АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17522/21

г. Уфа

09 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2024 года

Полный текст решения изготовлен 09.07.2024 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2. Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору №2Н-000-811РО-2019\ТКО от 01.01.2019 в размере 351 493 руб. 17 коп., почтовых расходов на отправление претензии в размере 141 руб. 67 коп. (с учетом уточнений от 23.01.2024

)

и по встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

- о расторжении договора №2Н-000811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г.;

- о признании незаконными начисления платы за услуги за период с 30.05.2019г. по 31.03.2021г. на сумму 351 493 руб. 17 коп. в связи с несоответствиями условиям договора;

- о признании незаконными начисления платы за услуги за период с 01.03.2020г. по 30.11.2021г. в связи с тем, что услуги фактически не были оказаны

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство +" (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>), 

2. Общество с ограниченной ответственностью "Экопром" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

3. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан

4. Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" (ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от ответчика по первоначальному иску (1): ФИО1, директор, паспорт РФ, ФИО2, доверенность от 03.03.2024 г., диплом о высшем юридическом образовании,  

от ответчика по первоначальному иску (2): ФИО3, доверенность от 29.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании,   

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой", Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан о взыскании задолженности по договору №2Н-000-811РО-2019\ТКО от 01.01.2019 в размере 351 493 руб. 17 коп., почтовых расходов на отправление претензии в размере 141 руб. 67 коп.

Определением суда от 08.07.2021 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и применительно к части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынесено определение от 13.08.2021 года.

Определением суда от 25.11.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство +" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 01.04.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Экопром" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой" к Обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" о расторжении договора №2Н-000811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г.; о признании незаконными начисления платы за услуги за период с 30.05.2019г. по 31.03.2021г. на сумму 351 493 руб. 17 коп. в связи с несоответствиями условиям договора; о признании незаконными начисления платы за услуги за период с 01.03.2020г. по 30.11.2021г. в связи с тем, что услуги фактически не были оказаны.

Определением от 04.04.2022 встречное исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением суда от 03.11.201. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан.

Определением суда от 17.04.2023г. произведена замена судьи Воронковой Е.Г. на судью Шайхутдинову И.С. для рассмотрения дела № А07-17522/2021.

Определением суда от 22.11.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Инвест" (ИНН 

<

***>).

Определением суда 23.01.2024г. произведена замена ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

23.01.2024 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, в окончательном варианте просит взыскать с ООО УК «ЮжУралСтрой» 312 928,92 руб. сумму долга за период с 01.01.2019 по 31.12.2020, с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан 38 564,25 руб. сумму долга за период с 01.01.2021 по 31.03.2023.

Согласно ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

14.06.2024 года через электронную систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

17.06.2024 года через электронную систему «Мой Арбитр» от третьего лица (4) поступило ходатайство о приобщении отзыва.

Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

От представителя ответчика (2) по первоначальному иску поступило ходатайство о приобщении письменных пояснений.

Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании объявляется перерыв на 5 минут. 

Судебное заседание продолжено в том же составе, при лице, ведущем протокол, при явке представителей сторон.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (истец) является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Зоне деятельности регионального оператора №2 и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на основании лицензии № 02-00355, выданной 01.09.2016г. Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

Региональный оператор осуществляет свою деятельность в рамках Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Территориальной схемы, утвержденной Приказом №349п от 11.05.2021 г. Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостана, а также Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №2 от 28.04.2018 №4/2018.

01 января 2019 года между Региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (истец, Региональный оператор) и ООО УК «ЮжУралСтрой» (ответчик, Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО (фактически договор подписан 6.05.2019 г.), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - «ТКО») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 2 договора, объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - «КГО»), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения №1 к настоящему Договору.

Способ складирования ТКО: в контейнеры (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указать какие), предоставленные региональным оператором) (п. 3 договора).

В соответствии с п. 4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 г.

Согласно п. 5 договора, Региональный оператор вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, не согласованные в Приложении № 1 к Договору, на основании письменной заявки Потребителя, с указанием мест расположения контейнеров, числа установленных контейнеров, видов, объемов, сроков сбора и вывоза ТКО, направляемой не позднее, чем за 48 часа до момента оказания услуг.

В соответствии с п. 6 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу Регионального оператора. Информирование Потребителя о тарифе на услугу Регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» осуществляется Региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится Потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п.4 настоящего договора. Стоимость услуг оказанных услуг по Договору определяется согласно действующего законодательства Российской Федерации.

Услуги, оказанные Региональным оператором, согласно п. 5, по заявкам Потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленного объема, на условиях раздела II настоящего Договора.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была указана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора (п. 8 договора).

Согласно п. 9 договора, Региональный оператор предоставляет Потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее - «УПД»), объединяющий в себе акт приёма-передачи оказанных услуг и счёт-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг.

Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от Потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

В приложении № 1 (лист 1) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. стороны установили объем и место накопления твердых коммунальных отходов по объекту: ООО УК «ЮжУралСтрой», по адресу: РБ, 

<

...>, объем контейнера – 0,75м3, количество контейнеров – 3 шт., периодичность вывоза ТКО (в месяц) – 1 раз в неделю (или 4 раза в месяц), объем принимаемых ТКО – 9,0 м3.

В приложении № 1 (лист 2) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. приведена схема расположения объекта ответчика и расположения контейнерной площадки ответчика, согласованная сторонами.

В приложении № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. сторонами согласован расчет нормативов образования отходов по объекту: ООО УК «ЮжУралСтрой», по адресу: РБ, 

<

...>, показатель расчетной единицы (площадь помещения, количество сотрудников и т.п.) – на 1 сотрудника, количество – 173, норма образования ТКО – 1,51 куб.м., годовой объем ТКО – 261,23 куб.м.

Истец указал, что за период январь 2019 года – сентябрь 2021 общество «Дюртюлимелиоводстрой» оказало услуги по приему ТКО от ответчика, что подтверждается выставленными в адрес ответчика счетами на оплату и универсальными передаточными документами.

В соответствии с указанным договором, ответчику были предоставлены услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в полном объёме и надлежащего качества.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

Единые тарифы на услуги Регионального оператора - ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 за спорный период утверждены Постановлениями Госкомитета РБ по тарифам: Постановление №411 от 30.11.2018 г. на 2019 год; Постановление №492 от 29.11.2019 г. на 2020 год; Постановление № 594 от 09.12.2021г. (Публикуются на сайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/).

Выставленные согласно указанного договора истцу УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб.м. в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется истцу. То есть годовой норматив разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству учащихся на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация. 

Так Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 марта 2019 года № 63 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 411 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан»» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 585,82 руб. за куб.м. ТКО, на период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 610,38 руб.

Например: по Договору составляет 261,23 м3/12 месяцев=21,769 м3

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь – июнь 2019 г.) = 12 752,72 в месяц;

21,769 м3*610,38 (тариф на июль – декабрь 2019 г.) = 13 287,36 руб. в месяц;

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь – июнь 2020 г.) = 13 048,34 руб. в месяц.

п/п

Расчетный период (месяц, год)

Расчет: месячный норматив м3/12 мес*тариф

Сумма в мес.

Оплачено

1

Январь 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

2

Февраль 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

3

Март 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

4

Апрель 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

5

Май 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

6

Июнь 2019

21,769 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июль 2019 г.)

