ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11216/2022

город Ростов-на-Дону

05 августа 2022 года

15АП-12639/2022

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Попова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

акционерного общества «Донэнерго»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 21 июня 2022 года по делу № А53-11216/2022 

по иску акционерного общества «Донэнерго»

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска

о взыскании расходов по договору технического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества «Донэнерго» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска (далее – департамент, ответчик) о взыскании фактически понесенных истцом расходов по договору технического присоединения № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС от 06.11.2020 в размере 182 170 руб. 59 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом понесены расходы по договору технического присоединения № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС от 06.11.2020, которые не были возмещены департаментом после расторжения договора технического присоединения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.06.2022 исковые требования удовлетворены частично, с департамента в пользу общества взыскано 110 226 руб. 33 коп. расходов по договору технического присоединения, 3 912 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт несения истцом расходов при исполнении обязательств по договору технического присоединения. При этом суд первой инстанции определил размер взыскания в сумме 110 226 руб. 33 коп., указав на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции не учел, что договор технического присоединения расторгнут по инициативе департамента, обратившемуся к обществу с соответствующим предложением. Размер фактически понесенных истцом расходов, связанных с выполнением мероприятий по технологическому присоединению, согласован сторонами в соглашении о расторжении договора от 21.06.2021.

В силу пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассматривалась судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «Донэнерго» и Департаментом строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2020 № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения дошкольного, начального и среднего общего образования, расположенных по адресу: Ростовская область,г. Новочеркасск, кадастровый номер 61:55:0010309:253. 

Отношения сторон при исполнении договора регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила № 861). 

В соответствии с пунктами 1, 2 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения дошкольного, начального и среднего общего образования. 

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятия по технологическому присоединения составляет 6 месяцев со дня заключения договора. 

Пунктом 8 договора предусмотрено, что департамент обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающего устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2019 № 71/32 и составляет122 473 руб. 70 коп., в том числе НДС 20% 20 412 руб. 28 коп. 

Согласно пункту 11 внесение платы (части платы) за технологическое присоединение осуществляется заявителем путем оплаты выставляемого сетевой организацией счета. 

Согласно протоколу разногласия к условиям типового договора размер платы за технологическое присоединение определяется с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2019 № 71/32 и составляет 122 473 руб. 70 коп., в том числе НДС 20% 20 412 руб. 28 коп. из них:

- в 2020 году - 12 247 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% - 2 041 руб. 23 коп.;

- в 2021 году - 110 226 руб. 33 коп., в том числе НДС 20% -18 371 руб. 05 коп.

09.04.2021 в адрес АО «Донэнерго» поступило письмо от департамента о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2020 № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС. 

Согласно пункту 1.1 соглашения о расторжении договора от 21.06.2021 заявитель оплатил сетевой организации сумму в размере 12 247 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% - 2 041 руб. 23 коп.

Во исполнение пункта 10 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС сетевая организация произвела: 

- подготовку технических условий в соответствии с постановлением РСТ РО от 26.12.2019 № 71/32; 

- строительство КВЛ-0,4 кВ от 1 с.ш. РУ 0,4 кВ ТОП-209 до границы ЗУ заявителя. Объекты дошкольного, начального и среднего общего образования,пр. Баклановский, 196в, кадастровый номер 61:55:0010309:253 (ДС и Грг. Новочеркасска). 

В результате исполнения договора АО «Донэнерго» понесло расходы на подготовку и выдачу технических условий в соответствии с постановлениемРСТ РО от 26.12.2019 № 71/32 в размере 49 890 руб. 80 коп. 

Расчет произведен в соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным приказом ФАС России от 11.09.2012 № 209-э/1, согласно которому сумма расходов на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий определяется по формуле: X = Y*Z, где: X - размер суммы расходов; Y - ставка на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ) (руб./кВт.), утвержденная постановлением РСТ РО № 80/22 от 29.12.2016 «Об установлении единых тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к распределительным электрическим сетям территориальных сетевых организаций не территории Ростовской области на 2017 год»; Z - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств по договору технологического присоединения от 06.11.2020 № 979/20/НчМЭС/ЦРЭС. 

Таким образом, сумма расходов по договору от 06.11.2020№ 979/20/НчМЭС/ЦРЭС равна: 336 руб. 35 коп. х 148,33 кВт = 49 890 руб. 80 коп., НДС 20% = 9 978 руб. 16 коп. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ цена работ была определена сводной ведомостью и составляла 134 549 руб., в т.ч. НДС 20% - 22 424 руб. 83 коп. 

09.04.2021 между АО «Донэнерго» и ООО «Строительно-монтажная компания» подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по договору подряда № 103. Платежным поручением от 16.12.2021 № 9160 услуги по выполнению проектных и изыскательских работ оплачены в полном объеме в сумме134 549 руб., в т.ч. НДС 20% - 22 424 руб. 83 коп. 

