Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5762/2025

г. Хабаровск

21 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2025 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 21.08.2025 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вершининой О.И.

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска 

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 21.11.2024 об окончании исполнительного производства № 222385/24/27003-ИП, 

об обязании ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению требований исполнительного документа серии ФС № 045629270 по делу № А73-14986/2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Индивидуальный предприниматель ФИО2

при участии:

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2025 № 101-19/73, диплом;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска – не явились;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от третьего лица – не явились.

Предмет спора: Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее – заявитель, Управление дорог, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСП по по Железнодорожному району, отдел судебных приставов-исполнителей) ФИО1 от 21.11.2024 об окончании исполнительного производства № 222385/24/27003-ИП.

В заявлении от 08.07.2025 заявителем требования уточнены. В соответствии с данным заявление, заявитель просит:

- Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожного району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившиеся в неправомерном окончании 21.11.2024 исполнительного производства № 2223 85/24/27003-ИП, повлекшим длительное неисполнение требований исполнительного документа серии ФС № 045629270 по делу № А73-14986/2023.

- Обязать ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению требований исполнительного документа серии ФС № 045629270 по делу № А73-14986/2023.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – Главное управление, ГМУ ФССП России).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – должник, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в их отсутствие.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование удовлетворено судом.

Суд установил:

04.10.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №222385/24/27003-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края серии ФС № 045629270 о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения от 12.12.2023 по делу А73-14986/2023, начиная с даты вступления в законную силу определения до дня фактического исполнения решения суда.

05.10.2024 г., 08.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанным постановлением обращено взыскания на денежные средства должника в сумме 1000 руб.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем сняты аресты со счетов должника, о чем вынесены соответствующие постановления.

Также 21.11.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №222385/24/27003-ИП ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Полагая, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и вынесению соответствующего постановления, незаконными, нарушающим права и законные интересы взыскателя, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся:

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

 Мерами принудительного исполнения являются, помимо прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (.п. п. 1);

Согласно части 1 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с частью 2 данной статьи, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 3 данной статьи, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Частью 1 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В статье 47 Закона «Об исполнительном производстве» перечислены основания для окончания исполнительного производства. К таковым основания относится случай, поименованный в подпункте 1 пункта 1 данной статьи, а именно, случай фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Как следует из материалов дела, 04.10.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №222385/24/27003-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края серии ФС № 045629270 о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения от 12.12.2023 по делу А73-14986/2023, начиная с даты вступления в законную силу определения до дня фактического исполнения решения суда.

Таким образом, сумма требования по взысканию судебной неустойки имела расчетный характер, относительно даты вступления в законную силу определения о взыскании судебной неустойки (начала периода расчета) до дня фактического исполнения решения суда (окончания периода расчета) по количеству дней, и исходя из суммы взыскания по 1000 руб. в день за каждый день неисполнения решения от 12.12.2023 по делу А73-14986/2023.

Определение от 05.07.2024 о взыскании судебной неустойки с индивидуального предпринимателя ФИО2 вступило в законную силу 06.08.2024.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2023 по делу № А73-14986/2023 удовлетворены исковые требования управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выполнить работы по устранению замечаний в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 02.12.2022 № 193 в виде: замены сваренных труб кронштейнов на кронштейны, изготовленные из цельной гнутой трубы; окраски расположенной в земле нижней части комеля опор освещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 17, 18, 20, 21, 22 в течение тридцати дней с момента наступления положительных температур по месту выполнения работ.

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу 15.01.2024.

16.04.2024 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-14986/2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 044392290.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования указанного исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем исполнительный лист серии ФС № 044392290 по делу № А73-14986/2023 предъявлен взыскателем в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

25.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника Онесян Манушак Самвеловиы возбуждено исполнительное производство № 173530/24/27004-ИП, находящееся по настоящее время на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе серии ФС № 044392290 по делу № А73-14986/2023, должником индивидуальным предпринимателем ФИО2 не исполнены.

05.10.2024 г., 08.10.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства о взыскании судебной неустойки вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанным постановлением обращено взыскания на денежные средства должника в сумме 1000 руб.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем сняты аресты со счетов должника, о чем вынесены соответствующие постановления.

Также 21.11.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №222385/24/27003-ИП ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, как указано выше, фактически взысканная сумма неустойки в размере 1000 руб., является неустойкой только за один день неисполнения ИП ФИО2 требований исполнительного документа.

По информации, представленной заявителю судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 от 25.03.2025 № 27004/25/583121, в чьем производстве находится исполнительное производство по требованию неимущественного характера (исполнительный документ о возложении обязанности выполнить работы по устранению замечаний на основании решения от 12.12.2023 по делу № А73-14986/2023) № 173530/24/27004-ИП, решение суда по делу № А73-14986/2023 не исполнено. В материалах дела, сведения о фактическом исполнении указанного исполнительного документа отсутствуют.

На момент окончания исполнительного производства, расчет суммы неустойки исходя из необходимости взыскания 1000 руб. в день с момента вступления в законную силу определения о взыскании судебной неустойки по день фактического исполнения судебным приставом-исполнителем произведен не был. 

Взыскание с должника 1000 руб. за весь период просрочки исполнения, не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа о взыскании судебной неустойки.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления от 21.11.2024 г. об окончании исполнительного производства.

Учитывая, что судебная неустойка взыскивалась с целью понуждения должника к исполнению документа неимущественного характера и ввиду отсутствия факта такового исполнения, необходимо признать, что факт окончания исполнительного производства о взыскании судебной неустойки 21.11.2024 г. нарушает законные права и интересы взыскателя Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска.

Таким образом, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на момент рассмотрения настоящего дела предприняты действия по возобновлению исполнительного производства о взыскании судебной неустойки, а также действия направленные на фактическое взыскание данной неустойки, суд полагает, что оснований для применения правовосстановительной меры в виде обязания принятия мер для исправления нарушения, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по железнодорожному району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившиеся в неправомерном окончании 21.11.2024 г. исполнительного производства № 222385/24/27003-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.