельств суд округа приходит к выводу о том, что право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В пункте 60 постановления Пленума № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы участвующих в деле лиц, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения решения суда от 18.04.2016, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-35734/2022, учитывая, что основанием для подачи рассматриваемого заявления послужил длительный период неисполнения судебного акта, основываясь на принципах разумности и справедливости, арбитражный суд округа определяет сумму компенсации в размере 35 тыс. рублей. В удовлетворении требований в остальной части суд отказывает. 

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования город Краснодар (часть 3 статьи 4 Закона о компенсации). Финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, в данном случае является департамент финансов.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена заявителем при подаче заявления о присуждении компенсации (чек по операции от 21.05.2025). 

С учетом обоснованности доводов заявителя и установленных обстоятельств, понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию за счет средств бюджета муниципального образования город Краснодар в лице департамента финансов на основании статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу № А32-16510/2015 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Краснодар в лице департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 35 000 (тридцать пять тысяч)  рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2016 по делу № А32-16510/2015 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать. 

Выплату присужденной суммы компенсации и судебных расходов произвести на счет ФИО2 № 40817810060100136107 в отделении № 5230 ПАО «Сбербанк», г. Ставрополь, корреспондентский счет № 30101810907020000615, БИК 040702615.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Председательствующий                                                                                      В.А. Авдякова

Судьи                                                                                                                                 А.И. Мещерин

                                                                                                                                И.В. Сидорова