АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5900/2022

г. Петропавловск-Камчатский

05 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

акционерного общества «Корякэнерго» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

Администрации Олюторского муниципального района

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

о признании права собственности на самовольную постройку,

 

при участии:

от истца: 

ФИО2 – представитель по доверенности от 02.11.2022 (сроком в теч. 3-х лет);

от ответчика:

не явился 

 

установил:

акционерное общество «Корякэнерго» (далее – истец, АО «Корякэнерго», общество, адрес: 683013, 

<

...>) на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – наружные топливные трубопроводы, протяженностью 948 п.м, мощность 55 м?/час, Дн 219, расположенные на земельных участках Олюторского муниципального района с кадастровыми номерами 82:03:000000:61, 82:03:000000:260 и 82:03:000000:262.

В качестве ответчиков истец указал Администрацию Олюторского муниципального района (далее – ответчик, администрация, адрес: 688800, 

<

...>) и Управление по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района (далее – Управление).

23.01.2023 от Администрации Олюторского муниципального района поступил отзыв на иск, в котором администрация заявила возражения по иску, полагала требования истца необоснованными.

09.02.2023 от истца в суд поступили возражения на отзыв администрации.

14.02.2023 истец представил в суд письменное дополнение к исковому заявлению.

До начала заседания от Администрации Олюторского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Управление, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании просил исключить из числа ответчиков Управление по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района.

В порядке статьи 46 АПК РФ судом принято уточнение истца.

Исковые требования истец в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006, заключенного АО «Корякэнерго» (арендатор) с Администрацией Олюторского муниципального района (арендодатель), истцу предоставлен на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером: 82:03:000000:61, площадью 3910 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Камчатский край, Олюторский район, с. Тиличики,  разрешенное использование: трубопроводный транспорт, целевое использование: для строительства топливопровода. Срок действия договора согласно пункту 7.1 договора с момента подписания до 07.07.2019.

17.10.2018 на основании проектной документации, разработанной обществом с ограниченной ответственностью «Камчатспецпроект», АО «Корякэнерго» Управлением выдано разрешение на строительство № 41-ru-8253306-6-18 в отношении объекта капитального строительства: Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы».

Подрядные работы по строительству и вводу в эксплуатацию склада ГСМ V-2000 v3 в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края производились для АО «Корякэнерго» (заказчик) обществом с ограниченной ответственностью «Дальэнергомонтаж» (подрядчик) по заключенному между указанными лицами договору на выполнение подрядных работ для нужд акционерного общества «Корякэнерго» от 03.04.2017 № 17П913001, в соответствии с объемом, установленным в локальной смете на проведение работ (приложение № 1), техническим заданием (приложение № 2) за цену, установленную в пункте 2.1 договора, в сроки, установленные в пункте 3.2 договора.

26.05.2021 приемочной комиссией, назначенной АО «Корякэнерго», подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 2, согласно которому предъявленный к приемке объект: «Строительство склада ГСМ с. Тиличики, Олюторского района Камчатского края «Наружные топливопроводы» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

По договору от 25.09.2017 № 1779913015 на осуществление авторского надзора за строительством объекта «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края», заключенному между АО «Корякэнерго» (заказчик) и ООО «СтройКом» (исполнитель), ООО «СтройКом» исполняло обязательства по выполнению работ «Авторский надзор за строительством объекта «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края».

Как пояснил истец, впоследствии проектная документация откорректирована обществом с ограниченной ответственностью «СтройКом» по договору от 24.05.2019 № 19ПР13002 с учетом фактической прокладки линейного объекта по наиболее благоприятному пути исходя из рельефа местности. При строительстве трубопровода Дн219 (от пирса до склада ГСМ) произошли незначительные смещения оси трубопровода, в результате чего полоса отвода была расширена участком 82:03:000000:260, с последующим объединением участков 82:03:000000:61 и 82:03:000000:260 в единый участок 82:03:000000:262.

