ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-21206/2024

Дело № А40-2385/24

г. Москва

28 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Кочешковой М.В., 

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

АО «Альфа-Банк»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2024 по делу № А40-2385/24

по заявлению АО «Альфа-Банк»

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – Заявитель, АО «Альфа-Банк», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Ответчик, ГУ ФССП по Республике Татарстан, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления ГУ ФССП по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 12.12.2023 №220/23/16000 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2024 в удовлетворении заявления АО «Альфа-Банк» отказано. 

АО «Альфа-Банк» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. 

Заявитель, Ответчики, Третье лицо по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили. От Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. От Ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев дело в порядке статей  123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Судом первой инстанции установлено, что между АО «Альфа-Банк» и ФИО2 (Потерпевшей) заключен договор займа от 23.03.2021 № PILVABWP542103230644. Обязательства Потерпевшей по Договору не были исполнены в полном объеме, образовалась просроченная задолженность.

При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, Обществом использовалось непосредственное взаимодействие с абонентских номеров телефонов, зарегистрированных за Обществом, на абонентский номер телефона 

<

***>, указанный Потерпевшей в анкете при заключении договора.

При осуществлении непосредственного взаимодействия Обществом не были соблюдены ограничения, установленные требованиями ч. 3 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в части нарушения частоты непосредственного взаимодействия с должником:

Более одного раза в сутки :

-06.01.2023 в 07 час. 48 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), в 12 ас. 38 мин. (длительностью 00 мин. 03 сек.), в 13 час. 00 мин. (длительностью 00 мин. 20 сек.) взаимодействие 3 (три) раза в день;

-10.06.2023 в 08 час. 05 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 08 час. 10 мин. (длительностью 00 мин. 19 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-13.06.2023 в 07 час. 21 мин. (длительность 00 мин. 12 сек.), в 09 час. 40 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-30.06.2023 в 12 час. 24 мин. (длительностью 00 мин. 20 сек.), в 13 час. 06 мин. (00 мин. 04 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-05.07.2023 в 09 час. 07 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 03 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-07.07.2023 в 10 час. 45 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 14 час. 35 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-12.07.2023 в 07 час. 04 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), в 07 час. 09 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 13 час. 14 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), в 14 час. 08 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в день;

-16.07.2023 в 07 час. 48 мин. (длительностью 00 мин. 11 сек.), в 07 час. 55 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-18.07.2023 в 08 час. 06 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), в 12 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), в 12 час. 24 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.) взаимодействие 3 (три) раза в день;

-27.07.2023 в 08 час. 57 мин. (длительностью 00 мин. 22 сек.), в 09 час. 52 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в день;

-16.08.2023 в 10 час. 18 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 32 мин. (длительностью 00 мин. 07 сек.), в 11 час. 43 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.) взаимодействие 3 (три) раза в день;

-26.08.2023 в 08 час. 58.мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 24 мин. (длительностью 00 мин 12 сек.), в 09 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 10 час. 20 мин. (длительностью 00 мин. 21 сек.), в 10 час. 44 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в день;

Более двух раз в неделю:

-06.01.2023 в 07 час. 48 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), в 12 час. 38 мин-длительностью 00 мин. 03 сек.), в 13 час. 00 мин. (длительностью 00 мин. 20 сек.) взаимодействие 3 (три) раза в неделю;

-08.06.2023 в 07 час. 36 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 10.06.2023 в 08 час. 05 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 08 час. 10 мин. (длительностью 00 мин. 19 сек.) взаимодействие 2 (два) раза в неделю;

-03.07.2023 в 12 час. 26 мин. (длительностью 00 мин. 04 сек.), 05.07.2023 в 09 час. 07 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 03 сек.), 07.07.2023 в 10 час. 45 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 14 час. 35 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в неделю;

-11.07.2023 в 10 час. 59 мин. (длительностью 00 час. 17 мин.), 12.07.2023 в 07 час. 04 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), в 07 час. 09 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 13 час. 14 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), в 14 час. 08 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.1, 15.07.2023 в 08 час. 09 мин. (длительностью 00 час. 18 мин.), 16.07.2023 в 07 час. _ мин. (длительностью 00 мин. 11 сек.), в 07 час. 55 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.) взаимодействие 9 (девять) раз в неделю;

-17.07.2023 в 13 час. 19 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 18.07.2023 в 08 час. 06 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), в 12 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), в 12 час. 24 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 19.07.2023 в 11 час. 09 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в неделю;

-26.07.2023 в 13 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 27.07.2023 в 08 час. 57 мин. (длительностью 00 мин. 22 сек.), в 09 час. 52 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), 28.07.2023 в 11 час. 55 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), 29.07.2023 в 12 час. 04 мин. (длительностью 00 мин. 08 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в неделю;

