﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-25354/2021

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2021.

Полный текст судебного акта изготовлен 13.12.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Поляшевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГКУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН» (ОГРН: 1132310009700, ИНН: 2310173127) к ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-ЮФО» (ОГРН: 1097746036024, ИНН: 7714773802) о взыскании 8 858 025 рублей штрафа, а также 67 290 рублей расходов по уплате государственной пошлины, при участии в заседании представителей истца – Александрин С.Н. по доверенности, ответчика –   Доценко Е.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-ЮФО» о взыскании 8 858 025 рублей штрафа, а также 67 290 рублей расходов по уплате государственной пошлины,

В настоящем судебном заседании ответчик заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Краснодарского края "Безопасный регион" (далее - ГКУ КК "Безопасный регион", Учреждение, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "АЙДИЭМ ГРУПП" (далее - ООО "АЙДИЭМ ГРУПП", Исполнитель) заключен государственный контракт от 26.08.2019 № Ф.2019.190801 на оказание услуги по осуществлению мероприятий,    направленных    на    информирование    граждан    о    правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка    и    доставка    получателю    заказного    почтового    отправления) (далее - государственный контракт).

01.04.2021 ООО "АЙДИЭМ ГРУПП" сменило наименование юридического лица с ООО "АЙДИЭМ ГРУПП" на общество с ограниченной ответственностью "Национальная почтовая служба - ЮФО" (далее - ООО "НПС - ЮФО"), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления)  (далее - услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

Согласно п. 1.2 государственного контракта установлено, что Исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме и в установленные сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 3.3 государственного контракта оказание услуг осуществляется Исполнителем на условиях согласно приложению 1 к государственному контракту (далее - техническое задание), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п. 4.1.9. государственного контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица Исполнителя), а также сообщать Заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 4.1.15 государственного контракта Исполнитель обязуется гарантировать исполнение обязательств в соответствие с требованиями Законодательства Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

- приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

- приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

- приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с п. 2 технического задания, которое является неотъемлемым приложением к государственному контракту одним из предметов закупки является ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

В соответствии с п. 2 Акта приема-передачи услуг (Приложение 3 к государственному контракту) заказчик осуществляет оплату услуг за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений.

Соответственно, нарушение Исполнителем п. 10.2.3 технического задания (Приложение 1 к государственному контракту) носит стоимостный характер.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

25.11.2020 в адрес ГКУ КК "Безопасный регион" из центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее - ЦАФ АПОДД ГИБДД) поступило письмо об обращении государственного бюджетного   учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская клиническая больница» (далее - ГБУЗРК "РДКБ"), зарегистрированного по адресу: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Титова, дом № 71 по факту не доставления в их адрес копий постановлений по делам об административных правонарушениях  (Вх. № 2701 от 25.11.2020).

По итогам проверки предоставленной информации (Вх. № 2850 от 08.12.2020), в ходе исполнения ООО «АЙДИЭМ ГРУПП» обязательств по государственному контракту Заказчиком выявлены 15 фактов ненадлежащего исполнения обязательств Исполнителем по контракту по обращению ГБУЗРК «РДКБ» по факту доставки заказных почтовых отправлений с уникальными идентификаторами:

№ п/п

№ШПИ

№ п/п

№ ШПИ

№ п/п

№ШПИ

1

99992320539624 

6

99992320664209

11

99992320626221

2

99992320540483 

7

99992320644595

12

99992320624224

 

99992320563515 

8

99992320643025

13

99992320623901

4

99992320644513 

9

99992320642718

14

99992320623066

5

99992320689906 

10

99992320642137

15

99992320582559

Так, исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320539624 за период с 17.12.2019 по 25.12.2019, что подтверждается копиями ежедневных отчетов и соответственно является нарушением исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных  почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320539624 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 22.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 27.11.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 02.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 25.12.2020 - присвоен статус "Передача на временное хранение".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320539624 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019. Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320539624 в ежедневном отчете за 22.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 27.11.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 02.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 16.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 