К проектной документации по заказу истца общество с ограниченной ответственностью «Камчатская кадастровая компания» разработало проект межевания территории от 20.09.2017 № 16/17-ПМТ, который изменен на проект межевания территории от 07.12.2018 № 25/18-ПМТ, а также разработан проект межевания территории № 23/19-ПМТ с учетом фактического расположения трасс и сооружений линейного объекта, утвержденный постановлением Администрации Олюторского муниципального района от 31.01.2020 №21.

Земельный участок с кадастровым номером: 82:03:000000:260, площадью 1872 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Российская  Федерация, Камчатский край, Олюторский район, сельское поселение «село Тиличики», село Тиличики,  разрешенное использование: трубопроводный транспорт, предоставлен истцу (арендатор) во временное пользование сроком на 10 лет с момента подписания договора, на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2019 № 31-09/19, заключенного на основании протокола № 01 от 09.09.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе извещение о проведении торгов № 140819/0312698/01 от 14.08.2019 с Администрацией Олюторского муниципального района (арендодатель). 

25.11.2019 на основании протокола № 01 от 15.11.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе извещение о проведении торгов № 290819/0312698/01 от 29.08.2019 АО «Корякэнерго» (арендатор) и Администрация Олюторского муниципального района (арендодатель) подписали договор аренды земельного участка № 34-11/19, о предоставлении истцу во временное пользование сроком на 10 лет с момента подписания договора земельного участка с кадастровым номером: 82:03:000000:61, площадью 3910 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Российская  Федерация, Камчатский край, Олюторский район, село Тиличики,  разрешенное использование: трубопроводный транспорт.

Земельный участок с кадастровым номером: 82:03:000000:262, площадью 5783 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Камчатский край, Олюторский район, с. Тиличики,  разрешенное использование: трубопроводный транспорт, предоставлен АО «Корякэнерго» (арендатор) во временное пользование сроком до 18.09.2029, на основании договора аренды земельного участка от 13.07.2020 № 20А642015, заключенного с Администрацией Олюторского муниципального района (арендодатель). 

После корректировки проекта проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы» получили положительное заключение негосударственной экспертизы общества с ограниченной ответственностью «Ивановский центр негосударственных экспертиз» от 17.08.2020.

02.04.2021 истцом в адрес ответчика подано заявление № 1160/16 о внесении изменений в разрешение на строительство 41-ru-8253306-6-18, согласно которому заявитель просил внести изменения в связи с объединением фактически используемых земельных участков 82:03:000000:61 и 82:03:000000:260, а также в связи с выявленными проектными ошибками. Пояснил, что поскольку на момент обращения для устранения ошибок ООО «Камчатспецпроект» завершило свою деятельность, с целью актуализации проектная документация передана в ООО «СтройКом».

18.05.2021 истец получил от ответчика уведомление об отказе внесения изменений в разрешение на строительство, объектов капитального строительства от 17.05.2021 № 1434.

Не согласившись с указанным отказом, АО «Корякэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации Олюторского муниципального района об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство, оформленного в уведомлении от 17.05.2021 № 1434.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.08.2021 по делу № А24-2372/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

30.07.2021 истец обратился в Администрацию Олюторского муниципального с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2021 № 2188/16.

В пояснительной записке к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2021 АО «Корякэнерго» указало, что сведения, указанные в выданном Управлением разрешении на строительство от 17.10.2018 № 41-ru-8253306-6-18 имеют расхождения с итоговыми результатами строительства, со ссылкой на фактическое расположение построенного объекта на земельных участках 82:03:000000:61 и 82:03:000000:260, в результате объединения которых образован земельный участок с присвоением номера 82:03:000000:262.

В качестве причины названных изменений АО «Корякэнерго» указало на невозможность строительства трубопровода в пределах первоначально выделенного земельного участка, в связи с выявленными в ходе работ ландшафтными особенностями участка, а также, что указанные обстоятельства повлияли на изменения фактической площади участка с 3 910 кв.м на 5 783 кв.м.

Истец также пояснил, что неактуальными в разрешении на строительство являются сведения о проекте планировки и проекте межевания территории, поскольку в связи необходимостью объединения вышеназванных земельных участков постановлением Администрации Олюторского района от 31.01.2020 № 21 утвержден проект межевания территории № 23/19-ПМТ.