-16.08.2023 в 10 час. 18 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 32 мин. (длительностью 00 мин. 07 сек.), в 11 час. 43 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 17.08.2023 в 14 час. 12 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), 19.08.2023 в 08 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), 20.08.2023 11 час. 02 мин. (длительностью 00 мин. 11 сек.) взаимодействие 6 (шесть) раз в неделю;

-26.08.2023 в 08 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 24 мин. (длительностью 00 мин 12 сек.), в 09 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 10 час. 20 мин. (длительностью 00 мин. 21 сек.), в 10 час. 44 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 27.08.2023 в 09 час. 17 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.) взаимодействие 6 (шесть) раз в неделю;

-05.09.2023 в 13 час. 00 мин. (длительностью 00 мин. 08 сек.), 06.09.2023 в 14час. 39 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 07.09.2023 в 07 час. 44 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 09.09.2023 в 07 час. 06 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.) взаимодействие 4 (четыре) раза в неделю;

-18.09.2023 в 11 час. 49 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 19.09.2023 в 13 час. 20 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 20.09.2023 в 10 час. 57 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 21.09.2023 в 09 час. 30 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), 23.09.2023 в 09 час. 18 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.) взаимодействие 5 (пять) раз в неделю;

Более восьми раз в месяц:

-04.06.2023 в 07 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), 08.06.2023 в 07 час. 36 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 10.06.2023 в 08 час. 05 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 08 час. 10 мин. (длительностью 00 мин. 19 сек.), 13.06.2023 в 07 час. 21 мин. (длительность 00 мин. 12 сек.), в 09 час. 40 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), 20.06.2023 в 10 час. 08 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), 25.06.2023 в 11 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 18 сек.), 30.06.2023 в 12 час. 24 мин. (длительностью 00 мин. 20 сек.), в 13 час. 06 мин. (00 мин. 04 сек.) взаимодействие 10 (десять) раз в месяц;

-01.07.2023 в 07 час. 45 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), 03.07.2023 в 12 час. 26 мин. (длительностью 00 мин. 04 сек.), 05.07.2023 в 09 час. 07 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 03 сек.), 07.07.2023 в 10 час. 45 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 14 час. 35 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 11.07.2023 в 10 час. 59 мин. (длительностью 00 час.17мин.), 12.07.2023 в 07 час. 04 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), в 07 час. 09 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), в 13 час. 14 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), в 14 час. 08 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 15.07.2023 в 08 час. 09 мин. (длительностью 00 час.

18мин.), 16.07.2023 в 07 час. 48 мин. (длительностью 00 мин. 11 сек.), в 07 час. 55 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), 17.07.2023 в 13 час. 19 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 18.07.2023 в 08 час. 06 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), в 12 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), в 12 час. 24 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 19.07.2023 в 11 час. 09 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), 26.07.2023 в 13 час. 13 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 27.07.2023 в 08 час. 57 мин. (длительностью 00 мин. 22 сек.), в 09 час. 52 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), 28.07.2023 в 11 час. 55 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), 29.07.2023 в 12 час. 04 мин. (длительностью 00 мин. 08 сек.) взаимодействие 25 (двадцать пять) раз в месяц;

-06.08.2023 в 08 час. 23 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 11.08.2023 в 09 час. 08 мин. (длительностью 00 мин. 05 сек.), 12.08.2023 в (длительностью 00 мин. 11 сек.), 16.08.2023 в 10 час. 18 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), в 10 час. 32 мин. (длительностью 00 мин. 07 сек.), в 11 час. 43 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 17.08.2023 в 14 час. 12 мин. (длительностью 00 мин. 17 сек.), 19.08.2023 в 08 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 15 сек.), 20.08.2023 11 час. 02 мин. (длительностью 00 мин. 11 сек.), 26.08.2023 в 08 час. 58 мин. (длительностью 00 мин. 10 сек.), в 09 час. 24 мин. (длительностью 00 мин 12 сек.), в 09 час. 53 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), в 10 час. 20 мин. (длительностью 00 мин. 21 сек.), в 10 час. 44 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 27.08.2023 в 09 час. 17 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.) взаимодействие 15 (пятнадцать) раз в месяц;

-05.09.2023 в 13 час. 00 мин. (длительностью 00 мин. 08 сек.), 06.09.2023 в 14час. 39 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 07.09.2023 в 07 час. 44 мин. (длительностью 00 мин. 12 сек.), 09.09.2023 в 07 час. 06 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 15.09.2023 в 09 час. 29 мин. (длительностью 00 час. 09 мин.), 16.09.2023 в 08 час. 25 мин. (длительностью 00 мин. 14 сек.), 18.09.2023 в 11 час. w мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 19.09.2023 в 13 час. 20 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 20.09.2023 в 10 час. 57 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.), 21.09.2023 в 09 час. 30 мин. (длительностью 00 мин. 16 сек.), 23.09.2023 в 09 час. 18 мин. (длительностью 00 мин. 13 сек.), 25.09.2023 в 09 час. 12 мин. (длительностью 00 мин. 09 сек.) взаимодействие 12 (двенадцать) раз в месяц.