Информация о конечном статусе заказного почтового отправления исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания исполнитель не обеспечил заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320540483 за период с 17.12.2019 по 25.12.2019, что подтверждается копиями ежедневных отчетов и соответственно является нарушением Исполнителем и п. 10.2.13 технического задания.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту "Спецификация", Заказчик оплачивает денежные средства Исполнителю в том числе и за ежедневное предоставление Заказчику статусов заказных почтовых отправлений, соответственно за нарушение п. 10.2.13 технического задания предусмотрена ответственность, которая имеет стоимостное выражение.

Кроме того, Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320540483 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 22.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 27.11.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 02.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 25.12.2020 - присвоен статус "Передача на временное хранение".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320540483 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320540483 в ежедневном отчете за 22.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 27.11.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 02.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 16.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 9999232056515 за 19.12.2019, 25.12.2019, 26.12.2019, что подтверждается копиями ежедневных отчетов и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кром того, информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе Исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 9999232056515 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 25.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 28.11.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 03.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 26.12.2020 - присвоен статус "Передача на временное хранение".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 9999232056515 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 9999232056515 в ежедневном отчете за 25.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 28.11.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар".03.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 16.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кром того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320644513 за период с 17.12.2019 по 09.01.2020, что подтверждается копиями ежедневных отчетов и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, Информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе Исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320644513 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 29.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 04.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.01.2020 - присвоен статус "Передача на временное хранение".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320644513 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320644513 в ежедневном отчете за 29.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 04.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 09.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 16.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320689906 за период с 18.12.2019 по 09.01.2020, что подтверждается копиями ежедневных отчетов и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания. 

Кроме того, Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320689906 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 06.12.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 11.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.01.2020 - присвоен статус "Передача на временное хранение".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320689906 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320689906 в ежедневном отчете за 06.12.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 11.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". За период с 16.12.2019 по 17.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320664209 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 02.12.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 05.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 10.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 17.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320664209 присвоен статус "вручение адресату" - 17.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320664209 в ежедневном отчете за 02.12.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 05.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 10.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 17.12.2019 – "Вручение, Вручение адресату, ОПД Краснодар".

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320644595 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320644595 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 29.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 04.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320644595 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320644595 в ежедневном отчете за 29.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 04.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 09.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320643025 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320643025 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 29.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 04.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320643025 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320643025 в ежедневном отчете за 29.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 04.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 09.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320642718 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320642137 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320642137 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 29.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 04.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 09.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320642137 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320642137 в ежедневном отчете за 29.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 04.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 09.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320626221 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320626221 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 28.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 03.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 06.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату». 

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320626221 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320626221 в ежедневном отчете за 28.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 03.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 06.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320624224 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320624224 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 28.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 03.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 06.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320624224 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320624224 в ежедневном отчете за 28.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 03.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 06.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320623901 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320623901 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 28.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 03.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 06.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320623901 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320623901 в ежедневном отчете за 28.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 03.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 06.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320623066 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320623066 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 28.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 03.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 06.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320623066 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320623066 в ежедневном отчете за 28.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 03.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 06.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, в нарушение п. 10.2.13 технического задания Исполнитель не обеспечил Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99992320582559 за 16.12.2019 что подтверждается копией ежедневного отчета и соответственно является нарушением Исполнителем п. 10.2.13 технического задания.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99992320582559 поступило в отправку адресату ГБУЗРК "РДКБ". 26.11.2019 присвоен статус - "Прием Партионный". 29.11.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 04.12.2019 - присвоен статус "Обработка, Доставлено извещение". 16.12.2020 - присвоен статус "Вручение, Вручение адресату".