12753,30 руб.

00,00

7

Июль 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

8

Август 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

9

Сентябрь 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

10

Октябрь 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

11

Ноябрь 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

12

Декабрь 2019

21,769 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.)

13287,97 руб.

00,00

13

Январь 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

14

Февраль 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

15

Март 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

16

Апрель 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

17

Май 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

18

Июнь 2020

21,769 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13048,94 руб.

00,00

19

Июль 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

20

Август 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

21

Сентябрь 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

22

Октябрь 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

23

Ноябрь 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

24

Декабрь 2020

21,769 м3*600,12 руб. (тариф на январь-июнь 2020 г.)

13064,61 руб.

00,00

25

Январь 2021

21,769 м3*590,48 руб. (тариф на январь-июнь 2021 г.)

12854,75 руб.

00,00

26

Февраль 2021

21,769 м3*590,48 руб. (тариф на январь-июнь 2021 г.)

12854,75 руб.

00,00

27

Март 2021

21,769 м3*590,48 руб. (тариф на январь-июнь 2021 г.)

12854,75 руб.

00,00

ИТОГО задолженность составляет 351 493,17 руб.

В связи с фактическим заключением договора позднее 01.01.2019 г., ответчику были выставлены платежные документы за период январь - май 2019 г. единым счетом на общую сумму, с июня 2019  по март 2021 г. с помесячной разбивкой. Итого задолженность составляет 351 493 руб. 17 коп.

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО, ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В период с 01.01.2019 г. по 30.03.2020 г. транспортировку ТКО в местах накопления ТКО Ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору – ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

В материалах судебного дела по искам ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» № 15305/2020 о взыскании задолженности за услуги по транспортированию ТКО в ГО г. Нефтекамск, в период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. представлены справки – расчеты, а также реестр юридических лиц, у которых производился вывоз ТКО силами ООО «Благоустройство +». Ответчик фигурирует и в указанном реестре юридических лиц (строка 316), и в общем перечне справок – расчетов. По делу № А07-15305/2020 принято решение об удовлетворении заявленных требований, которое может быть принято судом в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия  исх. № 1192  от 14.04.2021г. о погашении ответчиком задолженности.

Изложенные в претензии требования ответчиком не исполнены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Рассматриваемые в рамках исполнения договора отношения сторон регламентируются соответствующими нормами раздела III, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) и условиями заключенного договора.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ Региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (статья 426 ГК РФ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положениями Правил N 1156, установлено, что Потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки Потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу Регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, Потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или Региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда Потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование Потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Ответчиком по делу не оспаривается, что в результате его деятельности образуются ТКО, а также не оспаривается заключение письменного договора с истцом как Региональным оператором.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Судом договор исследован, установлено, что он содержит все существенные условия договора, подписан сторонами, признаков незаключенности и недействительности не содержит.

Согласно ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.

В силу статьи 4.1 Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22 мая 2017 N 242 (ФККО).

Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы (пункт 7 Порядка N 792).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, следует, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Однако суд отмечает, что указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что Региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления Потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания Региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения Потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).

Наделение ООО "Дюртюлимелиоводстрой" статусом Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 и заключение с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. само по себе не отменяет обязанности Регионального оператора по доказыванию факта оказания услуг при наличии спора относительно указанного факта. Между тем, Потребитель также вправе со своей стороны представлять доказательства в подтверждение такого факта не оказания услуг по вывозу истцом ТКО.

К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения Региональным оператором исполнения его обязательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами обращения с ТКО, сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В приложении № 1 (лист 1) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. стороны установили объем и место накопления твердых коммунальных отходов по объекту: ООО УК «ЮжУралСтрой», по адресу: РБ, 

<

...>, объем контейнера – 0,75м3, количество контейнеров – 3 шт., периодичность вывоза ТКО (в месяц) – 1 раз в неделю (или 4 раза в месяц), объем принимаемых ТКО – 9,0 м3.

В приложении № 1 (лист 2) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. приведена схема расположения объекта ответчика и расположения контейнерной площадки ответчика, согласованная сторонами.

В приложении № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. сторонами согласован расчет нормативов образования отходов по объекту: ООО УК «ЮжУралСтрой», по адресу: РБ, 

<

...>, показатель расчетной единицы (площадь помещения, количество сотрудников и т.п.) – на 1 сотрудника, количество – 173, норма образования ТКО – 1,51 куб.м., годовой объем ТКО – 261,23 куб.м.

Таким образом, в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями спорного договора истец должен по заявкам ответчика оказывать услуги по вывозу ТКО, а ответчик их оплачивать.

При этом, из буквального толкования и договора и приложений к нему следует, что ответчик обязан ежемесячно оплачивать именно оказанные истцом услуги.

Как следует из искового заявления и согласно расчету регионального оператора ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 351 493 руб. 17 коп. за период январь 2019 года – март 2021 года (уточнения от 17.10.2022 л.д. 104-108 т.3).

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями приложения №2 Договора.

Истец является региональным оператором по вывозу ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами обращения с ТКО.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил обращения с ТКО договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил обращения с ТКО.

Пунктом 8.18 Правил обращения с ТКО установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО предполагается, что, однако, не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном разделом V типового договора, так и иные документы, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно сформированным подходам к распределению и реализации бремени доказывания в арбитражном процессе непредставление лицом, участвующим в деле, необходимых доказательств может означать как их отсутствие, так и его незаинтересованность в их предоставлении, так как последнее повлечет раскрытие нежелательной для него информации.

Бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу N 309-ЭС15-13978).

Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 и от 08.10.2013 N 12857/12).

В подтверждение заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлены счета на оплату и универсальные передаточные документы: счет на оплату № 19469 от 30.09.2021г., УПД № 20554 от 30.09.2021г., счет на оплату № 17150 от 31.08.2021г., УПД № 18132 от 31.08.2021г., счет на оплату № 14863 от 31.07.2021г., УПД № 15785 от 31.07.2021г., счет на оплату № 12560 от 30.06.2021г., УПД № 13333 от 30.06.2021г., счет на оплату № 10383 от 31.05.2021г., УПД № 11148 от 31.05.2021г., счет на оплату № 8144 от 30.04.2021г., УПД № 8510 от 30.04.2021г., счет на оплату № 5980 от 31.03.2021г., УПД № 6214 от 31.03.2021г., счет на оплату № 3870 от 28.02.2021г., УПД № 3900 от 28.02.2021г., счет на оплату № 1778 от 31.01.2021г., УПД № 1785 от 31.01.2021г., счет на оплату № 5132 от 31.12.2020г., УПД № 17202 от 31.12.2020г., счет на оплату № 3289 от 30.11.2020г., УПД № 14872 от 30.11.2020г., счет на оплату № 1465 от 31.10.2020г., УПД № 12920 от 31.10.2020г., счет на оплату № 8842 от 31.08.2020г., УПД № 9153 от 31.08.2020г., счет на оплату № 10725 от 30.09.2020г., УПД № 11096 от 30.09.2020г., счет на оплату № 7229 от 31.07.2020г., УПД № 7437 от 31.07.2020г., счет на оплату № 5956 от 30.06.2020г., УПД № 5943 от 30.06.2020г., счет на оплату № 4769 от 31.05.2020г., УПД № 4748 от 31.05.2020г., счет на оплату № 3559 от 30.04.2020г., УПД № 3543 от 30.04.2020г., счет на оплату № 2451 от 31.03.2020г., УПД № 2386 от 31.03.2020г., счет на оплату № 1596 от 29.02.2020г., УПД № 1529 от 29.02.2020г., счет на оплату № 711 от 31.01.2020г., УПД № 658 от 31.01.2020г., счет на оплату № 6088 от 25.12.2019г., УПД № 7547 от 25.12.2019г., счет на оплату № 4962 от 30.11.2019г., УПД № 7312 от 30.11.2019г., счет на оплату № 4427 от 31.10.2019г., УПД № 6752 от 31.10.2019г., счет на оплату № 3316 от 30.09.2019г., УПД № 2315 от 30.09.2019г., счет на оплату № 2892 от 31.08.2019г., УПД № 1884 от 31.08.2019г., счет на оплату № 2540 от 31.07.2019г., УПД № 1523 от 31.07.2019г., счет на оплату № 2185 от 30.06.2019г., УПД № 1012 от 30.06.2019г., счет на оплату № 1815 от 31.05.2019г., УПД № 643 от 31.05.2019г.

