3825/2019-267417(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44287/2019

08 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Катарыгиной В.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель Управление федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному  федеральному округу  

заинтересованное лицо Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта  России»  

о привлечении к административной ответственности 

при участии от заявителя - не явился, извещен, от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 15.04.2019, ФИО3, по доверенности от 01.02.2019 

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу  (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении Федерального государственного  унитарного предприятия «Почта России» (далее – Предприятие) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание  арбитражного суда первой инстанции.  

В судебном заседании представители Предприятия факт допущенного  нарушения не оспаривали; просили признать допущенное нарушение  малозначительным.  

Как следует из материалов дела, Предприятие осуществляет деятельность по  оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571, выданной 11.04.2018.  

В Управление поступило обращение гр. Потапова С.Н. (вх. № 03-64-861/78 от  19.02.2019) по вопросу нарушения оператором почтовой связи установленного срока  пересылки регистрируемого почтового отправления.  

В результате рассмотрения обращения гр. ФИО4 и на основании  документов, полученных от заявителя, Управлением выявлено нарушение  установленного срока пересылки почтового отправления.  

06.02.2019 РПО, отправитель Управление Роскомнадзора, отправлено из ОПС  Санкт-Петербург 190900 в место назначения ОПС Ижевск 426067.  

12.02.2019 РПО поступило в адресное ОПС Ижевск 426067.  

Согласно Нормативам контрольный срок поступления РПО в адресное ОПС – не  позднее 11.02.2019. Фактически срок прохождения составил 6 дней (без учета дня  приема) и превысил контрольный срок на 1 день.  

13.03.2019 в отношении Предприятия составлен протокол № АП-78/7/727 об  административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки  направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия  к ответственности.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки  направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия  к ответственности.  

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и предоставляет  услуги почтовой связи на основании лицензии № 162571, выданной Федеральной  службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых  коммуникаций 11.04.2018.  

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126- ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям  услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской  Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об  оказании услуг связи  

Статьей 4 Закона о связи порядок оказания услуг почтовой связи регулируется  правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Согласно пункту 5 Лицензионных требований (приложение к лицензии №  162571) лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания  услуг почтовой связи.  

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила  оказания услуг почтовой связи (далее – Правила)  

 Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 46 Правил операторы почтовой связи  обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в  установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с  нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и  условиями договора.  

Факт нарушения Предприятием контрольного срока прохождения РПО на 1 день  подтверждается материалами дела и лицензиатом по существу не оспаривается.  

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предприятия объективной  возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении  лицензируемой деятельности (соблюдения сроков доставки отправлений) и принятия  им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы  дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Предприятия во вменяемом  правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях  Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.  

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предприятия к  административной ответственности.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не  представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда  либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем  административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство  содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и  решить вопрос о социальной опасности деяния.  

Оценив конкретные обстоятельства дела и характер общественной опасности  совершенного Предприятием административного правонарушения, отсутствие  направленности действий заявителя на нарушение законодательства, нарушение срока  на 1 день, принимая во внимание социальную направленность деятельности  Предприятия, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства территории.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Катарыгина В.И. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2018 11:41:28

 Кому выдана Катарыгина Виктория Игоревна