Кроме того, АО «Корякэнерго» сообщило об изменении сведений об организации, осуществлявшей авторский надзор за строительством объекта, поскольку такой надзор осуществляло ООО «СтройКом», а не ООО «Камчатспецпроект», в связи с чем в проектную документацию внесены изменения, не противоречащие первоначально установленным техническим характеристикам, а также сообщило об увеличении протяженности линейного объекта с 885 м.п до 948 м.п в связи с проблемами рельефа на первоначально предоставленном земельном участке и необходимостью формирования нового земельного участка.

В связи с полученным уведомлением об отказе внесения изменений в разрешение на строительство от 17.05.2021 № 1434, АО «Корякэнерго» просило выдать разрешение на ввод «Наружного топливного трубопровода» в эксплуатацию без внесения изменений в разрешение на строительство от 17.10.2018 № 41-ru-8253306-6-18.

В ответ на указанное заявление истца о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию письмом от 05.08.2021 № 2338 Администрация Олюторского муниципального района сообщила о недостающих документах по описи к заявлению.

Письмом от 06.08.2021 № 2245/16 истец уведомил Администрацию Олюторского муниципального района о том, что пакет документов к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направлен в адрес администрации Почтой России 30.07.2021 с описью вложения, номер трека 68300361044847, а также сообщил о направлении такого пакета документов согласно описи к заявлению повторно на электронную почту администрации.

Как пояснил истец, ответ от Администрации Олюторского муниципального района на заявление истца о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в адрес АО «Корякэнерго» не поступал.

20.10.2022 истец направил в адрес Администрации претензию от 18.10.2022 № 2429/05 о нарушении сроков выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Несмотря на обращения АО «Корякэнерго» в адрес администрации Олюторского муниципального района с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как пояснил истец, до настоящего времени такое разрешения от уполномоченного органа не получено.

В целях подтверждения соответствия построенного объекта строительным нормам, иным нормам и правилам, по заказу АО «Корякэнерго» экспертной организацией – общество с ограниченной ответственностью «Экспертиза проектной документации, изысканий и строительства» (ООО «Камстрой-Экспертиза») проведена комплексная строительно-техническая экспертиза объекта капитального строительства «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики, Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы», по результатам которой выдано заключение № 41-28-2022 от 15.07.2022.

Предметом проведенной экспертизы являлось: определение соответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительных, строительных и иных норм и правил, в том числе инженерным условиям, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям механической, пожарной и промышленной безопасности, требованиям проектной документации и другим требованиям нормативов; определение условий нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении постройки;  идентификации объекта.

Как следует из заключения комплексной строительно-технической экспертизы, результаты исследования объекта подтверждают следующие обстоятельства: соответствие сооружения инженерным условиям производственного объекта; линейный объект размещен на территории в соответствии с договорами аренды земельных участков и проектом межевания территории; маршрут прохождения трубопровода оценивается оптимальным по линии следования в плане и максимально положительно по расположению в вертикальной плоскости с учетом сложившейся застройки; объект соответствует условиям правил землепользования и застройки села Тиличики Олюторского муниципального района  и градостроительным нормам РФ; нормативы обеспечения безопасности сооружения выполняются; пожарная безопасность объекта защиты является: обеспеченной; объект соответствует требованиям механической безопасности; подтверждено выполнение требований в объемах, обеспечивающих уровень промышленной безопасности; сооружение может обеспечить безопасность жизни рабочего персонала; объект соответствует предполагаемым по проектной документации технологическим решениям работы с ним рабочим персоналом; сооружение и его прилегающая территория соответствуют требованиям безопасности для рабочего персонала и жителей села Тиличики; объект может эксплуатироваться в соответствии с выполненными решениями; условия требований энергетической эффективности выполняются; конструкция объекта и его технологическое назначение обеспечивают требования безопасного уровня воздействия на окружающую среду при условии его штатной эксплуатации.

Полагая, что возведенный спорный объект в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является самовольной постройкой, но соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы других лиц, АО «Корякэнерго» обратилось в суд с рассматриваемым иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 ГК РФ, является признание права.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу абзаца 2 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления № 10/22).

