Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2609/2021

29 апреля 2021 года

г. Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 29.04.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,

рассмотрев в онлайн - режиме в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Котовского муниципального района (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании недействительным уведомления пенсионного фонда, заинтересованное лицо: МИФНС России №3 по Волгоградской области,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.04.2021.

от пенсионного фонда – ФИО2 по доверенности от 03.02.2021.

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, уточнив требования в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области от 26.11.2020г. №10329 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в полном объеме, а также обязать возвратить излишне уплаченный страховой взнос на ОПС, зачисляемый в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК 18210202010061000160) в размере 72 390,30 рублей и излишне перечисленный платеж на пени по страховым взносам в ПФ РФ на ОМС в размере 130 352 ,09 рублей (КБК 18210202101082011160) от 29.12.2016.

Ответчик с заявлением не согласен, представил отзыв.

Межрайонная ИФНС № 3 по Волгоградской области полагается на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района является налогоплательщиком с общей системой налогообложения, в связи с этим учреждение в соответствии с действующим законодательством предоставляет отчеты контролирующим органам и уплачивает налоги.

Заявитель пояснил, что в 2017 году после сдачи учреждением отчета по форме РСВ-1 ПФР за 2016год, была выявлена переплата: по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК 18210202010061000160) в размере 72 390,30 рублей и страховым взносам на ОМС, зачисляемые в бюджет ПФ РФ (КБК 18210202101081011160) в размере 289,24 рублей на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2016г., акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам с Федеральной налоговой службой №3 по Волгоградской области за 2017г. (страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017) и акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам с Федеральной налоговой службой №3 по Волгоградской области за 2017г. (страховые взносы на ОМС, зачисляемые в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017).

Кроме того,  согласно реестру платежей, сформированному ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района в личном кабинете ПФ РФ 18.05.2017., был обнаружен излишне перечисленный платеж на пени по страховым взносам в ПФ РФ на ОМС в размере 130 352 ,09 рублей (КБК 18210202101082011160) от 29.12.2016.

18.05.2017 ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района обратилось к начальнику управления ПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (дата принятия УПФ в Котовском районе Волгоградской области 25.05.2017) в размере 130 352,09 руб. за 2016 год.

22.06.2017г. в адрес ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района поступило уведомление ОПФР по Волгоградской области о принятом Решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №ОВ-9770/30 от 14.06.2017, причина отказа - на дату принятия решения имеется задолженность по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование).

После уплаты требования ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района снова обращалось к начальнику управления ПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (даты принятия УПФ в Котовском районе Волгоградской области: 01.02.2018г., 16.04.2018г., 22.05.2018г., 18.06.2019г., 15.10.2019г.): переплата по страховым взносам на ОПС в размере 72 390,3Оруб, переплата по страховым взносам на ОМС в размере 289,24руб., переплата по пеням по страховым взносам в ПФ РФ на ОМС в размере 130 352 ,09руб за 2016 год.

На все вышеуказанные письма Государственное учреждение — центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области направлял отказы, в связи с тем, что на дату принятия решений у ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района имелась задолженность по страховым взносам и пеням.

30.11.2020 Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области направило в адрес ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района (вх. № 5659 от 17.12.2020) уведомление о принятом решении, об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № 48-ЕК- 26158/1053/20 от 30.11.2020.

В уведомлении указано, что причина отказа - излишняя уплата, заявленная плательщиком, в размере 72390,30 рублей по КБК 18210202010061000160; 1463,67 рублей по КБК 18210202010062100160; 289,24 рублей по КБК 18210202101081011160; 130352,09 рублей по КБК 182102021010820111160 не выявлена - не подтверждается неучтенными (частично неучтенными) денежными средствами.

На дату принятия решения числится задолженность по страховым взносам и пеням, штрафам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование).

Кроме того, Центр по выплате пенсий указало, что излишняя уплата, кроме того, не подлежит возврату в связи с истечением трехлетнего срока с момента уплаты.

Не согласившись с данным решением ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района, считает, что переплата подлежит возврату, поскольку все выставлявшиеся в его адрес требования об уплате страховых взносов, пени были своевременно оплачены.

Ответчик полагает, что решение о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени является обоснованным.