По расчету истца сумма денежных средств, подлежащих возмещению сетевой организации за нарушение исполнения департаментом обязательств по Договору, составляет 194 417 руб. 96 коп. 

В соответствии с пунктом 1.3 соглашения перечисленный ранее аванс в размере 12 247 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% 2 041 руб. 23 коп., подлежит зачету в счет частичного погашения фактически понесенных сетевой организацией расходов в размере 194 417 руб. 96 коп., в том числе НДС 20% - 32 402 руб. 99 коп. 

Следовательно, сумма денежных средств, подлежащих возмещениюАО «Донэнерго», составляет 182 170 руб. 59 коп., в том числе НДС 20%- 30 361 руб. 77 коп. 

Департамент обязался оплатить сетевой организации указанные денежные средства в течение 30 календарных дней с момента заключения соглашения о расторжении договора. Однако указанные расходы департамент не оплатил. 

12.01.2022 АО «Донэнерго» направило в адрес ответчика претензию от 12.01.2022 № 55 с предложением оплатить образовавшуюся задолженность, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иные вопросы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, регламентируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как предусмотрено пунктом 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения включает в себя: а) подачу заявки заявителем на технологическое присоединение к электрическим сетям; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Лицо, обращающееся в арбитражный суд с требованием о возмещении убытков на основании статьи 393 Гражданского кодекса, обязано доказать факт нарушения обязательства ответчиком, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер убытков.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из пункта 4 статьи 23.1,статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ, Правил № 861, подлежащих применению к отношениям сторон, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой.

Согласно протоколу разногласия к условиям типового договора размер платы за технологическое присоединение определяется с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2019 № 71/32 и составляет 122 473 руб. 70 коп., в том числе НДС 20% 20 412 руб. 28 коп. из них:

- в 2020 году - 12 247 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% - 2 041 руб. 23 коп.;

- в 2021 году - 110 226 руб. 33 коп., в том числе НДС 20% -18 371 руб. 05 коп.

Согласно пункту 1.1 соглашения о расторжении договора от 21.06.2021 заявитель оплатил сетевой организации сумму в размере 12 247 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% - 2 041 руб. 23 коп., данный факт сторонами не оспаривается.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен), то с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.

Суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017№ 304-ЭС16-16246, указал, что из подлежащих применению норм Закона № 35-ФЗ и Правил № 861, не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.2022 по делу № А53-3284/2021.

При таких обстоятельствах размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и может быть изменен только при наличии соответствующего решения названного органа.

Таким образом, не предусмотрена возможность получения сетевой организацией с потребителя сверх платы за технологическое присоединение затрат сетевой организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации применительно к ситуации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения для категории заявителей, предусмотренных пунктом 17 Правил № 861.

Так, согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В силу статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ с 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011№ 1178 утверждены «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования), в пункте 87 которых содержится указание на то, что расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах «г» и «д» пункта 7 и подпунктах «а» и «д» пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 руб., расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, и расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Сетевая организация рассчитывает размер указанных выпадающих доходов в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 1 ноября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, за три предыдущих периода регулирования, прогнозные сведения о таких расходах на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности, а также сведения о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Регулирующий орган в своем решении по утверждению платы за технологическое присоединение отражает расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение. Размер указанных расходов включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 или 38 настоящего документа, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

При совокупности изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия оснований для взыскания с ответчика денежных средств, превышающих установленный размер платы за технологическое присоединение по договору с ответчиком, в сумме110 226 руб. 33 коп. 

Рассматриваемые в настоящем деле требования общества, которое при надлежащем исполнении договора не могло рассчитывать на получение от ответчика платы по договору, превышающей сумму 122 473 руб. 70  коп. (из которых 12 247 руб. 37 коп. оплачены ответчиком), противоречат вышеуказанному подходу, а также принципу разумности, предполагающему целесообразность осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в своем интересе. 

Суд первой инстанции указал на то, что с указанной точки зрения предлагаемая истцом модель правоотношений, которая исходит из обязанности заказчика компенсировать заранее неизвестные и не согласованные расходы сетевой организации на осуществление мероприятий по технологическому при невозможности заявителя осуществить присоединение заявленного объекта по любым обстоятельствам, по существу ведет к нарушению баланса интересов сторон договора.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно требования истца удовлетворил частично в размере 110 226 руб. 33 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том, что размер фактически понесенных истцом расходов, связанных с выполнением мероприятий по технологическому присоединению, согласован сторонами в соглашении о расторжении договора от 21.06.2021, не принимаются во внимание апелляционным судом, поскольку основаны на неверном толковании норма материального права и ошибочной позиции истца о возможности изменения нормативно регулируемой платы за технологическое присоединение и, соответственно, расходов сетевой компании соглашением сторон.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 июня 2022 года по делу № А53-11216/2022 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

СудьяА.А. Попов