﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-60384/2020

Дело № А57-4261/2019

г. Казань

25 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сабирзяновой Л.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

истца – Малюгина М.А. (доверенность от 04.06.2018),

ответчика – Вавиловой Ю.С. (доверенность от 01.01.2019),

третьего лица (публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги») – Канцурова Д.А. (доверенность от 01.03.2019), 

в отсутствие третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Саратовгэсстрой») – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русщебстрой» 

на решение Арбитражного суда  Саратовской области от 05.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 20.02.2020 

по делу № А57-4261/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русщебстрой» (ОГРН 1076439002001, ИНН 6439065943) к публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808) о признании незаконным уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии, третьи лица: публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», общество с ограниченной ответственностью «Саратовгэсстрой», 

по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» к обществу с ограниченной ответственностью «Русщебстрой» о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русщебстрой» (далее – истец, ООО «Русщебстрой») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Саратовэнерго») о признании незаконным уведомления от 21.02.2019 № 121 о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

ПАО «Саратовэнерго» предъявлен к ООО «Русщебстрой» встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2013 № 00233 (6414020000237) за май 2018 года в размере 1 127 259,98 руб., законной неустойки за период с 19.02.2019 по 21.11.2019 в размере 155 561,88 руб., законной неустойки с 22.11.2019 по день фактической оплаты задолженности, исходя из суммы задолженности 1 127 259,98 руб. и 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее - ПАО «МРСК Волги»), общества с ограниченной ответственностью «Саратовгэсстрой» (далее – ООО «Саратовгэсстрой»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, признать незаконным уведомления от 21.02.2019 № 121 о введении ограничения режима потребления электрической энергии, в удовлетворении встречного иска отказать.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

ООО «Саратовгэсстрой», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направило.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО «Саратовэнерго» и ООО «Росщебстрой» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2013 № 00233 (64140200000237), по условиям которого поставщик осуществляет продажу потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, оказание которых является необъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями договора и действующего законодательства РФ. 

Решением № 10 единственного участника ООО «Росщебстрой» наименование общества изменено на ООО «Русщебстрой». 

В соответствии с приложением № 7 к договору энергоснабжения от 01.01.2013 № 00233 (64140200000237) «Перечень точек поставки электрической энергии» объектом энергоснабжения является «Производство с. Каменная Сарма», технологическое присоединение - ПС «Каменная Сарма» 110/35/6 кВ, ф-601, ТП №-крун. Сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии - ПАО «МРСК Волги». 

10 мая 2018 года представителями ПАО «МРСК Волги», ПАО «Саратовэнерго» с участием представителя потребителя – ООО «Русщебстрой» проведена проверка расчетного измерительного комплекса потребителя, по итогам которой составлен акт от 10.05.2018, в котором зафиксировано нарушение расчетного учета: «Отсутствует фаза «С» по напряжению» и сделано заключение (предписание): «Пост учета непригоден для коммерческого расчета. Произвести перемонтаж вторичных цепей ТТ и ТН в соответствии с требованиями ПУЭ. Установить испытательную клеммную колодку КИ -УЗ». Выявленные недостатки предложено устранить в срок до 25.05.2018. Данный акт проверки расчетного измерительного комплекса от 10.05.2018 подписан представителем ООО «Русщебстрой» главным инженером Радельниковым В.А. без замечаний. 

Письмом от 14.05.2018 № ЗПО/1/1676, направленным в адрес ООО «Русщебстрой», ПАО «МРСК Волги» просило направить полномочных представителей для составления и подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии по указанному в письме адресу 16 мая 2018 года в 10 часов местного времени. 

Поскольку ООО «Русщебстрой» отказалось получать письмо, о чем на данном письме проставлена отметка работником ПАО «МРСК Волги», в адрес потребителя были направлены телеграммы 14.05.2018 в 14 час. 40 мин., что подтверждается копиями кассовых чеков ФГУП «Почта России», представленными в материалы дела. 

Между тем, на составление акта представители ООО «Русщебстрой» не явились. 

Представителями ПАО «МРСК Волги» в 10 час. 00 мин. 16.05.2018 был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 51, наименование присоединения - подстанция Каменная Сарма 110/35/6 кВ фидер № 601 КТП - ячейка Русщебстрой, в котором указан место и способ осуществления неучтенного потребления электрической энергии - отсутствие фазы «С» по вторичным цепям напряжение от ТН; выдано предписание об устранении нарушения со сроком исполнения до 25.05.2018. Поскольку представители потребителя отсутствовали, акт был подписан двумя незаинтересованными лицами - Маштыковой Г.В. и Костиной Т.И.; данный акт был направлен ПАО «МРСК Волги» в адрес ООО «Русщебстрой» 17.05.2018 письмом № ЗПО/1/1737. В названном акте указано на приложение CD диска.

На основании данного акта ПАО «МРСК Волги» выполнило расчет объема неучтенного потребления электрической энергии, который составил 159 695 кВт/ч. 