Факт непосредственного взаимодействия (телефонные звонки) с абонентских номеров телефонов, принадлежащих Обществу, подтверждается ответом на запрос №32/24296 от 18.10.2023.

На основании выявленных нарушений начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов Республике Татарстан в отношении АО «Альфа Банк» составлен протокол от 21.11.2023 №220/23/16000 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя АО «Альфа Банк», при наличии сведений о его надлежащем извещении о дате, месте и времени его составления.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем руководителя ГУ ФССП России по Республике Татарстан в отношении АО «Альфа Банк» вынесено оспариваемое постановление от 12.12.2023 №220/23/16000 по делу  о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Постановление вынесено в отсутствие законного представителя АО «Альфа Банк», при наличии сведений о его надлежащем извещении о дате, месте и времени его рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено полномочным лицом уполномоченного органа, что не оспаривается Заявителем, положения статей 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены Административным органом, нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. 

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаем, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ может являться кредитор или лицо, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), направленных на возврат просроченной задолженности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ)

 При осуществлении непосредственного взаимодействия Обществом не были соблюдены ограничения, установленные требованиями части 3 статьи 7 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в части нарушения частоты непосредственного взаимодействия с должником.

Согласно части 3 статьи 7 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, _ допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1)в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничныедни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства илипребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от егоимени и (или) в его интересах;

2)посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3)посредством телефонных переговоров:

а)более одного раза в сутки;

б)более двух раз в неделю;

в)более восьми раз в месяц.

Сам факт набора телефонного номера и соединения с должником (иным третьим лицом) сверх установленных пунктом 3 части 3 статьи 7 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ ограничений,   свидетельствует   о   наличии   правонарушения   независимо   от продолжительности разговора и результата, ожидаемого от разговора. Установив ограничения по количеству звонков в определенный период, законодатель запретил, в том числе действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.

Кроме того, с учетом частоты, длительности голосовых сообщений, Обществом также допущено нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, выразившееся в оказании психологического давления на Потерпевшую посредством набора абонентского номера телефона должника.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ установлено, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и в его интересах, связанные, в том числе, с оказанием психологического давления на должника.

Установив предельное количество звонков в определенный период, законодатель запретил, в том числе, действия кредитора по инициированию такого взаимодействия сверх этого количества, что преследует цель ограничить должника (иных лиц) от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов 

При этом суть телефонных переговоров, продолжительность звонков в данном случае не имеют значения для установления события административного правонарушения, поскольку сам факт набора телефонного номера и соединения с лицом более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц свидетельствует о наличии правонарушения, независимо от продолжительности разговора и результата, ожидаемого от переговоров.

Независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, в данном случае она имеет своей целью возврат просроченной задолженности.

Тот факт, что происходило сбрасывание звонков, не свидетельствует о том, что взаимодействие с должником не состоялось и звонок был «неуспешным».

По смыслу норм статей 4, 7 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ звонки-сообщения также являются телефонными переговорами. На способ взаимодействия не может повлиять то обстоятельство, что переговоры имитируются посредством принятия абонентом входящего телефонного звонка с последующим прослушиванием автоматического сообщения, сгенерированного заинтересованным лицом.

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.

Установив ограничения по количеству звонков в определенный период, законодатель запретил, в том числе действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.

Также в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ установлено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, АО «Альфа Банк» нарушены положения Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному к выводу о доказанности Административным органом события и состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, а также вины АО «Альфа Банк»   в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правильно учёл, что АО «Альфа-Банк» неоднократно привлечено к административной ответственности (постановления должностных лиц ФССП России (не обжалованы, вступили в законную силу): ГУФССП России по Алтайскому краю № 63/22/22000 от 12.10.2022, ГУФССП России по Алтайскому краю № 14/23/22000 от 02.03.2023, ГУФССП России по Новосибирской области № 334/22/54000 от 22.09.2022, ГУФССП России по Новосибирской области № 39/23/54000 от 21.01.2023, ГУФССП России по Новосибирской области № 129/23/54000 от 04.04.2023, ГУФССП России по Челябинской области № 238/22/74000 от 24.11.2022, ГУФССП России по Челябинской области № 226/22/74000  от  21.11.2022,  ГУФССП  России  по  Челябинской  области  №76/23/74000 от 20.03.2023), установленной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Таким образом, размер ответственности в рассматриваемом случае Административным органом правомерно определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, с учетом санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в размере 200 000 руб. при том, что ранее АО «Альфа Банк» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое Заявителем постановление ГУ ФССП России по Республике Татарстан от 12.12.2023 №220/23/16000 является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.03.2024 по делу № А40-2385/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                      М.В. Кочешкова

Судьи:                                                                                                                    Т.Т. Маркова

           ФИО1