Как указывает истец, в соответствии со ст.24.6 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» истцом к оказанию услуг по обращению с ТКО привлечены третьи лица.

Так в период с 01.01.2019 г. по 30.03.2020 г. транспортировку ТКО в местах накопления ТКО Ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору – ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

Так же истец указывает, что в материалах судебного дела по искам ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» № А07-15305/2020 и А07-15778/2020 о взыскании задолженности за услуги по транспортированию ТКО в ГО г. Нефтекамск, в период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. представлены справки – расчеты, а также реестр юридических лиц, у которых производился вывоз ТКО силами ООО «Благоустройство +». Ответчик фигурирует и в указанном реестре юридических лиц (строка 316), и в общем перечне справок – расчетов.  С 01.04.2020 вывод ТКО осуществляло ООО «Экопром».

В подтверждение сведений об осуществлении региональным оператором деятельности по сбору, транспортированию и размещению ТКО истцом и третьим лицом представлены выписки из спутниковой системы ГЛОНАСС, в том числе ООО «Благоустройство +» за период январь 2019 - февраль 2020, ООО «Экопром» за период декабрь 2020 - март 2021.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что  28 марта 2019 года между УФНС по РБ и ООО УК "ЮжУралСтрой" был подписан гос. контракт №010110000101900037 по комплексной уборке, санитарно-техническому содержанию помещений в зданиях территориальных органов ФНС России по РБ и прилегающих к ним территорий (межрайонный ИФНС России №29 по РБ в г. Нефтекамске).

В связи с заключением вышеуказанного гос. контракта, возникла необходимость заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В дальнейшем, между ООО УК "ЮжУралСтрой" и Региональным оператором ООО "Дюртюлимелиоводстрой" был заключен Договор № 2Н- 000-811PO-2019/TKO на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вышеуказанный Договор фактически начал исполняться с 1 апреля 2019 года, то есть, вывоз мусора из объекта, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> был осуществлен первично: 1) 10 апреля 2019 года; 2) 17 апреля 2019 года; 3) 24 апреля 2019 года. 

Вывоз в данном месяце осуществлялся трижды, в нарушение условий Договора - приложение №1 к Договору № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. - периодичность вывоза - 1 раз в неделю (или 4 раза в месяц). 

В мае месяце вывоз осуществлялся 2 раза. Однако, счет был выставлен сразу на 5 месяцев 2019 года - счет №411 от 31 мая 2019 года на сумму 63766 руб.50 коп., то есть, за не оказанные услуги - январь, февраль, март месяцы 2019 года, в нарушение п.16 настоящего Договора, счет выставлен согласно Постановления №466 от 12.10.2017 года и, якобы ежемесячно по 4 раза. 

Более того, со стороны Регионального оператора ежемесячно нарушались условия Договора по оказанию услуг, услуги оказывались нерегулярно, счета выставлялись за не оказанные услуги и в нарушение условий п.16 Договора - за оказанные услуги выставлялись счета согласно Постановления №466 от 12.10.2017 года, которые не предусмотрены Договором.

Заказчик, ежемесячно, был вынужден обращаться Региональному оператору, что б счета выставлялись по фактам оказанных услуг и расчеты производились согласно п. 5.а Постановления правительства РФ от 3 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов". Согласно которого коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Все обращения потребителя оставались без ответа, Региональный оператор игнорировал какие-либо контакты.

В связи с тем, что Региональный оператор не реагировал на письма, счета выставлялись с нарушением условий Договора и не приводились в соответствие с условиями Договора, Заказчик не мог оплатить фактически оказанные услуги, Акты сверки, направленные Региональным оператором не подписывались в связи с их необоснованностью. Условия, предусмотренные настоящим Договором грубо нарушались Региональным оператором.

В связи с вышеуказанным, с 1 января 2020 года ООО УК "ЮжУралСтрой" был вынужден заключить Договор №24\2020 с ООО "Благоустройство+" на вывоз, размещение и утилизацию отходов с территории, ранее обслуживаемой Региональным оператором, о чем Потребитель известил Регионального оператора о прекращении фактических договорных отношений письмом от 3 февраля 2020 года №108\1.

ООО «Благоустройство +» обслуживал вверенную территорию до 31 декабря 2020 года.

В связи с прекращением Контрактных обязательств между ООО УК "ЮжУралСтрой" и УФНС по РФ с 1 января 2021 года, необходимость в оказании услуг по вывозу ТКО отпала в полном объеме.

Межрайонный ИФНС России №29 по РБ в г. Нефтекамске обслуживается совершенно другой организацией, с которой им был заключен гос. контракт.

Многократные обращения к Региональному оператору о фактическом прекращении договорных отношений остаются без ответа.

25 октября 2021 года ООО УК "ЮжУралСтрой" вновь обратился к Региональному оператору с письмом №139о расторжении Договора №2Н-000-811РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по соглашению сторон. Обществом "Дюртюлимелиоводстрой" письмо оставлено без ответа.

Изучив доводы сторон в отношении заявленных требований истца к Обществу УК «ЮжУралСтрой» о взыскании задолженности за январь 2019 – декабрь 2020 года судом установлено следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан являясь получателем средств федерального бюджета, в осуществлении деятельности по закупкам Управление руководствуется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Приказом ФНС России от 30.12.2016 № ЕД-7-5/746@ утверждены Методические указания для определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании для территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России (далее - Методические указания). 

Согласно пунктам 2.5, 2.5.1, 2.5.2 Методических указаний услуги по содержанию зданий и/или прилегающей территории - это комплекс санитарно-технических работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории, оказываемые исполнителем, определенным по результатам осуществления закупки на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением третьих лиц. Услуги по содержанию зданий включают в себя непосредственное выполнение в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью, следующего перечня работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории:

- комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов включая расходные материалы;

- уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;

- вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости);

- мойка окон, дезинсекция, дератизация;

- ведение (оформление) санитарного паспорта.

