АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                    Дело № А32-16437/2020

04.08.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Баганиной С.А., рассмотрев порядке упрощенного производства дело по иску администрации Павловского сельского поселения Павловского района  к ООО «Росэнерго» о взыскании 20 146 рублей пени, о расторжении муниципального контракта от 27.05.2019 № 03183001465190001100001, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского сельского поселения Павловского района  к ООО «Росэнерго» о взыскании 20 146 рублей пени, о расторжении муниципального контракта от 27.05.2019 № 03183001465190001100001.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Резолютивной частью решения от 17.12.2018 исковые требования удовлетворены частично.

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства лишь по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Как следует   из материалов дела,  между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района (далее - Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «РОСЭНЕРГО» (далее - Исполнитель), с учетом соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, идентификационным кодом закупки №193234601400023460100100220014321244, окончательной заявкой участника закупки № 218, протокола подведения итогов электронного аукциона № , 0318300146519000110-3 от 14.05.2019 г., заключен муниципальный контракт №03183001465190001100001 от 27 мая 2019 года (далее - контракт) на оказание услуг по выполнению специализированного технического обслуживания силовых и осветительных электро-установок внутреннего электротехнического оборудования уличного освещения на территории Павловского сельского поселения Павловского района (далее - Услуга), цена контракта составляет 455 540,54   руб.

Предметом контракта является оказание услуг по выполнению специализированного технического обслуживания силовых и осветительных электроустановок внутреннего электротехнического оборудования уличного освещения на территории Павловского сельского поселения Павловского района (далее – услуга). Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

В соответствии с п 1.2. контракта объем оказываемых услуг определяется согласно ведомостям объемов работ (Приложения №2-2.1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Цена контракта составляет 455540,54  рублей, без НДС (п. 2.1 контракта). 

Оплата производится в следующем порядке: Расчеты за оказанные услуги производятся ежемесячно, на основании акта приемки выполненных работ (форма КC-2), подписанного исполнителем, заказчиком, справки о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), по счету (при наличии счету-фактуре) (п. 3.2 контракта). 

В соответствии с 3.3. исполнитель предоставляет заказчику платежные документы на оплату услуг не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчётного периода. Оплата производится в безналичном порядке заказчиком в течение 15 рабочих дней с момента получения платежных документов от исполнителя.

Срок оказания услуг –  с момента заключения до 31.12.2019 года (п. 5.1 контракта).

Место оказания услуг – Краснодарский край, Павловский район, Павловское сельское поселение, согласно (Приложения № 1) Техническое задание. (п. 5.2 контракта). 

Объем услуг осуществляется в соответствии с  приложениями № 2-2.,1 (п. 5.3контракта). 

В соответствии с п. 6.1. контракта приемка оказанных услуг по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта приемки выполненных работ (форма КC-2).

Согласно п. 6.2. контракта ежемесячно в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчётного периода исполнитель представляет финансовые документы (счет, при наличии счет-фактура) за фактически оказанные услуги, подписанный исполнителем акт выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) в двух экземплярах. Отчётным периодом является календарный месяц. 

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени) в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 (п. 9.3 контракта).

В пункте 9.3.1 стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

К контракту приложены:  №1- Техническое задание,  Приложения №2-2.1 -Ведомости объемов работ , №3 локальный сметный расчет на 189 998 рублей, №3.1 – ЛСР на 265542 руб. №4 – ведомости ресурсов.

Как указано в исковом заявлении, по состоянию на 27.11.2019 результаты оказанных услуг заказчику не представлены, в связи с  чем за период с 27.05.2019 по 27.11.2019 истцом начислена пеня в размере 20 146,29 рублей. 

Претензия истца с  требованием об уплате пени ответчиком получена руководителем под расписку 04.10.2019, претензия от 27.11.2019 с аналогичным требованием вручена по почте 13.12.2019, требование об уплате пени от 06.03.2020 вручено по почте 21.03.2020. Уклонение ответчика от добровольного исполнения требования явилось основанием для обращения с иском  в суд.