Материалами дела подтверждается, что в 2017 году по заданию АО «Корякэнерго» ООО «Камчатская кадастровая компания» разработала проект межевания территории № 16/17-ПМТ для формирования полосы отвода земельного участка топливопровода, которому в последствии присвоен кадастровый номер 82:03:000000:61.

Проектная документация объекта «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы» первоначально разработана ООО «Камчатспецпроект».

Строительство спорного объекта осуществлялось подрядчиком ООО «Дальэнергомонтаж» в рамках заключенного с истцом договора на выполнение подрядных работ для нужд акционерного общества «Корякэнерго» от 03.04.2017 № 17П913001, на основании выданного истцу разрешения на строительство в отношении объекта капитального строительства: Строительство склада ГСМ в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы» от 17.10.2018 № 41-ru-8253306-6-18 с указанным сроком действия до 01.08.2020.

Строительство начато на сформированном земельном участке с кадастровым номером 82:03:000000:61, площадью 3910 кв. м, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006, заключенного АО «Корякэнерго» (арендатор) с Администрацией Олюторского муниципального района (арендодатель) на срок до 07.07.2019.

Кроме того, истцу на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2019 № 31-09/19 предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 82:03:000000:260, площадью 1872 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Российская  Федерация, Камчатский край, Олюторский район, сельское поселение «село Тиличики», село Тиличики,  разрешенное использование: трубопроводный транспорт.

После окончания срока действия договора аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006, земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:61, площадью 3910 кв. м предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка от 25.11.2019 № 34-11/19 на срок 10 лет с момента подписания договора.

Судом по материалам дела установлено, что при строительстве трубопровода произошли незначительные смещения оси трубопровода, в результате чего полоса отвода была расширена участком 82:03:000000:260, с последующим объединением участков 82:03:000000:61 и 82:03:000000:260 в единый участок 82:03:000000:262 площадью 5783 кв. м, который предоставлен АО «Корякэнерго» Администрацией Олюторского муниципального района в аренду сроком до 18.09.2029 на основании договора аренды земельного участка от 13.07.2020 № 20А642015.

В 2020 году проектная документация откорректирована по заданию АО «Корякэнерго» проектной организацией ООО «СтройКом». По данной проектной документации получено положительное заключение негосударственной экспертизы с его регистрацией в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации 17.08.2020.

ООО «Дальэнергомонтаж» 24.05.2021 подписаны документы о соответствии построенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов.

Согласно представленному в материалы дела акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 2 от 26.05.2021 предъявленный к приемке объект: «Строительство склада ГСМ с. Тиличики, Олюторского района Камчатского края «Наружные топливопроводы» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и введен в действие.

На основании договора от 25.09.2017 № 1779913015, заключенному между АО «Корякэнерго» и ООО «СтройКом» осуществлен авторский надзор за строительством спорного объекта.

По первичной проектной документации и разрешению на строительство предполагалось ввести в эксплуатацию как объект недвижимости топливный трубопровод Дн219мм протяженностью 885 м.п, однако протяженность трубопровода в процессе строительства увеличена до 948 м.п.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт строительства спорного объекта на земельных участках с кадастровыми номерами 82:03:000000:61 и 82:03:000000:260, впоследствии объединенными в земельный участок с кадастромым номером 82:03:000000:262, а также факт предоставления данных земельных участков истцу в аренду на основании вышеназванных договоров аренды земельного участка с разрешенным использованием: трубопроводный транспорт, с первоначальным целевым использованием (договор от 08.08.2018 № 18А605006): для строительства трубопроводного транспорта.

С учетом содержания абзаца 2 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ АО «Корякэнерго» является лицом, которое имеет право требовать признания права собственности на самовольную постройку.

