АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1828/2024

30 августа 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 30 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к начальнику Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024 (на денежные средства, а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года), вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД,

с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Атомэнергосбыт Бизнес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2024 №Д-19907/24/1-АР.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (далее – общество, ООО «Теплоресурс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024 (на денежные средства, а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года), вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД.  

Определением арбитражного суда от 01.04.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Определениями арбитражного суда от 03.04.2024, от 16.05.2024, от 18.06.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Атомэнергосбыт Бизнес», публичное акционерное общество «Россети Сибирь», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Заявитель, ответчик - начальник Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО1, третьи лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия направило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, о чем свидетельствует информация, полученная с сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия просил в удовлетворении заявления отказать.

 

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

09.03.2022, 18.03.2022, 24.08.2022, 03.08.2023, 09.08.2023, 11.09.2023, 15.10.2021, 11.11.2022, 06.12.2023, 03.07.2023, 02.11.2023, 02.02.2024, (с учетом постановлений о принятии ИП к исполнению от 28.12.2023) судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №86348/23/19029-ИП (ранее №8697/22/19017-ИП), №86398/23/23/19029-ИП (ранее №9918/2219017-ИП), №86399/23/19029-ИП (ранее №33865/22/19017-ИП), №48350/23/19029-ИП, №51329/23/19029-ИП, №86347/23/19029-ИП (ранее №47046/21/19017-ИП), №60227/23/19029-ИП, №45124/22/19029-ИП, №82473/23/19029-ИП, №39920/23/19029-ИП, №74011/23/19029-ИП, №6078/24/19029-ИП, на взыскание с ООО «Теплоресурс» в пользу ПАО «Россети Сибирь», ООО «Атомэнергосбытбизнес», задолженности за поставленную электрическую энергию, неустойки и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 6 123 294,22 руб. на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом по делам: №А74-13957/2021, №А74-1316/2022, №А74-5975/2023, №А74-2206/2022, №А74-7111/2022, №А74-7224/2021, №А74-13372/2021, №А74-5241/2023, №А74-3364/2023, №А74-4461/2023, №А74-9044/2023, №А74-2460/2023.

12.04.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № 7304/24/19029-ИП на взыскание с ООО «Теплоресурс» в пользу ОСФР по Республике Хакасия задолженности в размере 9708 руб. 06 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.12.2023 и от 28.12.2023 исполнительные производства №86348/23/19029-ИП №86398/23/23/19029-ИП, №86399/23/19029-ИП, №51329/23/19029-ИП, №86347/23/19029-ИП, №60227/23/19029-ИП, №45124/22/19029-ИП, №82473/23/19029-ИП, №39920/23/19029-ИП, №74011/23/19029-ИП, присоединены к сводному исполнительному производству №13525/22/19029-СД.

В соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.12.2023 и от 28.12.2023 исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД.

В связи с отсутствием у должника имущества, начальник Ширинского РОСС УФССП по Республике Хакасия ФИО1 на основании части 1 статьи 75 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024, которым обратил взыскание на денежные средства,  а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочие причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года в размере 100%, но не более 724 692 руб. 40 коп.

Согласно протоколу Правления Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее – Госкомтарифэнерго Хакасии) от 11.03.2024 при рассмотрении расчётов и распределения субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов, за 4 квартал 2023 года решила перевести денежные средства в размере причитающихся выпадающих доходов ООО «Теплоресурс» за 4 квартал 2023 года на депозитный счет структурного подразделения УФК по Республике Хакасия (Ширинское РОСП УФССП России по Республике Хакасия) в размере 724 692 руб. 46 коп.

Поручением о перечислении на счет от 14.03.2024 № 402739 Госкомтарифэнерго Хакасии перевел денежные средства в размере 724 692 руб. 46 коп. на счет Ширинского РОСП УФССП России по Республике Хакасия.

Согласно постановлению зам. начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Ширинского ОСП УФССП России по Республике Хакасия от 15.03.2024 о распределении денежных средств, по состоянию на 15.03.2024 задолженность по сводному исполнительному производству № 13525/22/19029-СД составляет 1 013 764 руб. 32 коп., поступившие денежные средства в размере 724 692 руб. 46 коп. распределены взыскателям должника.

Не согласившись с постановлением от 25.01.2024, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

 

Арбитражный суд, заслушав ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что в состав сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД входят исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом.

На основании части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве арбитражный суд приходит к выводу, что дело относится к компетенции арбитражного суда. 

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ, части 1 статьи 128 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Арбитражный суд рассмотрел дело в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ООО «Теплоресурс» заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления начальника Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД.

