АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 марта 2019 года

Дело №

А56-77702/2018

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Жукова А.Ю. (доверенность от 18.05.2017  № 01/29/301-17), от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга  Колованова С.Г. (доверенность от 09.01.2019  № 27-12-26/3), 

рассмотрев 18.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 (судья Гуляев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу № А56-77702/2018, 

 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, место нахождения: Санкт-Петербург, Фурштатская ул., д. 5, ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329 (далее – Управление), начислить и уплатить Обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 677 669 руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018, заявление удовлетворено: с Управления в пользу Общества взыскано 677 669 руб. 02 коп. процентов, а также 16 553 руб. 38 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать. 

Податель жалобы указывает, что применение судами правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П необоснованно, так как разъяснения, данные в указанном определении касаются налоговых правоотношений, в то время как в настоящем деле рассматриваются отношения по уплате страховых взносов. По мнению Управления, проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов не могут быть взысканы с заинтересованного лица, поскольку излишне уплаченные суммы заявителем были возвращены Обществу в установленный законом срок.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Из материалов дела следует, что по результатам проведения выездной проверки Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014-2016 года Управлением было вынесено решение от 28.09.2017 № 202V12170001568 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым заявителю доначислены 12 463 567 руб. 09 коп. страховых взносов, 2 675 803 руб. 48 коп. пеней и 2 492 713 руб. 42 коп. штрафа.

Во избежание возникновения недоимок перед бюджетом (внебюджетными фондами) для целей участия в государственных закупках Общество платежными поручениями от 20.10.2017 № 121118, 121119, 121120, 121121, 121122, 121123, 121124, 121125, 121126, 121127, 121128, 121129 добровольно перечислило указанные суммы страховых взносов, пеней и штрафов, при этом обжаловав решение Управления в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение).

По результатам рассмотрения жалобы Общества, Отделением вынесено решение от 25.01.2018 № 5, которым жалоба Общества частично удовлетворена и отменено решение Управления в части доначисления 9 167 621 руб. 89 коп. страховых взносов, 1 883 301 руб. 83 коп. пеней, 1 833 524 руб. 39 коп. штрафа, в результате чего у Общества образовалась переплата по страховым взносам в размере 12 884 448 руб. 11 коп.

Впоследствии Общество обратилось к Управлению с заявлением о возврате данной суммы.

Рассмотрев заявление Общества, Управление решением от 05.03.2018 № 27-06-56/195 отказало в ее возврате. 

Основанием для отказа Обществу в удовлетворении заявления послужил вывод Управления о наличии у Общества задолженности по штрафам, возникшим в связи с нарушением порядка сдачи отчетности СЗВ-М за 2016 год, в размере 992 500 руб. (решения Управления от 11.05.2017 № 202S19170048470, 202S19170048476, 202S19170048471, 202S19170048469, 202S19170048474, 202S19170048477, 202S19170048480, 202S19170048479, 202S19170048473, от 24.05.2017 № R202027SZV-M4813, от 17.05.2017 № R202027SZV-M3812, от 27.07.2017 № 202S19170085481, 202S19170085483, 202S19170085484, от 11.01.2018 № 202S19180002015, 202S19180002016, 202S19180002017). 

Уплатив указанные штрафы, Общество повторно обратилось к Управлению о возврате сумм излишне уплаченных взносов с заявлением от 31.05.2018. 

По результатам рассмотрения заявления Общества Управление приняло решение о возврате сумм излишне уплаченных взносов, в связи с чем 14.06.2018 и 28.06.2018 спорная сумма была возвращена Обществу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая действия Управления неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции посчитал требования Общества обоснованными в связи с чем удовлетворил заявление в полном объеме. 

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу (статья 18 Закона № 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В рассматриваемом случае Управление, сославшись на наличие у Общества 992 500 руб. задолженности по штрафам, возникшим в связи с нарушением порядка сдачи отчетности СЗВ-М за 2016 год, отказало Обществу в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

При этом, как обоснованно заметили суды, из положений указанной нормы,  не следует, что сам по себе факт наличия задолженности по страховым взносам является достаточным основанием для отказа в возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность.

Правомерно применив к спорному вопросу правовую  позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968 по делу № А40-52687/2016 и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, а также приняв во внимание, что при рассмотрении настоящего дела Управлением не были представлены доказательства, подтверждающие как наличие задолженности Общества по страховым взносам (пеням, штрафам), так и возможность ее зачета в счет переплаты, имевшейся у Общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что законные основания для отказа в начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов отсутствовали.

Ссылки подателя жалобы на то, что указанная позиция Конституционного Суда Российской Федерации не применима в настоящем деле были рассмотрены судами и отклонены, как основанные на неправильном понимании разъяснений действующего законодательства.

По существу настоящего спора суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с мнением судов первой и апелляционной инстанции.

В силу прямого указания в законе (статья 27 Закона № 212-ФЗ), проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и штрафов начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата, вне зависимости от виновного характера действии органа Пенсионного фонда Российской Федерации, что обусловлено компенсационным характером таких платежей.

Судами произведенный Обществом уточненный расчет процентов проверен и признан правильным.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, а также доводы и возражения сторон при правильном применении норм материального права, суды первой и апелляционной инстанций в рассматриваемом случае пришли к обоснованному выводу о наличии установленных законом оснований для начисления Обществом процентов, в связи с чем заявление удовлетворено правомерно. 

Фактические обстоятельства судами установлены в полном объеме, всем конкретным обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права.

Следует отметить также, что приведенные в кассационной жалобе доводы проверялись судами и были отклонены с подробным приведением в судебных актах мотивов их отклонения.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Управлением не заявлено. 

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу № А56-77702/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

 

Е.Н. Александрова

Ю.А. Родин