Между Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (Заказчик) и ООО УК «ЮжУралСтрой» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 28.03.2019г. № 0101100001019000037, согласно которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по комплексной уборке, санитарно-техническому содержанию помещений зданиях территориальных органов ФНС России по Республике Башкортостан и прилегающих к ним территорий (далее – Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложением № 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется ежемесячно принимать и оплачивать оказанные Исполнителем услуги.

Согласно техническому заданию получателем услуг по Контракту является Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан (далее - Инспекция), расположенная по адресу: 

<

...>. Объектом закупки являются помещения в зданиях (сооружениях) и прилегающих к ним территорий Инспекции. Под услугами в рамках данного контракта, во исполнение Методических рекомендаций, утвержденных приказом ФНС России от 30.12.2016 № ЕД-7-5/746@, понимаются: комплексная уборка, санитарно-техническое содержание помещений в зданиях (сооружениях) и прилегающих к ним территорий, вывоз и утилизация мусора, снега, твердых коммунальных отходов (ТКО).

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1), перечень оказываемых услуг включает, в том числе услуги по вывозу и утилизации мусора, снега, твердых коммунальных отходов (ТКО) (периодичность определяется согласно нормативам). 

Срок оказания услуг: с момента заключения государственного контракта, но не ранее чем с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2020 года (п.1.3 Контракта, п. 1.2 Технического задания).

Места оказания услуг, перечень объектов, количество и состав обслуживаемых площадей зданий и сооружений Заказчика согласно Приложению № 1 к Техническому заданию:

№

п/п

Наименование подразделения

Адрес

Площадь

помещ-й,

(кв.м.)

Площадь

тер-рии

(кв.м.)

1

Трехэтажное административное здание Инспекции с цокольным этажом

<

...>

2690,8

6742,0

2

ТОРМ Инспекции, г. Янаул

<

...>

65,6

3

ТОРМ Инспекции, г. Агидель

<

...>

51,5

4

ТОРМ Инспекции с. В. Татышлы

<

...>

14,9

5

ТОРМ Инспекции с. Старобалтачево

<

...>

29,4

6

ТОРМ Инспекции, с. Калтасы

<

...>

32,6

7

ТОРМ Инспекции, с. Бураево

<

...>

47,4

Итого:

Общая площадь зданий (помещений)

2 932,2 кв. м.

Общая площадь территории

6 742,0 кв. м.

Общий объем ТКО

(за период с 01.04.2019 по 31.12.2020 (21 календарный месяц)

494,15 куб. м.

Согласно разделу 2 (таблица) пункта 2.1.2 Технического задания периодичность оказываемых услуг по вывозу и утилизации мусора, ТКО определяется согласно нормативам.

Также в силу п. 2.3.2.3. Технического задания для обеспечения вывоза снега, ТКО, выполнения высотных и других услуг Исполнитель (при необходимости) вправе привлекать специализированные организации на основе договоров подряда.

Исходя из условий контракта приемка услуг по качеству, объему и перечню услуг осуществляется ежемесячно, Получателем услуги в отношении каждого отдельного объекта и в целом за все объекты в сроки, порядке и на условиях, установленных Контрактом и Техническим заданием. Результаты приемки услуг оформляются Актом сдачи-приемки оказанных услуг и Техническим актом - экспертным заключением. Акт сдачи-приемки оказанных услуг в количестве 3 (трех) экземпляров и Технический акт - экспертное заключение в количестве 3 (трех) экземпляров подписываются уполномоченным представителем Исполнителя и представителем Заказчика и скрепляются печатями организаций.

Представитель Заказчика (Получатель услуг), в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней после представления представителем Исполнителя документов, осуществляет экспертизу оказанной услугу в части ее соответствия условиям настоящего Контракта. При отсутствии недостатков Представитель Заказчика (Получатель услуг) подписывает Технический акт - экспертное заключение или в этот же срок направляет Исполнителю письменный мотивированный отказ от подписания Акта, копию мотивированного отказа направляет Заказчику.

В соответствии с п. 4.3. Контракта Исполнитель направляет Заказчику один экземпляр подписанного со стороны представителя Заказчика (Получателя услуг) и Исполнителя Акта сдачи-приемки оказанных услуг, Технического акта - экспертного заключения и, подписанные со своей стороны два экземпляра Сводного технического акта - экспертного заключения, два экземпляра Сводного Акта сдачи-приемки оказанных услуг, которые включают в себя сведения и информацию, отражающие объем и стоимость фактически оказанных Исполнителем услуг в отношении объектов Получателя услуг.

Заказчик на основании Актов сдачи-приемки оказанных услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения от Исполнителя документов, проверяет и при отсутствии замечаний со стороны представителя Заказчика (Получателя услуг) подписывает Сводный Акт сдачи-приемки оказанных услуг.

В соответствии с п. 4.5 Контракта подписанный Сторонами Сводный Акт сдачи-приемки оказанных услуг является основанием для проведения взаиморасчетов Сторон.

Управлением в подтверждение исполнения государственного контракта представлены сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг и платежные поручения за весь период оказания услуг:

Наименование, номер, дата документа

Период оказания услуг

Сумма,

руб.

Номер и дата

платежного

поручения

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 70 от 30.04.2019

Апрель 2019

60315,36

№855477 от 15.05.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 92 от 31.05.2019

Май 2019

60315,36

№422682 от 06.06.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №115 от 30.06.2019

Июнь 2019

60 315,36

№36551 от 08.07.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 131 от 31.07.2019

Июль 2019

60315,36

№614556 от 14.08.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 150 от 31.08.2019

Август 2019

60315,36

№221037 от 11.09.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 171 от 30.09.2019

Сентябрь 2019

60315,36

№58319 от 22.10.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 182 от 31.10.2019

Октябрь 2019

60135,36

№432441 от 11.11.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №201 от 23.12.2019

Ноябрь 2019

58093,11

№522785 от 25.12.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 237 от 25.12.2019

Декабрь 2019  

(01.12. по 25.12)

46801,13

№567097 от 26.12.2019

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг 245 от 31.12.2019

Декабрь 2019 

(с 26.12 по 31.12)

11227,77

№84290 от 20.03.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 12 от 05.02.2020

Январь 2020

60820,75

№328628 от 10.05.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №37 от 10.03.2020

Февраль 2020

60820,75

№876285 от 16.03.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 60 от 16.04.2020

Март 2020

60820,75

№597751 от 20.04.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 83 от 14.05.2020

Апрель 2020

60820,75

№235652 от

25.05.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 108 от 08.06.2020

Май 2020

60820,75

№524265 от 11.06.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №127 от 08.07.2020

Июнь 2020

60820,75

№112346 от 10.07.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 139 от 31.07.2020

Июль 2020

60820,75

№706838 от 05.08.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 156 от 09.09.2020

Август 2020

60820,75

№68521 от 16.09.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 183 от 12.10.2020

Сентябрь 2020

60820,75

№15342 от 15.10.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг 205 от 30.11.2020

Октябрь 2020

59598,30

№605800 от 07.12.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №222 от 14.12.2020

Ноябрь 2020

60353,00

№766303 от 21.12.2020

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг №249 от 31.12.2020

Декабрь 2020

60 264,30

№123313 от 21.01.2021

Итого: 1 265 931,88 руб.

Таким образом, по Контракту от 28.03.2019 № 0101100001019000037 за период апрель 2019 года – декабрь 2020 года обществом УК «ЮжУралСтрой» оказано, а Управлением принято услуг на сумму 1 265 931 руб. 88 руб. Контракт был исполнен и завершен Исполнителем в полном объеме 31.12.2020.