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320582559 присвоен статус "вручение адресату" - 16.12.2019.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99992320582559 в ежедневном отчете за 26.11.2019 предоставлялась информация - "Прием партионный, г. Краснодар". 29.11.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". 04.12.2019 – "Обработка, Доставлено извещение, ОПД Краснодар". Информация о конечном статусе заказного почтового отправления Исполнителем не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания.

В связи с тем, что истцом выявлено 15 (пятнадцать) фактов нарушения исполнителем государственного контракта, а за каждый факт установлен фиксированный штраф в размере 590 535 рублей, общая сумма начисленного истцом штрафа составляет 8 858 025 рублей (15 х 590 535,00 = 8 858 025 рублей).

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063" (далее – Постановление № 1042), что предусмотрено условиями контракта.

Согласно п. 2.1 государственного контракта цена контракта составляет 59 053 500 рублей. 

В соответствии с пп. "в" ст. 3 Постановления № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 1 процент от цены контракта, в случае если цента контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. (включительно).

Соответственно, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом размер штрафа составляет 590 535 (пятьсот девяносто тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек (59 053 500 х 1 % = 590 535,00).

Претензия истца от 04.03.2021 с предложением оплатить штраф в добровольном порядке оставлена ответчиком без удовлетворения.

Уклонение ответчика от добровольного исполнения требования явилось основанием для обращения с иском   в суд.

Возражая против удовлетворения 	исковых требований, ответчик в отзыве на иск пояснил, что ООО «Национальная почтовая служба-ЮФО» получив исковое заявление и изучив требования, предъявленные к Обществу, считает их несоответствующими фактическим обстоятельствам и не согласно с ними по следующим основаниям. В соответствии с п. 10.2.13 Технического задания (приложение к Контракту) Исполнитель должен обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде, в формате CSV, что предусмотрено приложением № 1 к техническому заданию, в формате приложения № 5 к данному техническому заданию).

Транспортный формат для обеспечения оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления, согласно условиям контракта, представляет из себя один отчет, содержащий одновременно информацию обо всех  отправлениях.

Исполнитель ежедневно обеспечивает Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления, путем предоставления информации в транспортном формате Заказчика в электронном виде.

Из содержания искового заявления следует, что входе проведения проверки по исполнению Контракта Истцом было выявлено 15 фактов ненадлежащего исполнения обязательств, выразившиеся в не предоставлении оперативной информации о статусе заказного почтового отправления и отсутствия конечных статусов почтовых отправлений. В связи с чем, Истцом предъявляется к взысканию сумма штрафа в размере 8 858 025,00 рублей из расчета суммы штрафа за каждое якобы имевшее место нарушение, имеющее стоимостной характер в размере 590535 рублей за каждый факт (15 Х 590535 рублей = 8 858 025 рублей), однако расчет штрафа определен неверно.

Так, в соответствии с п. 10.2.13 Технического задания (приложение к Контракту) Исполнитель должен обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде, в формате CSV, что предусмотрено приложением № 1 к техническому заданию.

Исполнителем, в ежедневных отчётах предоставлялась оперативная информация, о статусах всех отправлений, которые передавались в работу Заказчиком Исполнителю, а в последующем информация обобщалась и предоставлялась в ежемесячных отчетах. 

Учитывая вышеизложенное следует вывод о том, что в данном ситуации идет речь не об неисполнении Исполнителем своих обязательств по предоставлению отчета, а о корректности части информации, содержащейся в предоставленном отчёте.

При этом, лишь по 5 почтовым отправлениям из предъявленных нарушений имеется некорректная информация, а именно отчете за 18.12.2019 о присвоении законченного статуса операции, вероятно, по причине технического сбоя (автоматически подгрузился ошибочный статус «вручение адресату», вместо «передача на временное хранение») при обработке строк, а именно в ШПИ: 99992320539624, 99992320540483, 99992320563515, 99992320644513, 99992320689906. 