Возражая против иска, ответчик полагает, что на момент начала строительства и получения разрешения на строительство спорного объекта у АО «Корякэнерго» отсутствовало право на земельный участок, поскольку договор аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006 заключен без проведения обязательной процедуры торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления, в том числе, в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

Поскольку договор аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006 заключен без проведения обязательной процедуры торгов в отсутствие доказательств преимущественного права АО «Корякэнерго» на получение земельного участка без проведения торгов, администрация полагала со ссылкой на статью 166 ГК РФ, что данный договор является недействительным.

Вместе с тем, доказательства признания договора аренды земельного участка от 08.08.2018 № 18А605006 недействительным в судебном порядке в материалы дела не представлены.

Кроме того, предоставленный по договору от 08.08.2018 № 18А605006 земельный участок с кадастровым номером 82:03:000000:61, площадью 3910 кв. м в дальнейшем предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка от 25.11.2019 № 34-11/19, заключенного с проведением обязательной процедуры торгов в форме открытого аукциона, что подтверждает волю арендодателя на передачу указанного земельного участка в аренду истцу.

В связи с изложенным, возражения ответчика в данной части судом отклоняются как необоснованные.

 Ответчик также указывает, что фактически построенный спорный объект не ограничивается земельным участком 82:03:000000:262. По мнению ответчика, топливопровод расположен, кроме того, на земельных участках 82:03:000000:2680, 82:03:000000:2679, 82:03:000000:62 и имеет большую протяженность, чем указывает истец, при этом конструкция топливопровода является неразрывной. Фактически построенный топливопровод проходит от склада ГСМ до пирса нижнего мкр с.Тиличики, а также имеет «ответвление» и подведен к муниципальной ДЭС верхнего мкр с.Тиличики, о чем администрацией представлен скриншот расположения объекта на публичной кадастровой карте. Технический план, который предоставил истец к заявлению о выдаче разрешения на ввод топливопровода, по заявлению ответчика, состоит из одного листа (схема Геодезических построений), из которого невозможно идентифицировать объект строительства.

Согласно иску АО «Корякэнерго» просит признать самовольной постройкой топливопровод, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами  82:03:000000:61, 82:03:000000:260 и 82:03:000000:262, который является объектом капитального строительства.

Вместе с тем, топливопровод, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 82:03:000000:2680. 82:03:000000:2679. 82:03:000000:62, на который ссылается ответчик, характеризуется как временное сооружение и имеет статус движимого на период действия договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела проектной документации ООО «СтройКом» «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики, Олюторского района, Камчатского края. Наружные топливопроводы» технологически топливопровод разделён на два протяжённых участка выполненных трубами различного диаметра: 

1) магистральный топливопровод, проложенный от пирса до места хранения (склад ГСМ), предусмотрен из стальных труб Ду200 по ГОСТ 10704-91. С учётом особенностей рельефа натурные отметки земли по трассе топливопровода на участке от пирса до склада ГСМ сильно разнятся, максимальный перепад высот составляет около 60 метров. Большая часть трассы топливопровода устанавливается на низкие опоры, отдельные участки в местах пересечения с проезжей частью проложены подземно в ж/б лотках.

2) трубопровод, транспортирующий дизельное топливо к основному потребителю (МДЭС-8), разработан из труб Ду76 по ГОСТ 10704-91, проходит по относительно равнинной местности и проложен надземно на низких опорах. Характеризуется как временное сооружение и имеет статус движимого на период действия договора аренды земельного участка (82:03:000000:62; 82:03:000009:2679).

Аналогичный вывод сделан в заключении № 41-28-2022 специалистами экспертного учреждения при проведении комплексной строительно-технической экспертизы объекта капитального строительства. 

Таким образом, указание ответчика о том, что конструкция топливопровода является неразрывной, относится к временному сооружению, расположенному на земельных участках с кадастровыми номерами 82:03:000000:2680, 82:03:000000:2679, 82:03:000000:62, которое истцом как объект недвижимости и самовольная постройка не заявлен, и не является предметом спора.

Согласно пункту 21.6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорный объект строительства, являясь топливным трубопроводом, относится к линейным объектам.

На основании пункта 21.8 статьи 51 Грк РФ в случае, если земельные участки были образованы в границах зоны размещения линейного объекта, предусмотренной проектом планировки территории, и если для получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена проектная документация, разработанная на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на строительство такого объекта и внесение изменений в такое разрешение не требуется.

