АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-30372/2022

Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2022

Полный текст судебного акта изготовлен 04.11.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В Мысак, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, г. Сочи к обществу с ограниченной ответственностью «Ниастрой-юг» (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, г. Сочи о взыскании 475 541,80 рублей неустойки,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление капитального строительства»   обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ниастрой-юг»   о взыскании 475 541,80 рублей неустойки.

В настоящее судебное заседание представители истца и ответчика не явились. Ходатайства не поступили. Ответчик    отзыв не представил .

Суд, совещаясь на месте, определил: в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончить подготовку дела к судебному разбирательству. Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик)   заключен муниципальный контракт № 14 от 25.05.2020 по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство блока начальной школы на территории МОБУ лицей № 23 по ул. Виноградная, 45 Центрального района г. Сочи (проектно-изыскательские работы, строительство)». Согласно п.3.2.1: начало работ с даты заключения контракта; Окончательный срок выполнения работ - 31.05.2021.

В связи с перераспределением объемов финансирования   дополнительным соглашением № 14-3 от 15.12.2020 цена контракта уменьшена до суммы 242 265 239,47 руб. 

Дополнительным соглашением № 14-8 от 23.07.2021 г. стороны приняли решение о приостановке работ по контракту в связи с проводимой заказчиком корректировкой проектно-сметной документацией.

Дополнительным соглашением № 14-9 от 13.08.2021 г. стороны приняли решение о возобновлении работ;  в связи с технической ошибкой при заключении контракта  и появлением дополнительных работ - об увеличении цены контракта до суммы 262 589 903,59 руб;  продлении срока работ.  

13.08.2021 сторонами согласованы и подписаны в новой редакции Приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ»; Приложение № 2 «График оплаты выполненных строительно-монтажных работ»; -Приложение № 3  «Ведомостью  объемов работ №  02-01-02Д1   «Архитектурные решения (дополнительные работы);   Приложение № 4 «Локальным сметным расчетом № 02-01-02Д1 «Архитектурные решения» (дополнительные работы);   Приложение  №  5   «Ведомостью  объемов  работ №  02-01-02Д  «Архитектурные решения (дополнительные работы);  Приложение № 6 «Локальным сметным расчетом № 02-01-02Д «Архитектурные решения» (дополнительные работы);  Приложение № 7 «Ведомостью объемов работ № 06-04Д «Ливневая канализация» (дополнительные работы); Приложение № 8 «Локальным сметным расчетом№ 06-04Д «Ливневая канализация» (дополнительные работы); Приложение № 9 «Ведомость объемов работ;  Приложение № 10 «Локальный сметный расчет».

Согласно утвержденному   графику производства работ  в новой редакции   окончание срока выполнения отдельных видов работ – 31.08.2021.

Согласно отчетному периоду в актах КС-2 и справках КС-3 работы подрядчиком выполнялись с 25.05.2020 по   16.08.2021.

По состоянию на 31.05.2021 г. выполнено работ на сумму 207 017 159,16 рублей, стоимость невыполненных работ 35 248 080,31 рублей.

На 17.06.2021 г. выполнено работ на сумму 220 960 453,80 рублей, стоимость невыполненных работ 21 304 785,67 рублей.

На 08.07.2021 г. выполнено работ на сумму 226 141 705,33 рублей, стоимость невыполненных работ 16 123 534,14 рублей.

На 22.07.2021 г. выполнено работ на сумму 240 733 040,57 рублей, стоимость невыполненных работ 1 532 198,90 рублей.

12.08.2021 г.  подписан акт выполненных работ КС-3   на сумму  20 324 664,12   руб.  

Как указано в исковом заявлении,  подрядчиком допущена  просрочка исполнения обязательств по контракту.

Истец   начислил ответчику неустойку за период с 01.06.2021 по 16.08.2021 в размере 475 541,80 руб.  и  направил в адрес ответчика претензию исх. № 1578 от 01.09.2021 с требованием об  уплате неустойки в размере 33 149,58 руб за период просрочки выполнения работ по муниципальному контракту. № 14 от 25.05.2020.