Возражения на иск и контррасчет суммы пени от ответчика не поступили.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон регулируются положениями о договоре возмездного оказания услуг с элементами договора подряда (ст.ст.702-729, 779-783 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о договоре подряда (статья 783 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 ГК РФ, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В определении от 17.07.2014 № 1723-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что неустойка (штраф, пени) как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 Кодекса стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить нарушение.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что фактически работы сданы исполнителем по актам приемки выполненных работ №1 от  05.12.2019 на 204 937,19 руб,  №2 от 05.12.2019 на 171727,82 руб, №3 от 31.12.2019 на 39713,47 руб, №4 от 31.12.2019 на 18270,16 руб, а всего на сумму 434 648,64 руб.

Срок оказания услуг –  с момента заключения до 31.12.2019   (п. 5.1 контракта).

Этапы работ приложениями не предусмотрены, календарный график отсутствует.

В силу положений Федерального закона от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ «Об исчислении времени», который определяет правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирует отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате.,  5) календарный год - период времени c 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем; 6) календарный месяц - период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году;

Поскольку для целей ежемесячной сдачи актов приемки работ  контрактом не предусмотрены объемы работ, которые должен сдавать подрядчик ежемесячно, постольку неустойка за нарушение сдачи-приемки акта за май 2019  с 07.06.2019 начислена ответчику необоснованно.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки следует отказать.

Администрация также предъявила на рассмотрение суда требование о расторжении контракта.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком. 

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Письмом 06.03.220 , направленным в адрес общества, администрацией   предложено уплатить неустойку (пени) и     подписать соглашение  о расторжении контракта.   Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом   соблюден. Не получив согласия подрядчика, администрация обратилась в суд с требованием о расторжении контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон, предусмотренных расторгнутым договором. 

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в подряде статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, спорные работы переданы обществом заказчику 31.12.2019.  Сведения о том, что  после 31.12.2019 подрядчик продолжал выполнение работ по контракту, сторонами в дело не представлены.

В ходатайстве истца об уточнении информация о том, что остались невыполненными какие-то объемы – не содержится. 

Суд, не обладая специальными познаниями, самостоятельно не в состоянии сравнить виды и объемы работ по контракту с видами и объемами , отраженными в актах КС-2, в связи с чем следует вывод, что обязательства по контракту исполнены исполнителем в полном объеме, невыполненные  объемы отсутствуют, цена фактически выполненных работ составила 434 648,64 рублей.

В  нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской администрация не доказала, что нарушение со стороны исполнителя порядка ежемесячной сдачи актов   повлекло для нее невозможность достижения цели контракта. Подрядчиком  работы выполнены и переданы заказчику; заказчиком работы приняты до истечения сроков выполнения работ, до момента принятия работ заказчик от исполнения контракта не отказался в связи с потерей интереса на основании ст.715 ГК РФ. 

Работы  сданы ответчиком в срок, акты подписаны заказчиком. Довод о несоответствии объемов работ, отраженных в актах КС-2, фактически выполненным работам, ни в исковом заявлении, ни в ходатайстве об уточнении не содержится. Материалами дела подтверждается, что последние работы завершены и акты подписаны в последний день срока работ по контракту  - 31.12.2019, что в силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к прекращению обязательства. 

Таким образом, обязательства сторон прекращены исполнением.   

Заказчик  не вправе расторгнуть исполненный контракт в связи нарушением исполнителем срока выполнения обязательств, поскольку конечный срок выполнения работ ответчиком не нарушен и обязательства сторон прекращены исполнением. 

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец  от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь     статьями   49     65,     110,    226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,          суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство истца об уменьшении суммы пени.

Отказать в удовлетворении требования о расторжении муниципального контракта от 27.05.2019 № 03183001465190001100001.

В иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Судья                                                                                                                        С. А. Баганина