Налоговый орган в отзыве указал, что исходя из справки от 22.03.2021 № 5229344 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района усматривается, что по состоянию на 22.03.2021 состояние расчетов с бюджетом составляет: по КБК 18210202010061000160 имеется переплата по налогу в размере 70 486,64 руб., а также имеется задолженность по пени 48 001,07 руб.; по КБК 18210202101081011160 имеется задолженность по налогу 214,10 руб., а также имеется переплата по пени 111 547,94 рублей. В Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области не поступали заявления ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района о возврате спорных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени по ним. Также в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области не поступали решения о возврате указанных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от органа Пенсионного фонда Российской Федерации, органа Фонда социального страхования Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 14, 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишней уплаты страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на основании заявления страхователя.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2017 органы Пенсионного фонда Российской Федерации утратили функции администрирования страховых взносов.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

В силу ч. 4 ст. 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района зарегистрировано в Центре ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области (КС в Котовском районе Волгоградской области) в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (регистрационный номер 044-014-000033), с 17.06.1991 по настоящее время на основании Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы но субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ Отделением ПФР по Волгоградской области (далее - Отделение ПФР) переданы в УФНС России по Волгоградской области (далее - УФНС) сведения о сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017, в том числе, по указанному плательщику.

После 01,01.2017  плательщиком производилась уплата страховых взносов, пени и штрафов на КБК с кодом главы «182» (администратор - налоговые органы) (реестр платежей прилагается).

С учетом платежей после 01.01.2017 у ГБУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» по сведениям ответчика в настоящее время имеется:

-переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 70486,64 руб. по КБК 18210202010061000160;

-задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, образовавшаяся за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, в размере 214,10 руб. по КБК 18210202101081011160, доначисленная по результатам проведенной выездной проверки плательщика в период с 03.10.2012 по 26.10.2012; по пени на обязательное пенсионное страхование в размере 48001,07 руб. по КБК 18210202010062100160 и в размере 2986.85 руб. по КБК 18210202020062100160; по штрафу за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ по Решению о привлечении к ответственности от 18.06.2019 № 044V12190000267 в размере 200,00 руб. по КБК 39211610124010200140.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации по факту поступившего письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме) с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи от страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ 16.11.2020 обратилось в территориальный орган УПФР с заявлением от 17.06.2020 о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 72390,30 руб., пени в общем размере 1463,67, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 289,24 руб., пени в размере 130352,09 руб.

По результатам рассмотрения заявления Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области принято решение от 26.11.2020 № 10329 (далее - Решение №10329) об отказе плательщику в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Причина отказа - излишняя уплата, заявленная плательщиком, в размере 72390,30 руб. по КБК 18210202010061000160; 1463,67 руб. по КБК 18210202010062100160; 289. 24 руб. по КБК 18210202101081011160; 130352,09 руб. по КБК 18210202101082011160 не выявлена - не подтверждается неучтенными (частично учтенными) денежными средствами, уплаченными в течение трех лет до дня подачи заявления.

На дату принятия решения № 10329 за плательщиком числится задолженность:

-по КБК 18210202 101081011160 размере 214,10 руб.;

-по КБК 182102020100621100160 в размере 48001,07;

-по КБК 18210202020062000160 в размере 2986.85 руб.

Ответчик также указал, что истцом также не оплачена задолженность по штрафу за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со статьей 48 Закона № 212-ФЗ по решению о привлечении к ответственности от 18.06.2019 № 044V12190000267 в размере 200 руб. по КБК 39211610124010200140.

Согласно части 3 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года).

Таким образом, ответчик пришел к обоснованному выводу о том, что  при наличии задолженности по страховым взносам решение о возврате не принимается. Указанная позиция подтверждается судебной Практикой Верховного Суда РФ (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 27.08.2019 № АПЛ19-307, др.)

ГБУЗ, указывая на несогласие с оспариваемым решением, доказательств, опровергающих доводы ответчика о наличии неоплаченной задолженности  по взносам, пеням, суду в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило. 

Кроме того, суд отмечает, что со дня уплаты  сумм в размере 70486.64 руб. по КБК 18210202010061000160; 111540,31 руб. по КБК 18210202101082011160 на момент обращения учреждения с заявлением истекло более трех лет. Заявителем указанное обстоятельство не оспаривается.

Частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) предусмотрено, что заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

При таких обстоятельствах оснований для принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм у ответчика не имелось.

Суд принимает во внимание судебную практику по делам аналогичной категории (определение ВС РФ от 18.09.2019 №307-ЭС19-10319, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2019 №Ф06-45900/2019 по делу №А49-4519/2018, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2020 года по делу №А12-18315/2020, др.).

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что решение Центра по выплате пенсий об отказе в возврате сумм излишне уплаченных сумм взносов, пени, штрафов является законным, оснований для признания его недействительным не имеется.

Другие доводы заявителя о незаконности решения не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 201, 110 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области. 

Судья                                                                                            Кострова Л.В.