Для оплаты объема безучтного потребления электрической энергии ПАО «Саратовэнерго» выставило ООО «Русщебстрой» корректировочный счет-фактуру от 31.01.2019 № 19000122К/64140200000237 к счету-фактуре от 31.05.2018 № 1802550/6414020000237 и корректировочный акт от 31.01.2019 № 19000122К/64140200000237 к акту приема-передачи электрической энергии (мощности) от 31.05.2019 № 1802550/64140200000237 на объем электрической энергии 181 983 кВт/ч (из которого 159 695 кВт/ч – объем безучетного потребления) и на сумму 1 127 259,98 руб. 

Данные документы ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес ООО «Русщебстрой» посредством электронного документооборота 15.02.2019, которые были получены ООО «Русщебстрой» в лице директора Шилиной И.В. 

Поскольку 18.02.2019 ООО «Русщебстрой» оплату за электроэнергию за период май 2018 года в размере 1 127 259,98 руб. не произвело, ПАО «Саратовэнерго» направило уведомление от 21.02.2019 № 121 о введении ограничения режима потребления электроэнергии. 

Несогласие истца с указанным уведомлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь ПАО «Саратовэнерго» во встречном иске просит взыскать с потребителя задолженность за оказанные услуги по поставке энергии.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались статьями положениями статей 8, 307, 309, 310, 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 4 указанного Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. 

Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ). 

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: 

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; 

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Пунктом 137 Основных положений № 442 предусмотрено, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 147 Основных положений № 442 предусмотрено, что места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Пункт 167 Основных положений № 442 предоставляет субъектам электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) и сетевым организациям, право проводить проверки соблюдения потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по 4 передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. 

Согласно пункту 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Вместе с тем, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путём вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. При этом факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

Пунктом 193 Основных положений № 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учёта на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

В качестве доказательства факта безучетного потребления истцом в материалы дела представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.05.2018 № 51, в котором указан способ осуществления неучтенного потребления электрической энергии - отсутствие фазы «С» по вторичным цепям напряжения от ТН. 

Судами установлено, что составлению акта от 16.05.2018 № 51 предшествовала проверка расчетного измерительного комплекса, проведенная с участием уполномоченного представителя ООО «Русщебстрой, по результатам которой составлен акт проверки расчетного измерительного комплекса от 10.05.2018, зафиксировано нарушение расчетного учета: «Отсутствует фаза «С» по напряжению» и сделано заключение о непригодности поста учета для коммерческого расчета. Акт проверки расчетного измерительного комплекса от 10.05.2018 подписан представителем потребителя ООО «Русщебстрой» главным инженером Радельниковым В.А. без замечаний.

Указанный акт о неучтенном потреблении правомерно признан судами соответствующим требованиям, установленным Основными положениями № 442.

Таким образом, довод истца о не уведомлении потребителя о времени и месте составления акта, правомерно отклонен судами, поскольку, исходя из толкования Основных положений № 442, направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для её проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

Возможность составления акта о неучтенном потреблении не в дату проведения проверки предусмотрена абзацем 25 пункта 193 Основных положений № 442, согласно которой лицо, осуществляющее безучетное потребление, должно быть уведомлено о дате и времени составления соответствующего акта.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо ПАО «МРСК Волги» от 14.05.2018 № ЗПО/1/1676, содержащее сведения о проведенной 10.05.2018 проверке, выявленных в ходе неё нарушениях, а также о необходимости прибытия представителя ООО «Русщебстрой» для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии с указанием даты, времени и места его составления, не было вручено нарочно представителю ООО «Русщебстрой». От получения данного письма последний отказался (т. 1, л.д. 123). 

В связи с этим, в целях надлежащего уведомления ООО «Русщебстрой» о дате, времени и месте составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии ПАО «МРСК Волги» направило в адрес ООО «Русщебстрой» телеграммы 14.05.2018 в 14 час. 40 мин., что подтверждается копиями кассовых чеков ФГУП «Почта России» из которых следует, что 14.05.2018 в 14 час. 40 мин. и в 15 час. 05 мин. ФГУП «Почта России» приняты внутренние телеграммы категории «срочная» адресату ООО «Русщебстрой».

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу, что в материалах дела имеются достаточные и достоверные доказательства заблаговременного направления истцу по первоначальнму иску уведомлений о дате, времени и месте составления акта безучетного потребления, на дату составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии - 16.05.2018 в 10 час. 00 мин. ООО «Русщебстрой» факт неполучения телеграмм от 14.05.2018 документально не опроверг.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о соблюдении сетевой организацией пунктов 192 и 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 51 от 16.05.2018

Доводы истца об отсутствии доказательств вмешательства ответчика в работу прибора учета, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Как правильно указано судами, изучением актов проверки расчетного измерительного комплекса от 10.05.2018 и о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.05.2018 № 51 установлено, что вменяемое нарушение выразилось в отсутствии фазы «С», то есть в отсутствии контакта в месте соединения фазы «С» и прибора учета, что отображено ПАО «МРСК Волги» на схеме в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.05.2018 № 51. 

В результате того, что на одной из трех подключенных к прибору фаз не было напряжения, то есть, по сути, фаза «С» она не работала, то возник недоучет электроэнергии по фазе «С».

Пунктом 145 Основных положений № 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. 

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. 

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения. 

