АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-13302/2020

г. Ярославль

17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Арбитражному управляющему ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - ФИО8 

о   привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.,

при участии:

от заявителя – ФИО9- представитель по доверенности, диплом об образовании

от ответчика –  не явился 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего ФИО8 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, полагает доказанным наличие состава и события административного правонарушения.

  Арбитражный управляющий, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил. 

         Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя,   суд установил.

         Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.09.2019 № А82 - 13435/2018 гражданка ФИО1, признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО10.

         Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.07.2019 № А82 - 13435/2018 ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО1

       Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.07.201 А82 -  13435/2018  финансовым управляющим  утвержден  ФИО8

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.20 по делу № А82 - 13435/2018 ФИО8 отстранен от исполнен) обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

      Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.07.2019№ А82 - 7337/2019 гражданка ФИО2  признананесостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества:гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержденФИО8.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.20 ' № А82 - 7337/2019 в отношении ФИО2 завершена процедур реализации имущества гражданина .

       Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.20:№ А82-1777/2019 гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.  Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

      Определением Арбитражною суда Ярославской области от 18.03.20. по делу № А82 - 1777/2019 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Джаниашвили СО.

      Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.06.201 № А82 - 3984/2019 гражданин ФИО4  признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

      Определением суда от  18.03.2020 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей.

       Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2019№ А82-1780/2019 гражданин Ерофеев Вадим Константиновичпризнан несостоятельным (банкротом), введенапроцедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

       Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 1780/2019 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

       Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2018№ А82 - 12087/2018 гражданин ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введенапроцедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.Финансовым управляющим утвержден ФИО10.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.07.2019№ А82-12087/2018 финансовый управляющий Стариков АлександрЮрьевич освобожден от исполнения обязанностей гражданинаФИО6.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.07.2019 № А82 - 12087/2018 финансовым управляющим гражданина ФИО6 утвержден ФИО8.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 12087/2018 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

        Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу№ А82-19364/2017 от 19.12.2017 (резолютивная часть от 13.12.2017)ФИО7  признан несостоятельным, введена процедуруреализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществадолжника утвержден ФИО10.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-19364/2017 от 26.08.2019 (резолютивная часть от 22.08.2019) ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО7.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2019финансовым управляющим должника Аксенова Алексея Александровичаутвержден ФИО8.   

       Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020. по делу № А82 - 19364/2017 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО7

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

       В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О   несостоятельности   (банкротстве)  при  проведении   процедур  банкротства  арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

      В соответствии с требованиями абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

        Указанные сведения опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании (п. 1 ст. 21 3.7 Закона о банкротстве).

      Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок).

        В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка , в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение), в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

       Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 19364/2017 ФИО8 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО7

       Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 20.03.2020.

       Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени,,

      Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 12087/2018 ФИО8 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО6        .

       Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

      Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

       Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 1780/2019 ФИО8 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО5

      Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

      Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

       Определением Арбитражного, суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 3984/2019 ФИО8 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО4

      Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.     

      Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

     . Определением Арбитражного суда Ярославской облас; от 18.03.2020 по делу № А82 - 13435/2018 ФИО8 отстрани от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществе ФИО1

      Резолютивная часть определения размещена в картотеке Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

       Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

        Согласно п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в ЕФРСБ в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

        25.02.2020 Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82 - 22112/2019 вынесено решение о привлечении финансового управляющего Джаниашвили СО. - ФИО8 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

       Указанное решение вступило в законную силу 06.03.2020 года.

       Учитывая изложенное, арбитражный управляющий ФИО8 сведения о вынесении решения о привлечении его к административной ответственности должен был включить в срок до 11.03.2020 (включительно).

        Вместе с тем, решение от 25.02.2020 о привлечении финансового управляющего Джаниашвили СО. - ФИО8 "Вениамина Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на момент составления протокола об административном правонарушении в ЕФРСБ не включено.

        25.02.2020 Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82 - 22110/2019 вынесено решение о привлечении финансового управляющего ФИО4 - ФИО8 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

       Указанное решение вступило в законную силу 06.03.2020 года.

       Арбитражный управляющий ФИО8 сведения о вынесении решения о привлечении его, к административной ответственности должен был включить в срок до 11.03.2020 (включительно).

        Вместе с тем, решение от 25.02.2020 о привлечении финансового управляющего ФИО4 - ФИО8 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13-КоАП РФ на момент составления протокола об административном правонарушении в ЕФРСБ не включено.

        Согласно абз.14 п.2 ст. 213,7 закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат  сведения о завершении реализации имущества гражданина.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.01.201 № А82 - 7337/2019 отношении ФИО2 завершена процедура реализации имущества гражданина.

        Данным определением финансовому управляющему Дайкову вменена обязанность осуществить публикацию сведений о завершениипроцедуры    реализации    имущества    гражданина    в    соответствии с требованиями ст. 213.7 Закона о банкротстве.

         Вместе с тем, финансовым управляющим соответствующая информация не размещена.      

          В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

       В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

       При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

       Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

        В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

       Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

         С учетом изложенного квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

        Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.2019 № А17-9060/2019 арбитражный управляющий ФИО8 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

        Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

        Часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

      Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1). 

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

        В рассматриваемом  судом случае , суд не усматривает признаков малозначительности. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Арбитражного управляющего ФИО8 ( ИНН 

<

***>, место регистрации  

<

...>) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

 

Судья

Ловыгина Н.Л.