Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 января 2025 г. Дело № А15-4811/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2025 г.

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абакаровой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО «село Тухчар» Новолакского района к ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным (ничтожным) распоряжения главы администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан от 02.06.1998 №114-р«О предоставлении земельного участка ФИО1 для организации крестьянского фермерского хозяйства»; признании отсутствующим зарегистрированного права пожизненно наследуемого владения на земельный участок с КН 05:50:000039:79 общей площадью 4 га (40000 кв.м.), категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Тухчар (Новострой); признании недействительными материалы и результаты межевания, на основании которых спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и аннулировать из ЕГРН сведения о спорном земельном участке и снять его с государственного кадастрового учета, 

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2 (доверенность от 28.11.2024 №106)

от ответчика ФИО1 - ФИО3 (доверенность от 23.03.2023)

от ответчика администрации МО Кумторкалинского района Республики Дагестан - ФИО4 (доверенность от 19.06.2024 №08),

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «село Тухчар» (далее - истец, администрация) обратилась в Кумторкалинский районный суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик, ФИО1) о признании недействительным (ничтожным) распоряжения главы администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан от 02.06.1998 №114-р«О предоставлении земельного участка ФИО1 для организации крестьянского фермерского хозяйства»; признании отсутствующим зарегистрированного права пожизненно наследуемого владения на земельный участок с КН 05:50:000039:79 общей площадью 4 га (40000 кв.м.), категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Тухчар (Новострой); признании недействительными материалы и результаты межевания, на основании которых спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и аннулировать из ЕГРН сведения о спорном земельном участке и снять его с государственного кадастрового учета.

Определением Кумторкалинского районного суда от 12.05.2023 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по РД, Управление Росреестра по РД, Администрация МР «Кумторкалинский район».

Определением от 11.11.2024 ходатайство истца удовлетворено, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика  привлечена Администрация МР «Кумторкалинский район» исключив ее из третьих лиц.

В обоснование исковых требований истец указал, что Распоряжением главы Кумторкалинского района РД от 02.06.1998 №114-р ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок, общей площадью 4 га для организации крестьянского/фермерского хозяйства. На основании распоряжения №114-р и выданного Госакта осуществлен государственный кадастровый учет, с присвоением КН 05:50:000039:79. Поскольку данный земельный участок полностью накладывается на земли, переданные истцу (совхозу "Тухчарский" Новолакского района) в бессрочное владение по Госакту от 17.06.1994 имеет место наложение участков, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Ответчик в отзыве указывает на пропуск срока исковой давности, которой следует исчислять с момента передачи земель, находящихся в пользовании у МУП «Тухчарский» общей площадью 749 га администрации села Тухчар постановлением Государственного Совета РД от 25.08.2003 № 108.

От соответчика Администрация МР «Кумторкалинский район» и третьих лиц отзывы не поступили, извещены надлежащим образом.

 Определением суда от 27.04.2024 удовлетворено ходатайство администрации МО «село Тухчар» по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО5 Магомед-Иминовичу. 

 Из заключение судебного эксперта от 05.07.2024 №175/24 следует: 1. Фактические границы земельного участка с КН: 05:50:000039:79 (общей площадью 4 га или 40000 м2), расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Тухчар (Новострой), определены и установлены, их графическое расположение и конфигурация показано на схеме №1, определена и фактическая площадь - 4, о га, а координаты участка соответствуют координатам, указанным в выписке из ЕГРН. 2 Земельный участок с КН: 05:50:000039:79 предаставленный ФИО1 не налагается на земельный участок, переданный совхозу "Тухчарский" по госакту от 14.06.1994 № 0-24. 3. На земельном участке с КН: 05:50:000039:79, каких-либо объектов недвижимости, ограждений и иных признаков освоения не установлено. 4. В состав земель, выделенных с-зу "Тухчарский" в 1994 году территория земель, на котором расположен земельный участок с КН: 05:50:000039:79, принадлежащий ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, не входит.

 Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

В соответствии с нормами статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 26 ЗК РФ).

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

 Распоряжением Главы Администрации Кумторкалинского района РД №114-р от 02.06.1998 Ахмедовой М.Г. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок.

