ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16,

факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-4358/2018

27 марта  2019  года

г. Ессентуки

  

 

Резолютивная часть постановления объявлена   20.03.2019.

Постановление изготовлено в  полном объеме   27.03.2019.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего  Жукова  Е.В., 

судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 (судья Базиева Н.М.), 

по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Продторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия- Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм. Березка» о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 15:07:0020103:124 и обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания направить в адрес закрытого акционерного общества «Продторг» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-восточнее с.Майрамадаг,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2: ФИО3 представителя по доверенности от 19.02.2019;

от ИП ФИО4: ФИО4 (лично);

в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм. Березка», участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

У С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество "Продторг" (далее - ЗАО "Продторг", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания с заявлением о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – Минимущество, Министерство) в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым №15:07:0020103:124, формализованный в письме от 10.07.2018 №1289, и обязании Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в 10-дневный срок со дня принятия судебного решения по данному спору направить ЗАО "Продторг" (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/150101001) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-восточнее с. Майрамадаг, на условиях договора аренды от 30.06.2006 №223А/3.

Определением от 22.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "Мастер Прайм. Березка" (далее - Агрохолдинг).

Определением от 20.09.2018 агрохолдинг привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 исковые требования закрытого акционерного общества «Продторг» удовлетворены. Суд признал недействительным отказ Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания в заключении с ЗАО "Продторг" без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га, расположенного по адресу: РСО- Алания, Алагирский район, северо-восточнее с.Майрамадаг, как противоречащий положениям Земельного кодекса РФ. Обязал Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка 15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, северо-восточнее с.Майрамадаг, в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ЗАО «Продторг». В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм. Березка» отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым в требованиях отказать.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество «Продторг», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением суда от 27.02.2019 судебное разбирательство отложено, суд апелляционной инстанции обязал Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания представить в обоснование доводов апелляционной жалобы, что земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124 входит в состав единого землепользования с земельным участком №15:07:020103:0029. Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "Мастер Прайм. Березка" представить выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №15:07:020103:0029, договор аренды от 11.12.2013 №38А/З. Закрытому акционерному обществу «Продторг» представить выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № 15:07:0020103:124.

В судебном заседании от 20.03.2019 представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции – отменить.

Представитель закрытого акционерного общества «Продторг» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица,   участвующие   в деле,  извещенные надлежащим образом   о времени  и  месте  судебного заседания, не явились,  явку  представителей  не  обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело  в  их  отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 проверена в апелляционном порядке  в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело               по апелляционной  жалобе,  проверив правильность применения норм материального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной  жалобе, изучив  и  оценив   в  совокупности  материалы  дела,  считает,  что  решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 следует оставить  без  изменения,  апелляционную   жалобу  –  без  удовлетворения  по  следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Министерством (арендодатель) и ЗАО "Продторг" (арендатор) был заключен договор аренды от 30.06.2006 №223А/3 земельных участков с кадастровыми номерами: 15:07:020203:0027; 15:07:020102:0019; 15:07:010102:0038; 15:07:010101:0022; 15:07:020203:0029; 15:07:020203:0028; 15:07:020203:0026; 15:07:020103:0029 общей площадью 1538,029 гектаров, расположенных в Алагирском районе РСО-Алания, сроком действия до 1.07.2055 (далее - договор аренды от 30.06.2006). Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 27.10.2006 за №15-15- 01/052/2006-079.

Судебными актами судов различных инстанций (постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу №А61-529/08-14, решением арбитражного суда РСО-Алания от 28.07.2008 по делу №А61-796/08-4, решением арбитражного суда РСО-Алания от 11.07.2008 по делу №А61-530/08-14) договор аренды от 30.06.2006 был признан недействительным в части аренды земельных участков: №15:07:020102:0019, №15:07:020203:0029, № 15:07:020203:0028, №15:07:020203:0026, а также - в отношении части земельного участка №15:07:020103:0029 площадью 53 гектара.

На основании решения арбитражного суда РСО-Алания от 11.07.2008 по делу №А61- 530/08-14, которым недействительным был признан договор аренды, заключенный с ЗАО «Продторг» только в отношении части земельного участка №15:07:020103:0029 площадью 53 гектара, Управление Росреестра по РСО-Алания 17.09.2011 внесло в ЕГРПН регистрационную запись о прекращении ограничения (обременения) правом аренды земельного участка №15:07:020103:0029 площадью 133,27 га полностью.

Решением арбитражного суда РСО-Алания от 4.09.2014 по делу №А61-4672/2013 по заявлению ЗАО "Продторг" признано недействительным прекращение ограничения - договора аренды №223А/3 от 30.06.2006 в части предоставления ЗАО "Продторг" части земельного участка с кадастровым номером 15:07:020103:0029 площадью 80,27 гектаров.

Указанным решением суда были установлены координаты характерных точек, длина линий и величины дирекционных углов земельного участка, на который сохранялось право аренды заявителя и который следовало образовать (восстановить) из земельного участка с кадастровым номером 15:07:020103:0029.

