АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62249/2020

03 августа 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова   при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Муниципальному образованию Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 116618 руб. 31 коп..

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: 

ФИО2, 

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Добрый хлеб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: Г.Э. Элбакян, представитель по доверенности от 14.07.2021, (посредством онлайн конференции); 

от ответчика: Е.В. Зкапольских, представитель по доверенности от 21.12.2020, (посредством онлайн конференции).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Серовского городского округа о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по июнь 2020 года в размере 116618 руб. 31 коп. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве. 

В судебном заседании 25.03.2021 представитель ответчика заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу с Администрации Серовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на надлежащего – отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН 

<

***>).

Представитель истца возразил против удовлетворения указанного ходатайства. Суд рассмотрел ходатайство ответчика о замене ненадлежащего ответчика по делу надлежащим и отклонил его.

По ходатайству ответчика судом привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО2; общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Добрый хлеб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

От истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика - муниципальное образование Серовский городской округ в лице Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Указанное ходатайство судом удовлетворено.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении наименования ответчика, в соответствии с которым истец просил изменить наименование ответчика Администрация Серовского городского округа на муниципальное образование Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа, взыскать с муниципального образования Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа за счет соответствующей казны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» сумму задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с января 2019 года по июнь 2020 года в сумме 116618 руб. 31 коп. Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п.2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  №641».  

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Муниципальное образование Серовский городской округ является собственником нежилых помещений расположенных по адресам: 

<

...>, помещение №1, площадью 183,4 кв.м. 

Согласно пояснениям истца, в период с января 2019 года по июнь 2020 года оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися по вышеуказанным адресам, что подтверждается универсальным передаточными документами №20043000241/66/743 от 30.04.2020, №20043000242/66/743 от 30.04.2020, №20043000243/66/743 от 30.04.2020, №20043000246/66/743 от 30.04.2020, №20043000247/66/743 от 30.04.2020, №20043000248/66/743 от 30.04.2020, №20043000249/66/743 от 30.04.2020, №20043000250/66/743 от 30.04.2020, №20043000251/66/743 от 30.04.2020, №20043000252/66/743 от 30.04.2020, №20043000253/66/743 от 30.04.2020, №20043000254/66/743 от 30.04.2020, №20043000255/66/743 от 30.04.2020, №20043000256/66/743 от 30.04.2020, №20043000257/66/743 от 30.04.2020, №20043000548/66/743 от 30.04.2020, №20053100246/66/743 от 31.05.2020,  №20063000384/66/743 от 30.06.2020.

Ответчик услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период не оплатил, претензию  оставил без удовлетворения, в связи с этим региональный оператор обратился с иском в арбитражный суд.

Поскольку ответчик в установленный срок не обратился к истцу как региональному оператору с заявкой на заключение договора, соответствующий договор считается заключенным на условиях типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016  №1156 (договор от 01.01.2019 № РФ03КО0417000541).

На основании вышеизложенного суд не принимает довод ответчика об отсутствии договорных отношений с истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ч.2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 8 (18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Являясь собственником нежилых помещений, ответчик в силу требований действующего законодательства обязан нести расходы на оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исход из положений статьи.781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В подтверждение фактического оказания спорных услуг истец представил

в материалы дела универсальные передаточные документы (счет-фактуры) и доказательства их направления в адрес ответчика. 

Кроме того, истцом представлены акты выполненных работ между истцом и фактическим возчиком ТКО, данные системы ГЛОНАСС, маршрутные журналы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.062016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008  № 641».

.Таким образом, Постановлениями № 1156 и № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов для собственников твердых коммунальных отходов предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку ответчик не представил доказательств наличия зарегистрированных в установленном порядке контейнерных площадок, расчет произведен истцом исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, утверждённого Постановлением РЭК Свердловской области №77-ПК от 30.08.2017.

Администрация Серовского городского округа возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должна осуществляться арендаторами муниципального имущества.

Согласно определению ВС РФ от 18.07.2019 № 307-ЭС19-10869, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за вывоз твердых коммунальных отходов перед оказывающим их третьим лицом (региональным оператором). Таким образом, обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО в отношении спорного нежилого помещения лежит на собственнике помещения. Именно собственник в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе в части оплаты за вывоз ТКО.

При этом судом учтено, что прямых договоров между истцом и указанными арендаторами не имеется. Доказательств того, что за спорный период истцом уже получена плата за оказанные услуги непосредственно от арендаторов, в материалы дела не представлено. 

Отсутствие в спорном периоде договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Таким образом, доказательства надлежащего исполнения обязательств истца по вывозу ТКО представлены в материалы дела (ст.71 АПК РФ).

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО не представлено.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд при определении надлежащего ответчика по делу учитывает следующее.

Как установлено в рамках настоящего дела, муниципальное образование Серовский городской округ является собственником объектов недвижимости, по которым истец предъявляет настоящие требования.

Согласно п. 1 статьи 27 Устава Серовского городского округа, Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Свердловской области.

Таким образом, Администрация Серовского городского округа является органом местного самоуправления, который от имени Серовского городского округа приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» не является собственником недвижимых объектов и не уполномочен нести расходы по содержанию имущества, принадлежащего Серовскому городскому округу.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с Администрации Серовского ГО задолженности за вывоз ТКО за период с января 2019 года по июнь 2020 года в размере 116618 руб. 31 коп.

Вместе с тем, поскольку Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом»  является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к указанному лицу.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4499 руб. 00 коп понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального образования Серовский городской округ в лице Администрации Серовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за вывоз ТКО за период  с января 2019 года по июнь 2020  года в размере 116618 руб. 31 коп, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 4499 руб. 00 коп. 

3. В удовлетворении исковых требований к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                         Д.В. Ефимов