По оставшимся 10 почтовым отправлениям ШПИ из вменяемых нарушений: 99992320664209, 99992320644595, 99992320643025, 99992320642718, 9999232062137, 99992320626221, 99992320624224, 9999232063901, 99992320623066, 99992320582559 имеются неточности в ежедневных отчетах о присвоении конечного статуса, которые в последующем устранены в рамках исполнения обязательств по Контракту в виде предоставления месячных отчетов. При этом, по вышеперечисленным отправлениям, по результатам проведенной проверки выявлено, что статус вручение адресату/доставлено идентичен в двух источниках информации, согласно условиям контракта: сайт nationalpost.ru и ежемесячный отчет. Данная информация подтверждена также предоставленным в адрес Истца ответом на запрос за № 2469 от 07.12.2020 (на который также делает ссылку Истец, обосновывая свои исковые требования). 

Кроме того, сверено количество предоставленных ежедневных отчетов, по перечисленным отправлениям, согласно статусам: партионный прием; обработка/оставлено извещение (в количестве 2х раз по каждому отправлению). Количество отчетов соответствует количеству статусов и соответствует дням присвоения статусов по каждому отправлению. 

В связи с чем, с учетом заявленных исковых требований установлены следующие расхождения в рамках исполнения обязательств по Контракту, при представлении ежедневных отчетов в декабре 2019 года отсутствовала информация по конечному статусу отправления «передача на временное хранение»:

1)	В отчете за 25.12.2019 – по отправлениям 99992320539624, 99992320540483; 

2)	В отчете за 26.12.2019- по отправлению 99992320563515; 

3)	В отчете за 09.01.2020 – по отправлениям 99992320644513, 99992320689906, 99992320644595;

4)	В отчете за 16.12.2019 – по отправлениям 99992320539624; 99992320540483; 99992320563515; 99992320644513; 99992320689906

На основании вышеизложенного, учитывая то, что вышеуказанные нарушения содержались в ежедневных отчетах за 16.12.2019; 25.12.2019; 26.12.2019; 09.01.2020 и 18.12.2019 по которым сведения не были откорректированы в ежемесячном отчете за декабрь 2019 года соответственно штраф должен быть определен из расчета 5 нарушений, а не по 15 нарушениям. 

Отсутствие корректных статусов с указанием результата в ежедневных отчетах носит однородный и единичный характер.

Так, согласно условий пунктов 26 и 2.7 Контракта оплата производится исходя из количества почтовых отправлений, получивших законченный статус операций, которые подтверждаются лишь месячным отчетом и актом оказанных услуг за месяц, формат которого утвержден в контракте. 

Таким образом, довод о некорректности в ежедневных отчетах имеет место быть (так как данное требование прописано в Приложении № 1 к Контракту), но фактически ежедневные операции аккумулируются в месячный отчет согласно пункта 10.2.15 Приложения № 1 к Контракту, затем согласовывается и подписывается Акт приема-передачи услуг (Приложение № 3 к Контракту) и лишь тогда производится оплата услуг. Данное обстоятельство и является стоимостным.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, в данном случае такие обстоятельства отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, размер штрафа должен быть рассчитан следующим образом, а именно пять почтовых отправлений имеющие некорректные сведения в ежедневных отчетах: 5 * 590 535,00 руб. = 2 952 67 рублей. 

Ответчик просит применить ст. 333 ГК РФ на основании следующего. В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 названного постановления, следует, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Нормативно установленный размер неустойки для государственных контрактов не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при явной несоразмерности начисленной и предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства. 

Следует учесть, что претензии Истцом предъявляются только в части неполного предоставления информации о статусе почтового отправления, т.е. 49,22 рубля оплачивается за комплекс услуг по почтовым отправлениям. 

В случае удовлетворения исковых требований Истца в размере 8 858 025,00 рублей, штраф будет согласно условиям контракта, соразмерен выполнению комплекса услуг в отношении 179 968 отправлений, что является явно несоразмерным даже при условии того, что по 15 почтовым отправлениям имелись некорректные сведения в ежедневных отчетах. 