В обоснование заявленного ходатайство заявитель ссылается, что своевременно обратился с административным исковым заявлением об оспаривании постановления от 25.01.2024 в Ширинский районный суд. Определением Ширинского районного суда от 08.02.2024 административное исковое заявление ООО «Теплоресурс» о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024 возвращено, поскольку суд пришел к выводу, что указанное требование не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

В свою очередь, вопрос об уважительности причин пропуска срока на обжалование, оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление принято ответчиком 25.01.2024, в тот же день вручено заявителю. Заявитель 05.02.2024 обратился в Ширинский районный суд с административным иском к Ширискому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024. Определением Ширинского районного суда от 08.02.2024 административное исковое заявление возвращено ООО «Теплоресурс», истцу разъяснено его право на обращение с заявленным требованием в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024, исходя из задач арбитражного судопроизводства, закрепленных в статье 2 АПК РФ, в том числе укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону и суду, арбитражный суд признал указанный срок подлежащим восстановлению.

 

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта, действий должностного лица службы судебных приставов недействительными арбитражный суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый акт, действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов службы судебных приставов закону, наличия у лица надлежащих полномочий на вынесение оспариваемых ненормативных правовых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для их вынесения, возлагается на лицо, которое совершило действия (бездействие); обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов – на заявителя (статьи 65, 198, 200 АПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Из положений части 1 статьи 12, статьи 13 Закона №118-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу частей 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут применяться меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, помимо прочего, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона №229-ФЗ установлено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе, право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Перечень имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание, не является исчерпывающим, что прямо следует из содержания пункта 7 части 1 статьи 75 Закона №229-ФЗ, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 Закона №229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно части 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона №229-ФЗ, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В части 2 статьи 76 Закона №229-ФЗ установлено, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет службы судебных приставов;

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет службы судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Закона №229-ФЗ взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:

1) срок исковой давности для ее взыскания истек;

2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;

3) дебитор находится в процессе ликвидации;

4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;

5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет службы судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства (часть 4 статьи 76 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (часть 6 статьи 76 Закона №229-ФЗ).

В части 7 статьи 76 Закона об исполнительном производстве установлена обязанность дебитора незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

По смыслу положений пункта 3 части 3 статьи 68 и пункта 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обладает возможностью обращения взыскания на имущественные права должников, к которым также относится право на получение текущих платежей по действующему договору, в котором должник выступает в качестве получателя денежных средств. Такое обращение проводится в порядке, установленном статьей 76 Закона об исполнительном производстве для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Аналогичный правовой подход отражен в Определениях Верховного суда Российской Федерации 17.12.2015 №301-КГ15-15378 по делу №А31-11730/2014, от 17.05.2023 № 307-ЭС23-1629 по делу № А66-6093/2022.

Из материалов дела следует, что должником по сводному исполнительному производству является ООО «Теплоресурс», а имущественное требование, на которое обращено взыскание, представляет собой право на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2014 № 117-ЗРХ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» организации, осуществляющие теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, имеют право на получение компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов и реализации коммунальных ресурсов по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Согласно статье 4 Закона РХ от 17.12.2014 № 117-ЗРХ компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов, предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, утверждаемом Правительством Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.02.2022 № 78 утвержден Порядок частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов (далее - Порядок), который устанавливает порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия частичной компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов, перечень документов, необходимых для получения субсидий, и срок их рассмотрения.

Право на получение частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов, установленных в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2014 N 117-ЗРХ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» (далее - субсидии), имеют ресурсоснабжающие организации (кроме государственных, муниципальных учреждений), реализующие коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - организации) (пункт 1.2. Порядка).

В соответствии с пунктом 3.12. Порядка перечисление субсидии организациям производится Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия на основании заключенного с получателем субсидии соглашения.

Условия, при которых обращение взыскания на дебиторскую задолженность не производится (перечислены в части 3 статьи 76 Закона №229-ФЗ), в отношении права требования на денежные средства в качестве выплаты недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года, из материалов дела не усматриваются, о наличии таких условий обществом не заявлено.

Отраженная в оспариваемом постановлении сумма задолженности (не более 724 692 руб. 40 коп.), на которую обращено взыскание, не превышает задолженность должника по сводному исполнительному производству на дату вынесения оспариваемого постановления. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии задолженности по сводному исполнительному производству либо о ее наличии в меньшем размере, чем это указано ответчиком, в материалы дела не представлены, о наличии таких доказательств не заявлено.

Материалами дела подтверждается, что Госкомтарифэнерго Хакасии перевел денежные средства в размере 724 692 руб. 46 коп. на счет Ширинского РОСП УФССП России по Республике Хакасия.

Денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем с учетом сроков обжалования постановления 15.03.2024.

Доводы общества о том, что отсутствие дебиторской задолженности препятствовало ответчику вынести оспариваемое постановление об обращении взыскания на право требования, отклоняются арбитражным судом, поскольку понятие «имущественные права», используемое в статье 75 Закона №229-ФЗ, и понятие «дебиторская задолженность», используемое в статье 76 Закона №229-ФЗ, соотносятся как общее и частное. Дебиторская задолженность как право на получение денежных средств отличается тем, что сумма обязательства конкретно определена (право требования по оплате за уже фактически поставленные должником товар). 

