АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9784/2025

г. Ярославль

21 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения принята 22 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сергеевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыщиковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о взыскании 2500.00  руб.,

при участии:

от заявителю – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" (далее – общество, ответчик) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций, начисленных за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь – май 2021 года по решениям от 29.03.2022 № 086S19220003788, от 28.07.2022 № 086S19220012303, № 086S19220012304, № 086S19220012305,  № 086S19220012306.

Определением суда от 30.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В предварительное судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, названные лица в установленном порядке были извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в предварительном судебном заседании без участия названных лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В определении от 15.08.2025 суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

В отсутствие возражений заявителя и ответчика суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, в материалах дела имеются документы, позволяющие считать названных лиц извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд определил провести  судебное заседание в отсутствие названных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" зарегистрирован в органах СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера СФР                        № 086-030-039006.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на одно застрахованное лицо представлены обществом 15.02.2021, то есть в установленный законом срок.

30.06.2021 после установленного законом срока для представления отчетности страхователем представлен отчет по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь 2021 года в отношении одного застрахованного лица, сведений о котором исходная форма СЗВ-М за январь 2021 года не содержала.

Установив факт несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо, отраженное в дополняющих сведениях за январь 2021 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составил акт от 01.03.2022 № 086S18220002899.

Рассмотрев материалы дела, уполномоченным должностным лицом Фонда было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.03.2022 № 086S19220003788.

Требованием от 15.04.2022 № 086S01220004184 Фондом предложено страхователю уплатить в добровольном порядке в срок до 05.05.2022 финансовые санкции в сумме 500 руб.

Кроме того, ООО "Сервис плюс" обязано было представить отчет по форме СЗВ-М "исходная" за февраль-май 2021 года не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом (то есть до 15.03.2021, до 15.04.2021, до 17.05.2021 – с учетом выходных дней 15.05.2021 и 16.05.2021, до 15.06.2021 соответственно).

При сверке отчетности за 2021 год, представленной страхователем в СФР по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) выявлены расхождения (по СЗВ-СТАЖ указан период работы названного лица с 01.01.2021 по 31.12.2021, отчетность СЗВ-М за февраль-май 2021 в отношении указанного лица не представлена).

25.03.2022 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней.

12.05.2022 (то есть с пропуском установленного срока) страхователь устранил расхождения, представив дополняющие формы СЗВ-М за февраль-май 2021 года в отношении указанного лица.

По факту обнаружения нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования уполномоченным должностным лицом ОСФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2022 № 086S18220011283, № 086S18220011284, № 086S18220011285, № 086S182200112836. В актах должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, уполномоченным должностным лицом ОПФР вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2022 № 086S19220012303, № 086S19220012304, № 086S19220012305, № 086S19220012306.

Требованиями от 12.08.2022 № 086S01220011428, № 086S01220011429, № 086S01220011430, № 086S01220011431 Фондом предложено страхователю уплатить в добровольном порядке в срок до 30.08.2022 финансовые санкции в общей сумме 2 000 руб. (500 руб.*4 нарушения).

В связи с тем, что в сроки, указанные в требованиях, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ органам Социального фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ); требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. 

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как установлено в пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Материалами дела подтверждается, что уведомление Фонда об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий получено обществом 31.03.2022 (время провайдера: 31.03.2022 14:24, время получения: 31.03.2022 14:48).

Дополнительные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль-май 2021 года страхователь представил в Фонд 12.05.2022, то есть с нарушением пятидневного срока, в связи с чем, Фонд правомерно привлек общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по данным эпизодам (решения о привлечении к ответственности 28.07.2022 № 086S19220012303, № 086S19220012304, № 086S19220012305, № 086S19220012306) в общей сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль-май 2021 года.

Таким образом, требования Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль-май 2021 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для индивидуализации наказания посредством уменьшения взыскиваемой с ответчика суммы финансовых санкций суд не усматривает, поскольку не считает завышенным и (или) несоразмерным размер штрафа в 500 руб. за каждый эпизод нарушения, с учетом нарушенного срока представления сведений.

Относительно требования заявителя о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года суд исходит из следующего.

Как указывалось ранее, статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. 

При этом законодательством срок, в течение которого страхователь может реализовать такое право, не установлен.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

При этом положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н подлежат применению с учетом предусмотренного Законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, что правомерно учтено судебными инстанциями.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Как следует из материалов дела, общество самостоятельно выявило ошибку в форме отчетности – СЗВ-М за январь 2021 года до ее обнаружения Фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее направленных сведений за январь 2021 года путем представления в Фонд откорректированных дополнительных сведений за этот период.

Доказательств обнаружения Фондом нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года материалы дела не содержат. Уведомление о выявленных ошибках суду не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь 2021 года, в связи с чем, требования Фонда в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 2 000 руб. финансовых санкций, начисленных по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме                             СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года в установленный срок по решению №086S19220012303 от 28.07.2022 (УИН 79708602208114280001);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме                             СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в установленный срок по решению №086S19220012304 от 28.07.2022 (УИН 79708602208114290007);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме                            СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в установленный срок по решению №086S19220012305 от 28.07.2022 (УИН 79708602208114300002);

- 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме                            СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года в установленный срок по решению №086S19220012306 от 28.07.2022 (УИН 79708602208114310008).

Во взыскании 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года по решению №086S19220003788 от 29.03.2022 отказать в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц (уведомление ответчика об исправлении ошибок и (или) несоответствий истцом не представлено).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИС ПЛЮС" в доход федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.С. Сергеева