АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2832/21

30 марта 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   23 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            30 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Кривоносовой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по 

заявлению финансового управляющего ФИО2

к Государственному учреждению - центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области 

о признании незаконным отказа, обязании, 

при участии:

от заявителя -  представитель не явился, извещен

от  заинтересованного лица -  представитель ФИО3 по доверенности от 32.12.2020 №ЮР-10/6095,

установил:

финансовый управляющий ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в письме №ОВП-7-18/338 от 28.01.2021; обязании производить перечисление страховой пенсии и иных страховых выплат в пользу ФИО2 на открытый финансовым управляющим расчетный счет.  

Заявитель, извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Возражений против рассмотрения дела в  отсутствие  заинтересованного лица не заявлено, в связи с чем,  суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, о чем вынес определение.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, судом установлено следующее. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2020 по делу № А53-31145/20 в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Волошино Миллеровского р-на Ростовской области, адрес регистрации: Ростовская обл., Миллеровский р-н, сл. Волошино, ул. Колхозная, д. 3, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан, - реализация имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО4 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 16880247094, регистрационный номер в государственном реестре арбитражных управляющих 19782, адрес для направления корреспонденции: 344003, г. Ростов-на-Дону, а/я 51), член НП СОАУ «МЕРКУРИЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...> Ямская, 2, 201).

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица должник ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

Финансовым управляющим в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (344006, 

<

...>), в УПФР в городе Миллерово и Миллеровском районе (346132, 

<

...>), в ПФР в городе Миллерово и Миллеровском районе (346130, Ростовская обл., г., Миллерово, ул. Ленина, 16) 22.01.2021 направлено заявление о перечислении страховой пенсии и иных социальных выплат на основной счет должника.

В письме №ОВП-7-18/338 от 28.01.2021 Управление выразило отказ о перечислении страховой пенсии и иных социальных выплат на основной счет должника, в котором указало, что выплатное дело ФИО2 находится в УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области (межрайонном). ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии в январе 2021 г. составил 10 591, 15 руб. В обоснование отказа в выполнении действий Управление сослалось на отсутствие у финансового управляющего ФИО4 права на обращение с заявлением о перечислении пенсии гр. ФИО2 в ином порядке, чем выбрал сам пенсионер, следовательно, перечисление пенсии на реквизиты, указанные финансовым управляющим, будет осуществляться только после подачи непосредственно гр. ФИО2 соответствующего заявления.

Полагая, что действия Управления не соответствуют закону, финансовый управляющий, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением. 

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в виду следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон №127-ФЗ) всё имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретённое после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ, с даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершённым им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счёт конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признаётся безнадёжной задолженностью.

В соответствие с пунктом 6 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведёт в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом: регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению; исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ установлено правило о том, что с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Как следует из материалов дела, гр. ФИО2 признан несостоятельным банкротом и в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве -  реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим назначена ФИО4 Данные факты не оспариваются сторонами по делу. 

В материалы дела заявителем представлены реквизиты специального счёта, открытого в целях выполнения обязанностей финансового управляющего: получатель -  ФИО2; Счет получателя: 40817810852098920730; Банк получателя: Юго-Западный банк ПАО СБЕРБАНК; БИК банка получателя: 046015602; Кор/счет банка: 30101810600000000602; ИНН банка получателя: 7707083893. Указанные реквизиты были предоставлены заявителем в Управление, что следует из оспариваемого ответа. 

 В обоснование отказа в предоставлении сведений и выполнении действий, Управление ссылается на отсутствие у финансового управляющего ФИО4 права на обращение с заявлением о перечислении пенсии гр. ФИО2 в ином порядке, чем выбрал сам пенсионер, следовательно, перечисление пенсии на реквизиты, указанные финансовым управляющим будет осуществляться только после подачи непосредственно гр. ФИО2 соответствующего заявления. 

Данный довод Управления суд находит нормативно не обоснованным и подлежащим отклонению в виду следующего. 

Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина (статья 2 Федерального закона №127-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ финансовому управляющему предоставлено право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ с целью исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей, последний обязан, помимо иного, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ, гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счёт должника.

Сторонами не оспаривается тот факт, что гр. ФИО2 является получателем пенсии. 

С учётом изложенного, размер пенсии, назначенной и выплачиваемой гр. ФИО2 ,входит в состав конкурсной массы должника.  

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, может быть исключено из конкурсной массы только по определению суда об исключении имущества гражданина из конкурсной массы.

Довод Управления о том, что суд спорные отношения должны регулироваться положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит подлежащим отклонению, поскольку положения Федерального закона №127-ФЗ в данном случае, являются специальными по отношению к общей норме, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, поскольку назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Данная правовая позиция согласуется с определением Верховного суда Российской Федерации от 04.09.2020 года № 308-ЭС20-11964.

При таких обстоятельствах суд находит отказ Управления, выраженный в письме № ОВП-7-18/338 от 28.01.2021 не соответствующим положениям Федерального закона №127-ФЗ и нарушающим права и законные интересы  заявителя.

В остальной части требования об обязании производить перечисление страховой пенсии и иных страховых выплат в пользу ФИО2 на открытый финансовым управляющим расчетный счет отказать, поскольку судом установлено, что внестоящее время  доставка пенсии ФИО2 осуществляется на расчетный счет открытый финансовым управляющим, на основании заявления ФИО2 о доставке пенсии от 04.02.2021. 

При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины в связи с обращением в арбитражный суд с заявлением составляет 300 рублей. 

Заявителем по чеку-ордеру от 15.02.2021 произведена уплата государственной пошлины в размере 300 рублей. 

С учётом изложенного, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Управление. 

Руководствуясь статьями 167, 168, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать  недействительным отказ Государственного учреждения - центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, выраженный  в письме № ОВП-7-18/338 от 28.01.2021 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.