АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17169/2019

город Вологда

10 октября 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 15.08.2019 № 615/27-06-01АР о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» (далее – общество, ООО «Авиакомпания «Победа») обратилось в Арбитражный суд Вологодской  области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – управление) от 15.08.2019 № 615/27-06-01АР о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований общество ссылается на то, что ООО «Авиакомпания «Победа» не оказывает услуг по продаже авиабилетов, а оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа; договором интернет-эквайринга № 4667, заключенным между заявителем и ОАО «Альфа-Банк» подтверждается наличие комиссии за оформление и обработку платежей, связанных с оформлением и оплатой билетов, посредством использования банковской карты, устанавливаемым банком, а не авиакомпанией. Указывает, что цена за авиабилет, установленная заявителем, является твердой и изменению в какую-либо сторону при приобретении билета не подлежит. Полагает, что на спорные правоотношения не могут быть распространены положения о защите прав потребителей.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представители в судебное заседание не явились. В письменном ходатайстве общество просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей общества.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования отклонили, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя управления, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 в управление поступило обращение ФИО3, в котором содержатся сведения о нарушениях обществом законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей при покупке авиабилета по банковской карте.

Из обращения потребителя ФИО3 и приложенных к нему документов следует, что при покупке авиабилета по банковской карте обществом взимается сбор за обработку платежа в размере 2% от суммы. Указанная информация доводится до сведения потребителей также на сайте общества в сети Интернет по адресу: https/www.pobeda.aero/.

Должностным лицом управления 18.04.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проверки обращения гражданина должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол от 08.07.2019 № 630/27-06-01АР об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу установлено, что ФИО3 у общества через сайт  www.pobeda.aero был приобретен авиабилет № 4250022459209 (стоимость авиабилета 12 752 рубля), при этом с потребителя был взят сбор 2% за обработку платежа в размере 510 рублей 10 копеек. Данный сбор отражен в авиабилете № 4250022459209 – наименование сбора «комиссия за обработку платежа», код сбора «FCC», ставка НДС 20%, сумма НДС 85 рублей 02 копейки. Оплата авиабилета была произведена 25.03.2019 в 10 часов 09 минут безналичным способом по банковской карте на общую сумму 26 015 рублей 10 копеек.

В силу пункта 1.3 Правил перевозки, размещенных на сайте общества в сети Интернет по адресу: https/www.pobeda.aero/information/travel/transport_regulations#rules, применение тарифов на перевозку пассажиров и багажа, а также взимание сборов, производится в соответствии с условиями применения тарифов и сборов, утвержденных обществом.

В разделе «Способы оплаты», размещенном на сайте общества в сети Интернет по адресу: https/www.pobeda.aero/information/book/payment_methods, предусмотрено, что оплата за авиабилеты может быть осуществлена 2 способами: банковской картой и в кассах аэропорта отправления, что подтверждается актом осмотра от 07.06.2019.

Из положений раздела «Сборы за дополнительные услуги», размещенном на сайте общества в сети Интернет по адресу: https/www.pobeda.aero/information/travel/rates_and_conditions#rules, следует, что сбор авиакомпании за проведение операций по обработке платежа при оплате банковской картой через веб-сайт, колл-центр составляет 2% от суммы платежа, а через аэропорты РФ и аэропорты иностранных государств взимается агентский сбор. Размещение на сайте ООО «Авиакомпания «Победа» указанных сведений подтверждается актом осмотра от 07.06.2019.

По мнению управления, сбор за проведение операций по обработке платежа при оплате банковской картой взимается в пользу общества, при этом стоимость билета изменяется в зависимости от способа оплаты. 

Заместитель руководителя управления ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08.07.2019 № 630/27-06-01АР и приложенные к нему материалы, принял постановление от 15.08.2019 № 615/27-06-01АР о назначении административного наказания. Этим постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8  КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами управления в пределах полномочий, предусмотренных частями 1, 2 статьи 23.49, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40 (зарегистрировано в Минюсте 04.05.2011 № 20647).

Общество не согласилось с постановлением управления и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

Согласно части 4 статьи 14.8 КоАП РФ неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с Федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

В силу части 1 статьи 16.1 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

На основании части 4 статьи 16.1 Закона № 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Материалами дела подтверждается, что при применении безналичного расчета посредством банковской карты обществом с потребителя необоснованно взыскан сбор 2% за обработку платежа от уплаченной суммы за предоставленные услуги по перевозке пассажира в размере 510 рублей 10 копеек.

Имея возможность для недопущения ущемления прав потребителя в части оплаты услуг, установленных Законом № 2300-1, общество не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Общество ссылается на то, что ООО «Авиакомпания «Победа» не оказывает услуг по продаже авиабилетов, а оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа; договором интернет-эквайринга № 4667, заключенным между заявителем и ОАО «Альфа-Банк» также подтверждается наличие комиссии за оформление и обработку платежей, связанных с оформлением и оплатой билетов, посредством использования банковской карты, устанавливаемым банком, а не авиакомпанией.

Указанные доводы арбитражный суд находит необоснованными ввиду следующего.

На официальном сайте авиакомпании https://www.pobeda.aero/information/book/payment_methods отсутствовала соответствующая информация. В пункте 1 «Оплата банковской картой» раздела «Способы оплаты» указано «Мы принимаем оплату банковскими картами Visa, Visa Electron, MasterCard, Maestro и МИР», а также в тарифах и условиях ООО «Авиакомпания «Победа», размещенных на официальном сайте (https://www.pobeda.aero/information/travel/rates_and_conditions#add') в разделе Сборы за дополнительные услуги - Сборы авиакомпании за проведение операций по обработке платежа также указано, что за услугу «Оплата банковской картой» сбор составляет 2% от суммы платежа. Информация о том, что при покупке билета на официальном сайте оплата, а также вышеуказанный сбор вносится агенту, а не ООО «Авиакомпания «Победа» отсутствовала.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019 № 15АП-6731/2019 по делу № А32-3629/2019.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению, таких доказательств суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах в действиях общества усматривается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ. 

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении и другими приложенными доказательствами подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, вменяемого обществу. 

Принимая во внимание характер вмененного правонарушения и представленные доказательства, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обществу назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 30 000 рублей.

С учетом изложенного, требования общества о признании незаконным и отмене постановления управления от 15.08.2019 № 615/27-06-01АР не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями  167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 15.08.2019 № 615/27-06-01АР о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа», расположенного по адресу: город Москва, километр Киевское шоссе 22-й (П Московский), домовладен 4, строение 1, зарегистрированного 16.09.2014 за основным государственным регистрационным номером 5147746103380, ИНН 

<

***> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья             О.П. Логинова