В статьях 76 и 83 Закона №229-ФЗ предусмотрены особенности обращения взыскания и наложения ареста на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, то есть на дебиторскую задолженность. 

При этом наличие таких специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения текущих платежей по действующему договору, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Закона №229-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что ответчиком не подтверждено наличие дебиторской задолженности, данный вопрос не исследовался ответчиком при принятии оспариваемого постановления, не принимаются арбитражным судом, поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с положениями части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве на право требования на денежные средства в качестве выплаты недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года, которое производится в порядке, установленном статьей 76 Закона №229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность. 

Доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление нарушает положения бюджетного законодательства, в соответствии с которым обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, отклоняются арбитражным судом исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что исполнительные документы, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №86398/23/23/19029-ИП, №86399/23/19029-ИП, №74011/23/19029-ИП, №39920/23/19029-ИП, №45124/22/19029-ИП, №86347/23/19029-ИП, №86348/23/19029-ИП, №82473/23/19029-ИП, №51329/23/19029-ИП, №60227/23/19029-ИП, №48350/23/19029-ИП и №6078/24/19029-ИП, включенные в сводное исполнительное производство №13525/22/19029-СД, не предусматривали обращение взыскания на бюджетные средства, должником по указанным производствам является не бюджетное учреждение, а ООО «Теплоресурс».

Среди закрытого перечня случаев, когда взыскание на имущественное требование не производится (пункт 3 статьи 76 Закона об исполнительном производстве), такого основания как обращение взыскания на имущественное право получателя бюджетных средств не содержится.

Согласно подходу, сформированному высшими судебными инстанциями, организационно-правовая форма юридического лица, к которому у должника имеется имущественное требование, не влияет на возможность обращения взыскания на это право требования (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2012 №6800/12, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 по делу №305-КГ17-18216).

Из положений статьи 239 БК РФ не следует, что финансирование из республиканского бюджета денежных средств на частичную компенсацию выпадающих доходов за 4 квартал 2023 года, исключает обращение взыскания на спорное имущественное право должника.

В рассматриваемой ситуации подлежащие перечислению ООО «Теплоресурс» суммы не являются средствами бюджета с момента принятия Госкомтарифэнерго Хакасии решения об их выплате ответчику. 

Соответственно, постановление начальника Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от 25.01.2024 об обращении взыскания на денежные средства, а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года, не является обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Обжалуемым постановлением начальником Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, изменен только получатель этих денежных средств.

Указание заявителем на несоответствие оспариваемого постановления требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации об обращении взыскания на денежные средства бюджетной системы, не принимается арбитражным судом, поскольку такие требования относятся к порядку принудительного взыскания с организаций-получателей средств бюджета, тогда как оспариваемым постановлением взыскание обращено на имущественные права ООО «Теплоресурс».  

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что права и законные интересы ООО «Теплоресурс» постановлением начальника Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от 25.01.2024 не нарушены, напротив, оспариваемое постановление направлено на обеспечение исполнение вступивших в законную силу судебных актов и фактическое восстановление нарушенных прав взыскателей.

Иные доводы ООО «Теплоресурс» не принимаются арбитражным судом, поскольку не опровергают изложенные выше выводы суда.

Поскольку постановление по форме и содержанию соответствует установленным требованиям, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления действовал в рамках предусмотренных законом полномочий (иного не доказано), возложение на Госкомтарифэнерго Хакасии обязанности по перечислению на депозитный счет отделения судебных приставов денежных средств не противоречит статьям 68, 75, 76 Закона №229-ФЗ, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 25.01.2024 соответствует требованиям Закона №229-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя. 

Также арбитражный суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 №2665-О, положения статей 65 и 201 АПК РФ, ставя возможность удовлетворения арбитражным судом заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в зависимость от выявления арбитражным судом нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, предполагают наличие у последнего обязанности доказать в ходе судебного заседания факт такого нарушения. 

Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления экономической деятельности). 

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым постановлением. 

Таким образом, исходя из фактически обстоятельств дела, поскольку нарушения прав и законных интересов общества принятием оспариваемого постановления не доказано, требования заявителя не могут быть удовлетворены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования общества о признании незаконным постановления начальником Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД. 

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. В этой связи взыскание государственной пошлины по настоящему делу не осуществляется.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      

 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс».

Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о признании незаконным постановления об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024 (на денежные средства, а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года), вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД.

2. Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о признании незаконным постановления начальника Ширинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 об обращении взыскания на право требования от 25.01.2024 (на денежные средства, а именно на выплату недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям Республики Хакасия, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по льготным тарифам и прочее, причитающиеся должнику за 4 квартал 2023 года), вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №13525/22/19029-СД.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. 

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                               Н.Ю. Ишь