Убытки  Заказчика (Истца), которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства Ответчиком, (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ) ничем не подтверждены со стороны Заказчика, так как фактически отсутствуют.

Учитывая однородность допущенных по 5 почтовым отправлениям нарушений и тот факт, что они все были допущены всего в 1 месячном отчете за декабрь 2019 года, то штраф может быть рассчитан следующим образом: 1 отчет * 590 535,00 рублей (сумма штрафа по Контракту) = 590 535,00 рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь условиями контракта № Ф.2019.190801 от 26.08.2019, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063», а также ст. 131, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу положений статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии п. 10.2.13 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде.

Информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе Исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Приведенные истцом в исковом заявлении подробно описанные факты нарушения государственного контракта ответчиком в ходе рассмотрения дела оспорены не были, факты данных нарушений ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно п. 6.1.  контракта за использование материалов, применяемых при оказании услуги, не соответствующих требованиям нормативных документов Российской Федерации и условиям контракта, Исполнитель несет ответственность как за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных п. 6.3. контракта.

Согласно  6.2. контракта в случае просрочки, исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.  6.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом', за исключен и просрочки исполнения обязательств (в том' числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, взыскивается штраф в размере 590 535 (пятьсот девяносто тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек, определенном согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08,2017 № 1.042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением, просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой, за каждый день просрочки, исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим: силу постановления Правительства Российской. Федерации от 25.11.2013 № 1063" (далее - Постановление № 1.042) в следующем, порядке;

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн, рублей, до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Судом проверен расчет истца и признан выполненным арифметически и методологически верно. 

Довод ответчика о том, что нарушения носят однородный и единичный характер, являются несущественными для истца, в связи с чем начисление штрафа не должно производиться, отклоняется судом, поскольку согласно п. 6.3 контракта штраф начисляется за каждый факт ненадлежащего исполнения контракта, критерий значительности либо незначительности нарушения контрактом не установлен.

При рассмотрении дела ответчик заявил о необходимости применения судом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд отмечает, что само по себе заявление о несоразмерности неустойки не влечет за собой безусловного снижения неустойки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Кодекса). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает штраф в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. 

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Постановление N 1042). 

Принимая во внимание функцию неустойки как меры ответственности, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон; при отсутствии в материалах дела доказательств наступления каких-либо отрицательных последствий, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции. Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10). По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 названного постановления, следует, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 75 постановления от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. При этом в силу пункта 73 названного постановления бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленного штрафа. 

Нормативно установленный размер неустойки для государственных контрактов не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при явной несоразмерности начисленной и предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства. Гражданское законодательство не ограничивает право суда уменьшить штрафные санкции вне зависимости от порядка их начисления в случае их явной несоразмерности.

В определении от 17.07.2014 № 1723-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что неустойка (штраф, пени) как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 Кодекса стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить нарушение. 

Расчет истца проверен судом и признан арифметически и методологически верным.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая компенсационный характер неустойки, суд считает возможным снизить размер неустойки по ходатайству ответчика на основании статьи 333 ГК РФ и удовлетворить требование истца о взыскании штрафа частично в размере 885 802,5 рублей.

В удовлетворении остальной части взыскания неустойки следует отказать по правилам ст. 333 ГК РФ.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам  ст. 333 ГК РФ, уплаченная истцом государственная пошлина не возвращается из бюджета в части сниженной суммы. Данные расходы возмещаются ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию, если бы не была снижена.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к ч. 3 ст. 110 АПК РФ. Руководствуясь ст.ст.65, 110, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-ЮФО» (ОГРН: 1097746036024, ИНН: 7714773802) в пользу ГКУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН» (ОГРН: 1132310009700, ИНН: 2310173127) 885 802,5 рублей штрафа, а также 67 290 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

В остальной части иска отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение. 

Судья                                                                                              С.А. Баганина