Определением от 31.03.2015 по делу №А61-4672/2013 арбитражный суд РСО-Алания решение суда от 4.09.2014 разъяснил, что указанное решение является основанием для принятия Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» в лице филиала по РСО-Алания, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания мер по восстановлению регистрации права аренды ЗАО «Продторг» по договору аренды № 223А/3 от 30.06.2006 в отношении 80,27 га из земельного участка с КН 15:07:020103:0029, расположенного северо-восточнее с. Майрамадаг Алагирского района РСО-Алания в координатах, указанных в резолютивной части решения, включая постановку на кадастровый учет, восстановление записи об ограничении (обременении) выделенного земельного участка, в порядке действующего законодательства и полномочий.

Во исполнение названного решения суда Министерство осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером 15:07:020103:0029 площадью 133,27 га с образованием земельного участка с кадастровым №15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га.

14.05.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124 (регистрационная запись №15-07-0020103:124-15/007/2018-1).

Заявитель 13.06.2018 письменно обратился в Министерство с просьбой о заключении договора аренды земельного участка №15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га взамен ранее заключенного договора аренды от 30.06.2006 №223А/3 на тех же условиях.

Письмом от 10.07.2018 №1289 Министерство сообщило, что согласно решению арбитражного суда РСО-Алания от 4.09.2014 по делу №А61-4672/2013 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 15:07:020103:0029 площадью 133,27 га с образованием земельного участка №15:07:0020103:124 площадью 80,2694 га и постановкой его на кадастровый учет.

В связи с тем, что Министерство не решило вопрос о заключении с ЗАО «Продторг» договора аренды на земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124, ЗАО "Продторг" расценило ответ Министерства как отказ от заключения договора аренды. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «Продторг» в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В качестве основания для отказа в предоставлении обществу земельного участка без проведения торгов администрация указала на невозможность передачи спорного земельного участка заявителю в связи с заключением договора аренды на спорный земельный участок, который является частью земельного участка с КН 15:07:020103:0029, с агрохолдингом «Мастер-Прайм Березка».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Решением арбитражного суда РСО-Алания от 04.09.2014 по делу №А61-4672/2013, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, подтверждена действительность договора аренды от 30.06.2006 в части права пользования заявителя частью земельного участка с КН 15:07:020103:0029, в размере 80,27 га. Этим же судебным решением установлены границы (координаты характерных точек) части спорного земельного участка, в отношении которого право аренды заявителя не прекращалось.

Во исполнение решения суда от 04.09.2014 по делу №А61-4672/2013 из земельного участка с КН 15:07:020103:0029 путем раздела образован земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124.

Согласно сведениям Единого госреестра недвижимости земельный участок с кадастровым №15:07:020103:0029 имеет площадь 529982 кв. метра (52,9982 га), обременен арендой по договору от 11.12.2013 №38А/З в пользу агрохолдинга.

Согласно сведениям Единого госреестра недвижимости земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124 площадью 802694 кв. метра (80,2694 га) образован 02.03.2015, право собственности Республики Северная Осетия-Алания на него зарегистрировано 14.05.2018, ограничений прав и обременений на данный земельный участок не зарегистрировано.

Таким образом, установленные судом  первой инстанции обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии законных оснований для отказа заявителю в заключении требуемого договора аренды, а потому учитывая вышеизложенное, следует признать незаконным как противоречащим указанным выше требованиям Земельного кодекса РФ отказ Минимущества РСО-Алания в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020103:124

Наличие второго договора аренды исходного земельного участка с агрохолдингом не может быть использовано Министерством в качестве основания для отказа от заключения договора аренды спорного земельного участка с законным правообладателем в порядке, предусмотренном п.4. ст. 11.8. ХК РФ, тем более, что заключение второго договора аренды при действующим договоре с другим лицом явилось следствием ошибки, допущенной самим Министерством, что установлено решением арбитражного суда РСО-Алания от 04.09.2014 по делу А61-4672/2013

В обоснование своей позиции Министерство также ссылается на положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, которые в ныне действующей редакции не предусматривает возможность внесения изменений в договор аренды земельного участка по результатам его раздела или выдела.

Данный довод также не соответствует действительности. Как установлено судом и подтверждено кадастровым паспортом, исходный земельный участок №15:07:020103:0029 после раздела сохранился в изменениях границах. Его площадь по результатам раздела составляет  52,9982 га. Следовательно, положения пункта 3 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ не препятствуют Министерству требовать от агрохолдинга внесения изменений в ранее заключенный договор аренды на основании статьи 451 Гражданского кодекса РФ.

Довод о том, что земельный участок с кадастровым №15:07:0020103:124 входит в состав единого землепользования с земельным участком №15:07:020103:0029, является несостоятельным, так как противоречит сведениям Единого госреестра недвижимости, согласно которым земельным участок с КН 15:07:0020103:124 является самостоятельным земельным участком и не соответствует требования пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ.

Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм права. 

Иные доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное  решение. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих  безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ)   не  имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2018 по делу № А61-4358/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.           

 

Председательствующий                                                                      Е.В. Жуков

 

Судьи                                                                                                     С.И. Джамбулатов  

 

                                                                                                    Е.Г. Сомов