Изложенные правовые нормы в своей совокупности предполагают отсутствие препятствий по размещению топливопровода в пределах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 82:03:000000:262 и необходимости внесения соответствующих изменений в выданное разрешение на строительство в данной части.

Возражения ответчика о том, что истец представил ненадлежащий технический план, в связи с чем невозможно идентифицировать построенный объект, опровергается материалами дела.

В соответствии с приложением к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2021 № 2188/16 «Опись документов, направляемых заявителем» пункт № 11, к заявлению приложен технический план на 32 листах.

В связи с изложенным, возражения администрации в указанной части отклоняются судом как необоснованные.

Исходя из смысла статьи 222 ГК РФ, значимым для дела является также выяснение вопросов о соответствии самовольно возведенного (реконструированного) объекта установленным требованиям, а также об отсутствии нарушений при сохранении самовольной постройки прав и охраняемых законом  интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу выдано разрешение на строительство от 17.10.2018 № 41-ru-8253306-6-18 на основании которого начаты работы по строительству спорного объекта.

С учетом выводов, сделанных судом в решении Арбитражного суда Камчатского края от 06.08.2021 по делу № А24-2372/2021, действие разрешения на строительство с 01.08.2020 продлено на 1 год (то есть до 01.08.2021).

Уведомлением от 17.05.2021 № 1434 Управление отказало АО «Корякэнерго» во внесении запрашиваемых изменений в выданное истцу разрешение на строительство, связанных с объединением земельных участков, фактически используемых для строительства и выявленными проектными ошибками, необходимостью корректировки проектной документации в связи с выявленными ошибками.

 Решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.08.2021 по делу № А24-2372/2021, отказ Управления во внесении изменений в разрешение на строительство признан обоснованным по основанию не представления заявителем актуальной проектной документации.

Возражая против иска, ответчик указывает, что истец не обращался повторно с заявлением о внесении изменений в выданное ему разрешение на строительство, после устранения изложенных в уведомлении от 17.05.2021 № 1434 недостатков.

Как пояснил истец, в связи с тем, что им были допущены ошибки при подаче заявления о внесении изменений в разрешение на строительство от 02.04.2021 № 1160/16, а также с учетом того обстоятельства, что на момент вынесения решения Арбитражного суда Камчатского края от 06.08.2021 по делу № А24-2372/2021 срок действия разрешения на строительство истек, повторная подача заявления о внесении изменения в разрешение на строительство не представлялась возможной.

Ответчиком в материалы дела представлено решение Управления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.11.2022 в отношении спорного объекта капитального строительства, мотивированное, в том числе, не соответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, не соответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Вместе с тем, с учетом пояснений истца, представленных в их обоснование документов, суд приходит к выводу, что истцом предприняты все необходимые действия к получению разрешительных документов, необходимых для строительства спорного объекта.

Соответствие установленным требованиям спорного объекта, подтверждается выводами ООО «Экспертиза проектной документации, изысканий и строительства», изложенными  в заключении № 41-28-2022 от 15.07.2022 комплексной строительно-технической экспертизы объекта капитального строительства «Строительство склада ГСМ в с. Тиличики, Олюторского района Камчатского края «Наружные топливные трубопроводы».

Экспертами в заключении сделаны следующие выводы:

выбранный маршрут проложения трасс топливопровода не противоречит требованиям градостроительных норм, положениям федеральных законов «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ) и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ), СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», системе руководящих документов Министерства энергетики Российской Федерации;

производственные исследования позволили сделать вывод о соответствии линейного объекта решениям проектной документации, современным требованиям градостроительных норм, в том числе: инженерным условиям территории строительства, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям механической, пожарной и промышленной безопасности;

нарушений градостроительных и технических норм, предъявляемых к линейным и нелинейным объектам, при обследовании не выявлено;

дефекты и повреждения, которые могут привести к снижению механической прочности и устойчивости сооружений и отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию, отсутствуют. Строительные работы выполнены в соответствии с проектной документацией;