Учитывая срок оказания услуг Обществом УК «ЮжУралСтрой» (Исполнитель) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (Заказчик) по государственному контракту от 28.03.2019г. № 0101100001019000037: с момента заключения государственного контракта, но не ранее чем с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2020 года (п.1.3 Контракта, п. 1.2 Технического задания) требования истца к Обществу УК «ЮжУралСтрой» за период с января по март 2019 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В отношении заявленных требований истца к Обществу УК «ЮжУралСтрой» о взыскании задолженности за апрель 2019 – декабрь 2020 года судом установлено следующее.

Ответчик, оспаривает оказание услуг истцом в период с марта 2020 по декабрь 2020 в связи с неисполнением ответчиком обязательств по вывозу ТКО.

При этом пояснил, что, ответчик был  вынужден использовать альтернативные варианты вывоза ТКО с привлечением общества «Благоустройство+».

Так между ООО УК «ЮжУралСтрой» и ООО «Благоустройство+» заключен договор № 24/2020 от 01.01.2020г. на вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО), согласно которого Заказчик передает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ по вывозу отходов за исключением ТКО один раз в неделю 3 контейнера до заявкам Заказчика с оформлением справок – расчетов с территорий Заказчика по адресу: РБ, 

<

...>.

Согласно п. 3.1 договора № 24/2020, цена за вывоз 1куб. м отходов (без НДС) составляет: 600 рублей. Ориентировочный объем вывоза отходов в месяц: 9 м3 (п. 3.2 договора № 24/2020).

В соответствии с п. 5.2 договора № 24/2020, срок действия договора с «01» января 2020г. по «31» декабря 2020г.

Фактически услуги по договору № 24/2020 от 01.01.2020г. оказаны обществом «Благоустройство+» за период март – декабрь 2020 года, что подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату № 117 от 27.03.2020г., № 151 от 30.04.2020г., № 249 от 3105.2020г., № 374 от 30.06.2020г., № 525 от 30.07.2020г., № 650 от 31.08.2020г., № 811 от 30.09.2020г., № 1028 от 31.10.2020г., № 1175 от 27.11.2020г., актами № 135 от 27.03.2020г., № 170 от 30.04.2020г., № 271 от 31.05.2020г., 397 от 30.06.2020г., № 548 от 30.07.2020г., № 669 от 31.08.2020г., № 828 от 30.09.2020г., № 1049 от 31.10.2020г., № 1196 от 27.11.2020г., справками-расчетами. 

У ООО «Благоустройство+» имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класс опасности, выданная 29.11.2017 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В 2019 году организация ООО «Благоустройство+» на основании лицензии от 17.02.2016 года № Л020-0013-02/00153487, выданной Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с разрешенным видом деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности продолжала самостоятельно оказывать услуги по транспортированию отходов производства и потребления (кроме ТКО) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, согласно заключенных договорных отношений.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Благоустройство+» наличие договорных отношений с ООО УК «ЮжУралСтрой» подтвердило, указав, что был заключен договор № 24/2020 от 09.01.2020 года на вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО). Срок действия договора с 01.01.2020 по 31.12.2020 год. 

Первая заявка со стороны ответчика по данному договору была сделана 18.03.2020 года, о чем имеется в материалах дела акт выполненных работ от 27.03.2020 года с объемом 3 м3, справка-расчет от 18.03.2020 года с указанием объема 3 м3, предоставленные ответчиком. 

Обществом «Благоустройство+» в материалы дела предоставлены отчет: прохождение контрольной точки «Налоговая» транспортными средствами третьего лица, как перевозчика, за период с 01.01.2019-31.03.2020 года, данные из программы спутниковой системы мониторинга ГЛОНАСС; скриншоты графической схемы заезда ТС для вывоза ТКО с территории ответчика 

<

...> «Налоговая», с указанием даты в нижнем левом углу за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 год. В соответствии с отчетом из системы ГЛОНАСС, всего за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 года третьим лицом было совершено 52 заезда для вывоза отходов ТКО с территории ответчика (

<

...> МРИ ФНС № 29).

После прекращения договорных отношений между ООО «Благоустройство+» и ООО «Экопром» с 01.04.2020 года, третье лицо перестало оказывать услуги по транспортированию отходов ТКО с территории ГО г. Нефтекамска как от физических так и от юридических лиц. Но на основании заключенных договорных отношений с юридическими лицами продолжал оказывать услуги по вывозу, размещению и утилизации отходов не относящихся к ТКО. 

Третье лицо также указало, что с 01.01.2019 года согласно № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности № 2 по Республике Башкортостан региональным оператором стала организация ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключило договоры подряда на оказание услуг по транспортированию отходов ТКО с аффилированной фирмой ООО «Экопром» в лице филиала ООО «Экопром». 

Так как филиал ООО «Экопром», не имел в собственности достаточное количество техники, для оказания услуг по транспортированию отходов ТКО, между филиалом ООО «Экопром» и ООО «Благоустройство+» (третье лицо) были заключены договора № б/н от 01.01.2019 и № б/н от 01.07.2019 на оказание услуг по транспортированию отходов ТКО на территории ГО г. Нефтекамска. Срок действия договоров с учетом дополнительных соглашений был определен с 01.01.2019 по 31.03.2020 года.

Транспортирование отходов ТКО от юридических лиц, согласно указанных выше договоров, ООО «Благоустройство+» осуществляло на основании реестра юридических лиц, которые заключили договора с региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» на вывоз ТКО или находился на стадии заключения.

В данном реестре юридических лиц указаны: наименование юридического лица, адрес места вывоза отходов ТКО, объем вывоза ТКО, периодичность вывоза по заявке либо по графику. Данный реестр предоставлялся перевозчику, т.е. третьему лицу, еженедельно менеджером регионального оператора - ООО «Дюртюлимелиоводстрой» путем направления на официальную электронную почту.

Что касается организации ООО УК «Южуралстрой» (территория вывоза отходов ТКО контрольная точка «Налоговая» 

<

...>), то в данном реестре контрагент указан в строчке № 316, т.к. с региональным оператором договор был заключен или находился на стадии заключения, и соответственно вывоз перевозчиком (третьим лицом) производился по заявке - по мере накопления отходов ТКО, согласно графика (4 раза в месяц). В данном реестре периодичность вывоза по данному юридическому лицу указана один раз в неделю (или 4 раза в месяц), в количестве 3 контейнера с объемом каждого контейнера в 075 м3, соответственно расчетным путем: 3 конт * 0,75 м3 * 4раза в месяц = 9 м3 в месяц.

В Приложении № 1 договора № 2Н-000-811РО-2019/ТКО, который находится в материалах дела, фигурирует тот же объем 9 м3 в месяц, а так же периодичность вывоза ТКО указана 1 раз в неделю (или 4 раза в месяц).

Суд отмечает, что Региональный оператор имеет право в случае, если Потребитель более одного раза в течение месяца не оплачивает услуги, оказываемые Региональным оператором, оплачивает не в полном объеме и (или) с нарушением установленного срока, Региональный оператор любым удобным способом направляет уведомление о наличии задолженности и условиями по ее погашению. Если в течение 5 календарных дней с момента получения уведомления, Потребитель не оплатил задолженность, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке приостановить оказание услуги до полного погашения образовавшейся задолженности, в том числе стоимость услуг за отчетный период. О приостановке оказания услуг Региональный оператор уведомляет Потребителя любым удобным способом, не позднее двух дней до момента приостановки (пп. "д" п. 16 договора).