Таким образом, именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение истцом законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежаще техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 квалифицируется как безучетное потребление.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, в качестве безучетного потребления электроэнергии квалифицируются любые действия потребителя, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, которые приводят к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Таким образом, совершение потребителем иных действий (бездействий) является самостоятельным основанием для установления факта безучетного потребления электрической энергии, которое зафиксировано в акте проверки и акте о неучтенном потреблении.

Представитель ПАО «Саратовэнерго» со ссылкой на руководство по эксплуатации счетчика пояснил, что счетчик ООО «Русщебстрой» ПСЧ-3АРТ.07.132.2 № 05000178 является трехфазным, позволяет визуально определить работу каждой фазы, поскольку при нормальном функционировании всех трех фаз на дисплее имеется свечение трех индикаторов по трем фазам. В случае отсутствия напряжения по какой-либо фазе индикатор по ней светиться не будет. 

Данные обстоятельства истцом документально не опровергнуты.

Довод заявителя жалобы о том, что конструкция подстанции и ограниченный доступ в нее не позволили ни ему до проведения проверки, ни проверяющим обнаружить отсутствие напряжение по фазе «С» опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Возложенная на потребителя пунктом 145 Основных положений № 442 обязанность содержать в исправности приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, истцом не выполнена. 

Таким образом, как правильно указано судами, истец как собственник электрооборудования не обеспечил содержание прибора учета в работоспособном состоянии, не организовал своевременное обнаружение недостатков в работе прибора учета и сообщение об этом в сетевую и (или) энергосбытовую организации. 

Учитывая изложенное, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности факта неучтенного потребления истцом электрической энергии. 

ПАО «Саратовэнерго» на основании Основных положений № 422 произведен расчет с учетом сведений о максимально разрешенной мощности, об объемах потребленной и оплаченной электроэнергии по срочным донесениям в соответствии с которым объем неучтенной электроэнергии на объем электрической энергии 181 983 кВт/ч (из которого 159 695 кВт/ч - безучетного потребления) и на сумму 1 127 259,98 руб. 

Расчет проверен судом первой инстанции, ООО «Русщебстрой» не оспорен, конртррасчет не представлен.

В связи с просрочкой оплаты ПАО «Саратовэнерго» начислена неустойка за период с 19.02.2019  по 28.11.2019 в сумме 159 507,29 руб., а также заявлено требование о взыскании пени на будущее время, т.е. с 29.11.2019 до фактической оплаты стоимости услуг за март 2018 года.

Произведенный истцом расчет признан судами соответствующим требованиям статей 329, 330 ГК РФ, пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также критериям соразмерности, проверен судом и обоснованно признан верным.

Расчет суммы пени ООО «Русщебстрой» не оспорило, о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и применении судом статьи 333 ГК РФ не заявило, равно как и не представило доказательств чрезмерности взыскиваемых с него сумм и необоснованности выгоды кредитора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО «Русщебстрой» к ПАО «Саратовэнерго» о признании незаконным уведомления от 21.02.2019 № 121 о введении режима ограничения подачи электрической энергии незаконными, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Подпунктом «а» пункта 3.2.3 договора энергоснабжения предусмотрено, что поставщик уведомляет потребителя об ограничении режима потребления электрической энергии с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления электрической энергии. Уведомление вручается потребителю, в том числе, под расписку о вручении.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. 

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии определенный в уведомлении срок.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения) ограничения, ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в следующих действиях - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно  подпункту «а» пункта 4 Правил ограничения ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения. 

Таким образом, как правильно указано судами, действующее законодательство наделяет гарантирующего поставщика электроэнергии правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате электроэнергии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела, в уведомлении от 21.02.2019 № 121 абонент (ООО «Русщебстрой») был предупрежден, что до 04.03.2019 необходимо оплатить задолженность либо самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии, а в случае невыполнения указанных действий - ограничение будет введено сетевой организацией. 

При этом, пунктом 7 Правил ограничения предусмотрено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления. В случае, если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления. Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

Отказ потребителя признавать задолженность за электроэнергию не является препятствием для введения ограничения режима потребления  (абзац 3 пункта 18 Правил ограничения).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Довод заявителя жалобы о том, что из акта о неучтенном потреблении невозможно установить, в чем конкретно выразилось безучетное потребление, несостоятелен.

Судами установлено, что фактически нарушение выразилось в отключении от прибора учета ПСЧ-3АРТ.07.132.2 № 05000178 одной из трех фаз – фазы «С», то есть в отсутствии кнтакта в месте соединения фазы «С» и прибора учета, в обрыве провода по вторичным цепям напряжения от трансформатора напряжения, что отражено ПАО «МРСК Волги» на схеме в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.05.2018 № 51 и в отсутствии иных доказательств является достаточным для квалификации потребления как безучетного.

Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Доводы заявителя жалобы о ненадлежащей оценке судами первой и апелляционной инстанций представленных в материалы дела доказательств не могут быть приняты как недопустимые в суде кассационной инстанции, не наделенного полномочиями разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства. Процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов. 

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Саратовской области от 05.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 20.02.2020 по делу № А57-4261/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

 

                                                                                              Н.А. Тюрина