объект может быть допущен в эксплуатацию с функциональным назначением сооружения топливной промышленности;

специалистами по результату исследований установлено, что на момент проведения обследования построенный объект в пределах земель муниципального образования «село Тиличики» отвечает условиям правоустанавливающих документов: договоров аренды земельных участков; градостроительного плана земельного участка и проекта межевания территории;

объект не располагается на территории и в пределах не допустимого влияния на социальные, жилые, экологические зоны;

размещение объекта, в части касающейся возможного физического влияния от конструктивных, объемно-планировочных и эксплуатационных свойств объекта, права и интересы других лиц не затрагивает. Конструкции и условия объекта в их штатной эксплуатации, не представляют угрозы жизни и здоровью как обслуживающему персоналу и гражданам;

построенный объект соответствует проектным документам, разработанным по условиям заказчика;

конструкция объекта обеспечивает выполнение технологических параметров эксплуатации в заданных пределах и безопасное состояние по условиям механической прочности. Требования комплекса технической документации по безопасному устройству, условиям безопасной эксплуатации, исключения отрицательного влияния на состояние окружающей среды, по соответствию санитарным требованиям для объекта производственно-энергетического назначения выполнены в полном объеме;

исходя из назначения и конструктива обследованный объект подлежит идентифицировать в соответствии: с Гражданским и Градостроительными кодексами РФ – как объект капитального строительства, объект недвижимого имущества; с положениями приказа Минстроя от 10.07.2020 № 374/пр - как объект технологической коммуникации паротурбинных конденсационных электрических станций, ТЭЦ, котельных, электрокотельных, дизельных электростанций, газотурбинных электрических станций / Сооружение технологического трубопровода/ 16.1.8.2; с технологическим назначением как объект технологической коммуникации - доставки дизельного топлива до места хранения и до основного потребителя - дизельной электростанции; с конструктивом - стальной трубопровод в подземной и надземной прокладке по неподвижным и подвижным опорам безопасность которого регламентируется Сводом правил СП 125.13330.2012; с № 116-ФЗ от 21.07.1997 - как техническое устройство, образующее опасный производственный объект III класса опасности с объемом транспортируемой горючей среды от 20 до 200 т;

в ходе анализа документов и работ по обследованию объекта критических причин для запрещения эксплуатации объекта не установлено. Эксплуатационная готовность – 100 %.

В заключении указано, что для рассматриваемого объекта капитального строительства произведены следующие действия, регламентируемые статьями 48, 51, 52, 53, 55 ГрК РФ: выполнены инженерные изыскания и разработана проектная документация, организацией, имеющей членство в СРО; разработаны и утверждены проекты межевания территории; сформированы земельные участки; получено разрешение на строительство; оформлены внутренние акты ввода объекта в эксплуатацию; строительство осуществлено организацией, являющейся членом саморегулируемой организации в области строительства; при строительстве оформлена исполнительная документация, осуществлялся авторский надзор за строительством и строительный контроль.

Специалистами оценены обстоятельства неполучения АО «Корякэнерго» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию как не влияющие неблагоприятно на безопасность и правовые последствия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный по иску объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан и его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом  интересов других лиц.

С учетом изложенного, установив факт предоставления земельных участков, на которых возведен спорный объект недвижимости в пользование истцу для строительства объекта, а также то, что возведенный на них объект капитального строительства соответствует установленным требования, нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также с учетом того, что у истца отсутствуют иные способы защиты его нарушенного права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании права собственности на спорный объект за АО «Корякэнерго»

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении понесенных истцом расходов на уплату 6000 руб. государственной пошлины по иску, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, частью 1 статьи 110 АПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку удовлетворение заявленного иска о признании права собственности на самовольную постройку не обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны администрации Олюторского муниципального района, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

иск удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Корякэнерго» право собственности на объект недвижимости: наружные топливные трубопроводы, протяженность 948 п.м, мощность 55 м?/час, Дн 219, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 82:03:000000:61, 82:03:000000:260 и 82:03:000000:262.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                            О.Н. Бляхер