В нарушение указанных положений договора Региональный оператор уведомление о приостановлении оказания услуг Потребителю не направлял. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что, учитывая возражения Потребителя относительно факта вывоза ТКО с объекта ответчика, Региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства с достоверностью подтверждающие фактическое оказание услуг Потребителю, поскольку возложение на Потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При непредставлении Региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на Потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных, достоверных доказательств их оказания.

Согласно п. 26 Правил N 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 30 Правил N 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 1156 транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. С 01.01.2019 все транспортные средства, осуществляющее транспортирование ТКО оборудованы системой ГЛОНАСС.

Поскольку ООО "Дюртюлимелиоводстрой" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, то по мнению истца оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от тех или иных обстоятельств. 

В качестве доказательств оказания услуг истцом представлены данные мониторинга ГЛОНАС.

Между тем, истец, ссылаясь на прошествие длительного времени, огромный массив данных системы ГЛОНАСС (частично обновлены на сервере и не сохранились), указал, что выбрать среди имеющихся нужное, предоставить их в арбитражный суд, тем более переводя в формат PDF и загружая через систему Мой арбитр, не представляется возможным. 

Тем более предоставление данных системы ГЛОНАС Региональным оператором Потребителю, не предусмотрено законодательством и условиями договора, и тем более в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора, не является основанием для не оплаты оказанных услуг.

Однако, к представленным истцом в подтверждение оказания услуг данным ГЛОНАСС с декабря 2020 года по март 2021 года (от ООО «Экопром») суд относится критически поскольку доступ к месту накопления ТКО (внутри периметра охраняемой зоны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан) ограничен, в виду того, что ответчик является режимным объектом, ответчиком представлена выкопировка из журнала регистрации въезда/выезда автотранспорта, согласно которого заезд транспорта ООО «Благоустройство +» на территорию для вывоза мусора производился в период с января 2019 по февраль 2020, что ответчиком не оспаривается.

Сведения о заезде транспорта ООО «Дюртюлимелиоводстрой», ООО «Экопром» на территорию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан в период март 2020 – март 2021 отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец не доказал, что им своевременно оказывались услуги по вывозу отходов в оспариваемый ответчиком период.

Более того, суд считает, что неисполнение обязанностей по вывозу отходов носило систематический характер, что побудило ответчика заключить договор по вывозу ТКО с иным лицом. 

Учитывая возмездный характер заключенного между сторонами договора, суд считает, что требования о взыскании задолженности, должны быть подтверждены доказательствами исполнения работ (услуг). Вместе с тем, сам по себе факт заключения истцом с ответчиком договора на вывоз ТКО не является основанием для того чтобы ответчик оплачивал истцу услуги, которые фактически оказаны не были.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако данное условие статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не выполнено истцом, им не доказан факт оказания услуг в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019 с марта 2020 по декабрь 2020 (в период действия государственного контракта от 28.03.2019г. № 0101100001019000037 заключенного между ответчиками).

Признавая исковые требования в части - за период с апреля 2019 по февраль 2020, ответчик указывает на то, что при расчете стоимости услуг региональным оператором неверно использован способ определения объема оказываемых по договорам услуг на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора (приложение №2) исходя из действующих нормативов.

Общество УК "ЮжУралСтрой", не согласившись с расчетом истца, представляет расчеты за фактически выполненные услуги, то есть, за апрель и май 2019 года и с учетом пункта 5.а Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов":

апрель 2019 года - 3 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 6,75 куб.м. х 585 руб. 82 коп.

- цена 1 куб.м. = 3 954 руб. 30 коп.

май 2019 года - 2 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 4,5 куб.м.

585 руб. 82 коп. х 4,5 куб.м. = 2 636 руб. 19 коп.

Таким образом, задолженность общества УК "ЮжУралСтрой" перед региональным оператором за апрель - май 2019 года составила 6 590 руб. 49 коп. (3954 руб. 30 коп. + 2 636 руб. 19 коп.).

Как указал ответчик, Региональный оператор, не реагировал на письма Потребителя, в нарушение п. 16 Договора, расчеты произвел без учета пункта 5.а Постановления правительства РФ от 3 июня 2016 года №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема или массы твердых коммунальных отходов", то есть коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Фактически за июнь 2019 года отходы вывезены 4 раза по 3 контейнера согласно Договора по 0,75 куб.м., общий объем – 9,0 куб.м, х 585,82 руб. = 5 272 руб. 38 коп.

 Задолженность перед региональным оператором за июнь 2019 года составляет 5272 руб. 38 коп.

Далее, счета на оплату №2540 от 30 июля 2019 года на сумму 13 287 руб. 97 коп., № 2892 от 31 августа 2019 года, № 3316 от 30 сентября 2019 года, № 4427 от 31 октября 2019 года. № 4962 от 30 ноября 2019 года, № 6088 от 25 декабря 2019 года, №711 от 31 января 2020 года имели одинаковые суммы оплаты за услуги, также были игнорированы полностью все письма потребителя, расчеты продолжали производиться. 

В нарушение п. 16 договора, без учета пункта 5.а Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 года №505.

Таким образом, с 1 июля 2019 года по 29 февраля 2020 года, согласно п. 16 Договора, с учетом п.5а Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 года №505 и фактического выполнения услуг задолженность перед Региональным оператором составила:

- июль 2019 года: вывоз 4 раза в месяц по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем - 9 куб.м. х на стоимость одного куба – 599,40 руб. - задолженность – 5 394 руб. 60 коп.

- август 2019 года: вывоз 4 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 9 куб.м. х на стоимость одного куба - 599 руб. 40 коп. Всего задолженность за август – 5 394 руб. 60 коп.

- сентябрь 2019 года: вывоз 4 раза по 3 контейнера по 0.75 куб.м., общий объем – 9 куб. х 599 руб.40 коп. Задолженность - 5394 руб.60 коп.

- октябрь 2019 года: вывоз 3 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 6,75 куб.м. х на стоимость 1-го куба – 599 руб. 40 коп. Всего задолженность за октябрь 2019 года – 4 045 руб. 95 коп.

- ноябрь 2019 года: вывоз 4 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 9,0 куб.м. х на стоимость одного куба - 599 руб. 40 коп. Задолженность за ноябрь 2019 года – 5 394 руб. 60 коп.

- декабрь 2019 года: вывоз мусора 4 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 9,0 куб.м, х

на стоимость одного куба – 599,40 руб. Всего за декабрь 2019 года вывезено мусора на сумму 5 394 руб. 60 коп.

- январь 2020 года: вывоз мусора 3 раза по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 6,75 куб.м. х на 599,40 руб. Всего за январь вывезено мусора на сумму 4045 руб. 95 коп.

- февраль 2020 года: вывоз осуществлялся 1 раз по 3 контейнера по 0,75 куб.м., общий объем – 2,25 куб.м. х 599,40 руб. = 1 348 руб. 65 коп.