В ответе на претензию подрядчик пояснил, что  заказчик рассчитывая размер неустойки по состоянию на 13 августа 2021 г. от объема невыполненных обязательств по Контракту в размере 21 856 863, 02   руб. 02 коп. не учел подписанный сторонами акт выполненных работ КС-3 от 12.08.2021 г. на сумму - 20 324 664,12 (Двадцать миллионов триста двадцать четыре тысячи шестьсот шестьдесят четыре) руб. 12 коп., тем самым, произвел неверный расчет. Исходя из вышеуказанного ООО «НИАСТРОЙ-ЮГ» считает требование МКУ г. Сочи УКС незаконным, необоснованным и не подлежащим исполнению.

Уклонение ответчика от исполнения требований изложенных в претензии, послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Спорные правоотношения   возникли из контрактов на выполнение подрядных работ, в силу чего подлежат  правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон №44-ФЗ). 

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2. контракта, в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Предъявленная истцом ко взысканию неустойка, рассчитанная в соответствии с пунктом 7.2 . контракта составила 475 541,80 руб. из расчета за период с 01.06.2021 по 17.06.2021 г.: 35 248 080,31 х 17 х 1/300 х 9,5 % = 189 752,17 руб.; за период с 17.06.2021 по 08.07.2021 г.:  21 304 785,67 х 21 х 1/300 х 9,5 % = 141 676,82 руб.; за период с 08.07.2021 по 22.07.2021 г.: 21 304 785,67 х 21 х 1/300 х 9,5 % = 141 676,82 руб.; за  период с 22.07.2021 по 23.07.2021 г.: 1 532 198,90 х 1 х 1/300 х 9,5 % = 495,20 руб.; за период с 13.08.2021 по 16.08.2021 г.: 1 532 198,90 х 4 х 1/300 х 9,5 % = 1 940,79 руб.

Однако истцом допущена ошибка: поскольку 17.06.2021   учтено в предыдущем периоде, следующий период начнется с 18.06.2021. Если период окончен 08.07.2021, то следующий следовало начать с 09.07.2021;  22.07.2021 дважды учтено в расчете. 

Из представленных истцом доказательств и ответа на претензию следует, что работы полностью завершены 16.08.2021 и после указанной даты не продолжались.

16.08.2021 подписан акт ф.КС-11. Объект введен в эксплуатацию.

Этапы работ контрактом не предусмотрены. Неустойка за нарушение этапов работ не предусмотрена. Неустойку за нарушение этапов работ заказчик в иске не начисляет.

Графиком  работ в новой редакции предусмотрено выполнение работ по 31.08.2021, ввод объекта в эксплуатацию – 31.07.2021.

Утверждая график работ  в качестве приложения к дополнительному соглашению от 13.08.2021, заказчик видел, что указанная в нём дата ввода  объекта в эксплуатацию истекла. 

Поскольку исправления не  были внесены, оговорки  в отношении несоответствия даты ввода (31.07.2021) и даты завершения отдельных видов работ (31.08.2021) в дополнительном соглашении от 13.08.2021  не содержатся,  по состоянию на указанную дату  объект фактически не был введен в эксплуатацию, постольку судом сделан   вывод  об ошибочности даты 31.07.2021 и для целей  определения ответственности подрядчика  её принимать не следует. В  качестве даты завершения работ принимает дату 31.08.2021 согласно графику.

Работы  завершены  16.08.2021. Срок работ не нарушен.

Кроме того,  истец не учел следующее.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783) утверждены Правила  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  Редакция Правил №783 менялась постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 ,   Постановлением Правительства России от 10.03.2022 №340 с 12.03.2022.

Поскольку иск подан 24.06.2022, приведенный нормативный акт применяется в редакции, действующей на указанную дату.

в силу пункта 3 Правил, списание    начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Эта норма является императивной (т. е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.  По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом. Данная правовая позиция выражена в постановлении АС СКО по делу № А32-54982/2020.

Поскольку   контракт исполнен обществом в 2021 году,   Неустойка  подлежала списанию в порядке, установленном Правилами. Таким образом, у заказчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья      С.А. Баганина