Согласно государственному акту №50-180 КФХ "Чум ФИО1 решением от 02.06.1998 № 114-р администрации Кумторкалинского района РД предоставляется 4 га земель в пожизненное наследуемое владение, в границах указанных на чертеже, для сельскохозяйственного использования.

Указанное право зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в установленном порядке 26.06.2007, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №05-05-01/043/2007-438.   

Постановлением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 №20 утвержден план внешних границ землепользователей колхозов Кумторкалинского района, в том числе за совхозом "Тухчарский" закреплены в постоянное пользование(владение) площадь в границах плана 806,54 га, площадь закрепленная за хозяйством 742,94 га. 

Государственным актом №0-24 совхозом "Тухчарский" Кумторкалинского района Республики Дагестан администрацией Кумторкалинского района решением от 17.06.1994 №20 предоставляется 742,94 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах указанных на чертеже для сельскохозяйственного использования.

 Истец указывает: «Во исполнение постановления Государственного Совета РД от 25.08.2003 № 108 осуществлена передача земель, находящихся в пользовании у МУП «Тухчарский» общей площадью 749 га администрации села Тухчар. 

Передача земельного участка истцу по акту приема-передачи от 20.08.2004, указывает на первичность возникновения каких-либо прав истца на землю с даты вынесения постановления ГС РД № 108, а именно с 25.08.2003. Соответственно порядок регистрации прав на недвижимое имущество подпадает под действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ и должен быть осуществлен в указанном законом порядке, что должно быть отражено в ЕГРН. 

Таким образом ссылка истца на Федеральный закон от 25.10.2001 № 137 – ФЗ, в частности на п. 9 ст.3 указанного закона, является несостоятельной и не может быть принята судом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2007, запись регистрации в ЕГРН №05-05-01/043/2007-438 следует, что основанием для регистрации права собственности Ахмедовой М.Г. на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000039:79 послужило распоряжения главы администрации Кумторкалинского района 02.06.1998 №114-Р, о предоставлении земельного участка.

Судом установлено и следует из кадастрового дела объекта недвижимости 05:50:000039:79, распоряжением главы администрации Кумторкалинского района от 02.06.1998 №114-Р, о предоставлении земельного участка Ахмедовой М.Г. отведен земельный участок общей площадью 4 га (40000 кв.м.) категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Кумторкалинский, с. Тухчар (Новострой).

На основании норм ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, право ПНВ Ахмедовой М.Г. на указанный земельный участок, с кадастровым 05:50:000039:79, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Кумторкалинский, с. Тухчар (Новострой) - зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, никем не оспаривалось и не признавалось отсутствующим в установленном законом порядке. Распоряжение главы администрации Кумторкалинского района от 02.06.1998 №114-Р, так же никем не оспаривалось и не признавалось отсутствующим в установленном законом порядке. 

С учетом вышеизложенного, требование истца о признании недействительным материалов межевания, на основании которых постановлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 05:50:000039:79 подлежат отказу в удовлетворении.

Истцом первичные правоустанавливающие документы, на основании которых была осуществлена постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 05:50:000039:79, а также на основании которых была осуществлена его индивидуализация, не оспорены, в связи с чем, требования о признании недействительным материалов межевания земельного участка, также надлежит отказать.

Относительно требования истца о признании отсутствующим ПНВ ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000039:79 суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленумов Верховного Суда N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование истца о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, для применения которого истец должен доказать суду невозможность защиты их интересов посредством предъявления иных исковых требований.

Истцом доказательств того, что объект недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером 05:50:000039:79 и ПНВ ФИО1 на нее, зарегистрированное в установленном законом порядке, нарушает права истца, суду не представлено.

Суд отмечает, что выбор способа защиты вещного права, применительно к настоящему случаю – иск о признании права отсутствующим, зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Владение истца спорным объектом недвижимости в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено. Напротив, судом установлено, что юридическим собственником недвижимого имущества в виде спорного земельного участка является ответчик. Основания, по которым была осуществления государственная регистрация права на спорный земельный участок, а также на земельный участок, из которого он был образован истцом, в установленном порядке не были оспорены.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Однако истец не представил доказательств зарегистрированного за ним права на спорный земельный участок, предъявляя иск о признании права отсутствующим.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного может быть заявлено лишь владеющим собственником против лица, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам зарегистрировано в реестре и тем самым нарушается право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения. Однако истец не доказал, что он является владеющим собственником спорного земельного участка.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 ГК РФ, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию (Определение ВС РФ от 26.06.2018 № 14-КГ18-12У

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1,ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. В кадастр недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Между тем, Администрация МО «село Тухчар», обращаясь в суд с настоящим иском, не представила доказательств своего права собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, а именно на земельный участок, общей площадью 40000 кв.м, с кадастровым 05:50:000039:79, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Кумторкалинский, с. Тухчар (Новострой).

Представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства не могут подтвердить факт того, что земельный участок, общей площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 05:50:000039:79, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Кумторкалинский, с. Тухчар (Новострой), не принадлежит Ахмедовой М.Г. на праве ПНВ.

Доказательств государственной регистрации за истцом права собственности на спорный объект не представлено.

Согласно п.6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 34).

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 35).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В том же постановлении указано, что, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). 

Из приведенных положений закона и актов его толкования следует, что зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного может быть заявлено лишь владеющим собственником против лица, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам зарегистрировано в реестре и тем самым нарушается право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Между тем, истцом также не представлено доказательств наличия у него зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок, а также доказательств своего владения земельным участком, тогда как фактическим владельцем земельного участка является ответчик ФИО1, право которой зарегистрировано в ЕГРН.

Однако, исходя из вышеприведённых положений закона именно на истце лежит обязанность доказать наличие оснований для удовлетворения иска и признания права собственности ответчика отсутствующим.

Иными словами, выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав. Так, статьи 301 и 302 ГК Российской Федерации касаются вопросов защиты прав собственника, не владеющего имуществом, и предусмотренный ими иск предъявляется к лицу, во владении которого находится это имущество. Напротив, иск, предъявленный собственником на основании статьи 304 данного Кодекса, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в делах, в которых предъявлялось требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения Судебной коллегии по гражданским делам от 10 апреля 2018 года N 117-КГ18-15, N 117-КГ18-17 и др.).

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Отсюда следует, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Между тем, выбранный истцом способ защиты является ненадлежащим, поскольку не может привести к восстановлению прав истца даже в случае признания права ответчика отсутствующим в связи с тем, что земельные участки фактически находятся во владении ответчика. 

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований, о признании недействительным материала межевания, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок №05:50:000039:79, площадью 40000 кв.м, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования –для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Кумторкалинский, с. Тухчар (Новострой) и признании отсутствующим право собственности Ахмедовой М.Г. на указанный земельный участок с кадастровым номером №05:50:000039:79, не имеется.

Представителем ответчика ФИО1 заявлено ходатайство о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о признании недействительным материала межевания, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок, подлежит исчислению с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности.

В соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Кроме того, в обязанности муниципального образования в соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

С настоящим иском Администрация МО «село Тухчар» обратилась в суд лишь 2023 году, а фактически право на земельный участок «Во исполнение постановления Государственного Совета РД № 108 от 25.08.2003 осуществлена передача земель, находящихся в пользовании У МУП «Тухчарский» общей площадью 749 га администрации села Тухчар. Соответственно, указанная дата является началом течения срока исковой давности.

Передача земельного участка истцу по акту приема-передачи от 20.08.2004, указывает на первичность возникновения каких-либо прав истца на землю с даты вынесения постановления ГС РД № 108, а именно с 25.08.2003. Соответственно порядок регистрации прав на недвижимое имущество подпадает под действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ и должен быть осуществлено в указанном законом порядке, что должно быть отражено в ЕГРН. 

Таким образом ссылка истца на Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137 – ФЗ, в частности на п. 9 ст.3 указанного закона, является несостоятельной и не может быть принята судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация МО «село Тухчар» знала о существовании оспариваемого распоряжения главы администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан от 02.06.1998 №114-р «О предоставлении земельного участка Ахмедовой М.Г. для организации крестьянского фермерского хозяйства»; признании отсутствующим зарегистрированного права пожизненно наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000039:79 общей площадью 4 га (40000 кв.м.), категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Тухчар (Новострой).

При этом Администрацией МО «село Тухчар» доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является самостоятельным основанием к отказу в иске о признании недействительным материалов межевания, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Администрации МО «село Тухчар» являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Л.З. Аджиева