Всего с 01.07.2019 года по 29.02.2020 года задолженность перед Региональным оператором составила 36 413 руб. 55 коп.

Таким образом, по расчетам Потребителя, за 11 месяцев фактических Договорных отношений, обязательства по оплате за услуги Региональному оператору составили: 11 862 руб. 87 коп. (апрель, май, июнь 2019 года) + 36 413 руб. 55 коп. (июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года) = 48 276 руб. 42 коп.

Региональный оператор, в нарушение условий Договора по оказанию услуг нарушал периодичность вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО).

В апреле 2019 года вывоз осуществлялся 3 раза в месяц, в мае 2019 года 2 раза, в октябре 2019 года 3 раза, в январе 2020 года 3 раза, в феврале 2020 года вывоз осуществлялся 1 раз.

Таким образом, были нарушены условия, предусмотренные Договором от 01.01.2019 года № 211-000-811PO-2019\TKO (приложение №1 лист 1 к Договору), где предусмотрено вывоз ТКО 4 раза в месяц, с объемом принимаемых ТКО 9,0 куб.м.

Региональным оператором не принимались во внимание многократные обращения Потребителя производить расчеты согласно п. 16 Договора.

Истец, являясь единственным лицом, имеющим право осуществлять вывоз ТКО в зоне деятельности, не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Следовательно, услуги по вывозу ТКО истцом на правах Регионального оператора должны осуществляться надлежащим образом, без злоупотребления своим положением.

Таким образом, ответчик не уклонялся от исполнения договора, наоборот, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, им неоднократно направлялись в адрес истца требования о необходимости исполнения обязательств по вывозу ТКО, мотивированному отказу от оплаты неоказанных услуг и запросы разъяснить объем и стоимость услуг, выставленных к оплате. Ответчиком на протяжении действия договора периодически фиксировались факты неисполнения обязательств по вывозу ТКО истцом.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства ответчика, истцом в порядке положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, суд установил, что в отсутствии доказательств с достоверностью подтверждающих реальность и фактический вывоз ТКО за период с апреля 2020 по декабрь 2020, с учетом представленных ответчиком документов о неоказании услуг по вывозу отходов, направленных Региональному оператору, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении в этой части заявленных исковых требований (Определение Верховного суда Российской Федерации от 24.04.2024 №306-ЭС23-30175).

В спорных правоотношениях ответчик по делу является слабой стороной по отношению к истцу, являющемуся профессиональным участником рынка оказания услуги по сбору и транспортировке ТКО, который обладает правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, материальными, техническими и профессиональными ресурсами для доказывания своих доводов, в силу чего, допущенное им процессуальное бездействие как в спорный заявленный в иске период, так и в ходе рассмотрения дела в суде, влекущее неблагоприятные процессуальные риски, не может быть признано разумным, осмотрительным.

Кроме того, судом дополнительно отмечается, что размер платы за оказанную услугу по обращению с ТКО может определяться исходя из нормативов накопления ТКО и исходя из объема вывезенных контейнеров, учитывая наличие подписанного типового договора предусматривающего два варианта определения размер платы, наличие у потребителя собственного контейнера установленного в местах накопления ТКО (в приложении № 1 (лист 2) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-811РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. приведена схема расположения объекта ответчика и расположения контейнерной площадки ответчика, согласованная сторонами) позволяющего осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО не исключает право потребителя на выбор способа коммерческого учета ТКО (Обзор, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 13.12.2023).

Ответчиком представлен контррасчет задолженности, ответчиком указано на обоснованность требования истца в сумме 48 276 руб. 42 коп.

В отношении заявленных требований о взыскании задолженности за январь – март 2021 года судом установлено следующее.

Приказом ФНС России от 30.09.2010 № ММВ-7-5/473@ утвержден Порядок планирования и организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Федеральной налоговой службы, исполнения государственных контрактов. В соответствии с пунктом 1.2.3. данного приказа под услугами непрерывного характера понимаются, оказываемые юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, услуги в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов (договоров) об оказании услуг в течение календарного года в целях их непрерывного предоставления: коммунальные услуги, услуги связи, услуги по комплексному техническому обслуживанию зданий и техники, охраны зданий, автотранспортному обслуживанию и иные услуги длящегося непрерывного характера.

С целью обеспечения непрерывного предоставления услуг на последующий период Управлением 09.12.2020 было размещено извещение № 0101100001020000061 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию нежилых помещений территориальных органов ФНС России по Республике Башкортостан, с периодом оказания услуг с 01.01.2021г. по 30.11.2021г.

Аукцион в электронной форме был проведен 18.12.2020. 

Победителем аукциона, по итогам рассмотрения заявок, признана заявка ООО «Строй-Инвест» (Московская обл., гор. Пушкино). Контракт заключен 29.12.2020 (далее - Контракт от 29.12.2020 №0101100001020000061).

По условиям контракта от 29.12.2020 № 0101100001020000061 получателями услуг являются территориальные органы ФНС России по Республике Башкортостан (Управление, 14 Инспекций, подведомственных Управлению, и их территориальные обособленные рабочие места) на объектах (зданиях и сооружениях) которых Исполнитель, оказывает предусмотренные Контрактом услуги.

Разделом 3 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта от 29.12.2020 № 0101100001020000061, установлены требования к оказанию услуг по санитарно-техническому содержанию зданий. Согласно п. 3.2.4 данного раздела в перечень оказываемых услуг входит также вывоз твердых коммунальных отходов - контейнеров (в стоимость также входят расходы по вывозу и утилизации мусора). Количество вывозимых ТКО, рассчитанных по нормативу образования отходов, на 11 мес. 2021 г. (без учета макулатуры):

№

п/п

Наименование налогового органа

Куб. м.

1

У ФНС России по Республике Башкортостан

1021,51

2

Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан

401,4

3

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан

352,96

4

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан

294,83

5

Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан

262,99

6

Межрайонная ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан

156,41

7

Межрайонная ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан

339,12

8

Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан

314,21

9

Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан

243,61

10

Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан

260,22

11

Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан

280,98

12

Межрайонная ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан

337,74

13

Межрайонная ИФНС России № 37 по Республике Башкортостан

141,18

14

Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан

207,62

15

Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан

375,11

Итого:

4996,89

Во исполнение подп. 5 п. 3.1.4 Контракта от 29.12.2020 № 0101100001020000061, согласно которого Исполнитель при организации выполнения работ, оказания услуг третьими лицами предоставляет копии заключенных договоров с данными лицами на выполнение работ, оказание услуг, ООО «Строй-Инвест» был предоставлен договор от 11.01.2021 №16/2021 на вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО), заключенный с ООО «Благоустройство+», оказание услуг по которому производилось по адресу: 

<

...>.

Сдача-приемка услуг, по условиям Контракта от 29.12.2020 №0101100001020000061, осуществляется Исполнителем и Заказчиком ежемесячно в отношении каждого отдельного объекта и в целом за все объекты каждого Получателя услуги в сроки, порядке и на условиях, установленных Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту). Исполнитель, ежемесячно в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания Получателями услуги документов, направляет Заказчику счет, счет-фактуру; один экземпляр Акта сдачи-приемки оказанных услуг, подписанного Получателем услуг и Исполнителем (по каждому Получателю услуг); один экземпляр Технического акта - экспертного заключения, подписанного Получателем услуг и Исполнителем (по каждому Получателю услуг); два экземпляра Сводного технического акта - экспертного заключения, подписанных Исполнителем; два экземпляра Сводного акта сдачи-приемки оказанных услуг подписанных Исполнителем. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения от Исполнителя вышеуказанных документов Заказчик проверяет соответствие оказанных услуг требованиям, установленным контрактом и при отсутствии замечаний подписывает Сводный Акт сдачи-приемки оказанных услуг и Сводный Технический акт - экспертного заключения или в этот же срок направляет Исполнителю письменный мотивированный отказ от подписания Актов с указанием срока устранения выявленных недостатков.

Подписанный Сторонами Сводный Акт сдачи-приемки оказанных услуг является основанием для проведения взаиморасчетов Сторон.

Управлением в подтверждение исполнения государственного контракта представлены сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг и платежные поручения за весь период оказания услуг:

Наименование, номер, дата документа

Период

оказания услуг

Сумма,

руб.

Номер и дата платежного поручения

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 1 от 09.02.2021

январь 2021

2882134,91

№344621 от 17.02.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 2 от 11.03.2021

февраль 2021

2882134,91

№573926 от 17.03.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 3 от 06.04.2021

март 2021

2882134,91

№802648 от 13.04.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 4 от 13.05.2021

апрель 2021

2882134,91

№189262 от 21.05.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 4 от 09.06.2021

май 2021

2882134,91

№408091 от 18.06.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 6 от 12.07.2021

июнь 2021

2882134,91

№639801 от 19.07.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 7 от 13.08.2021

июль 2021

2882134,91

№866330 от 18.08.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 8 от 15.09.2021

август 2021

2882134,91

№231173 от 21.09.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 9 от 14.10.2021

сентябрь 2021

2882134,91

№494895 от 20.10.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 10 от 25.11.2021

октябрь 2021

2882134,91

№896189 от 02.12.2021

Сводный акт сдачи приемки оказанных услуг № 11 от 17.12.2021

ноябрь 2021

2881518,62

№182497 от 22.12.2021

Итого: 31702 867,72 руб.

Таким образом, за период январь – ноябрь 2021 в рамках исполнения контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию нежилых помещений территориальных органов ФНС России по Республике Башкортостан от 29.12.2020 № 0101100001020000061 ООО «Строй-Инвест» оказано, Управлением принято, услуг на сумму 31 702 867 руб. 72 коп. Указанная сумма также включает в себя расходы по вывозу и утилизации мусора по всем объектам, предусмотренным контрактом, в том числе и по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>.

При отсутствии договорных отношений Общества УК «ЮжУралСтрой» в 2021 с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО у общества перед истцом не возникла и в этой части требования истца к ООО УК «ЮжУралСтрой» так же удовлетворению не подлежат.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (соответчик) в подтверждение доводов ООО УК «ЮжУралСтрой» указывает, что государственный контракт № 0101100001019000037 между Управлением и ООО УК «ЮжУралСтрой» заключен 28.03.2019, срок оказания услуг с 01.04.2019 по 31.12.2020. При этом техническое задание данной закупки, включало в себя, в том числе требование о вывозе и утилизации мусора силами Исполнителя путем заключения договоров со специализированными организациями на основе договоров подряда (при необходимости). 

В рамках исполнения контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию нежилых помещений территориальных органов ФНС России по Республике Башкортостан от 29.12.2020 № 0101100001020000061 ООО «Строй-Инвест» в 2021 году обязуется оказывать услуги по комплексному обслуживанию нежилых помещений территориальных органов ФНС России по Республике Башкортостан, в установленном Контрактом объеме, с установленной периодичностью и соответствующего качества по обеспечению перечня услуг, в том числе - вывоз мусора, снега, коммунальных и других отходов (по необходимости), а также их утилизация (п. 1.1. Контракта от 29.12.2020 № 0101100001020000061).

Контракты на комплексное обслуживание, являются по своей сути смешанными договорами, понятие которых отражено в ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и содержат в себе, в том числе и элементы агентского договора, согласно которого одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала).

Таким образом, учитывая, что по указанными госконтрактами за период с апреля 2019 по декабрь 2021 обязанность по заключению договора с региональным оператором возложена на ООО УК «ЮжУралСтрой» и ООО «Строй-Инвест» с целью исполнения обязанности по вывозу и утилизации мусора, на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан обязанность по оплате истцу услуг по вывозу ТКО за период с января.2021 по март 2021 возложена быть не может.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик заявил встречное исковое заявление, согласно которого просит признать расторженным Договор №2Н-000-811РО-2019/ТКО от 1 января 2019 года, заключенный между ООО УК "ЮжУралСтрой" и Региональным оператором "Дюртюлимелиоводстрой" на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 марта 2020 года; признать незаконными начисление платы за услуги за период с 30 мая 2019 по 31 марта 2021 года на общую сумму 351 493 руб. 17 коп. в связи с несоответствием условиям Договора; признать незаконными начисления платы за услуги за период с 01.03.2020 года по 30.11.2021 года в связи с тем, что услуги фактически не были оказаны.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из буквального толкования указанных норм, требование о расторжении договора может быть заявлено только в отношении действующего договора.

В рассматриваемом случае договор прекращен в связи с истечением срока его действия (п. 9.1) 31.12.2020, тогда как по смыслу ст. ст. 450, 452 Гражданского кодекса РФ расторжение прекратившего свое действие договора не предусмотрено.

В удовлетворении требований ответчика в части признания незаконными начисление платы за услуги за период с 30 мая 2019 по 31 марта 2021 года на общую сумму 351 493 руб. 17 коп. и признания незаконными начисления платы за услуги за период с 01.03.2020 года по 30.11.2021 года, судом также отказано поскольку встречное исковое заявление в данной части основано на возражениях ответчика по первоначальному иску относительно произведенного обществом "Дюртюлимелиоводстрой" расчета, по сути, доводы встречного иска содержат возражения по существу первоначального иска, и оценены судом при разрешении первоначального иска по существу.  

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения встречного искового заявления отсутствуют.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования в сумме 48 276 руб. 42 коп., доказательства оплаты не представил.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

В мотивировочной части решения в случае признания иска ответчиком согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в данном случае полное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание требований иска ответчиком, с учетом отсутствия доказательств фактического оказания услуг за период за январь 2019 - февраль 2020 года, непредставления ответчиком ООО УК «ЮжУралСтрой» доказательств оплаты оказанных услуг, требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 48 276 руб. 42 коп.

Истец также заявил о взыскании почтовых расходов в размере 141 руб. 67 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как указывает заявитель, им были понесены почтовые расходы по отправке претензии в сумме 141 руб. 67 коп., в подтверждении указанных расходов заявителем представлены квитанции, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 19 руб. 46 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по первоначальному иску возлагаются на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Поскольку в удовлетворении встречного искового заявления отказано, расходы на оплату услуг представителя также относятся на ООО УК "ЮжУралСтрой".

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 48 276 руб. 42 коп. сумму долга, 19 руб. 46 коп. сумму почтовых расходов и 413 руб. 25 коп. сумму расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуралстрой" отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан отказать в полном объеме.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 964 руб. 25 коп., перечисленную по платежному поручению № 1954 от 23.06.2021г. 

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата госпошлины из федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова