АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, ул.Советская, д.23 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-1179/2022

г. Тверь

29 апреля 2022 года

 

Резолютивная часть в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощупкина В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон дело по иску Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата госрегистрации 31.07.2002г.),

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", Республика Татарстан, город Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата госрегистрации   16.03.2020г.)

о взыскании 254 958 руб. 75 коп. – штраф, начисленный на основании п.5.3, п.5.3.1 государственного контракта от 22.12.2020г. №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году. 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", республика Татарстан, город Казань (далее - ответчик) о взыскании 254 958 руб. 75 коп. – штраф, начисленный на основании п.5.3, п.5.3.1 государственного контракта от 22.12.2020г. №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году.

Определением суда от 31 января 2022 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в дела, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще (в порядке ст. 228, ст.ст. 121-123 АПК РФ).

04 февраля 2022 года,  25 февраля 2022 года от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

17 марта 2022 года от Общества с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" поступило ходатайство об объединении настоящего дела с делами № А66-1667/2022, № А66- 2047/2022, № А66-2173/2022, № А66-2249/2022, № А66-2581/2022, № А66- 2879/2022, № А66-2885/2022, № А66-2990/2022, № А66-2997/2022, № А66- 3023/2022, №А66-2131/2022 в одно производство для совместного рассмотрения.

28 марта 2022 года от истца поступили возражения относительно удовлетворения ходатайства ответчика об объединении дел в одно производство.

Определением от 11 апреля 2022 года суд отказал в удовлетворении заявления (ходатайства) Общества с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", республика Татарстан, город Казань об объединении дел № А66-1179/2022, № А66-1667/2022, № А66-2047/2022, №А66-2131/2022, № А66-2173/2022, № А66-2249/2022, № А66-2581/2022, № А66-2879/2022, № А66-2885/2022, № А66-2990/2022, № А66-2997/2022, № А66-3023/2022 в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходатайстве об объединении дел в одно производство от 17.03.2022г. ответчиком заявлено также ходатайство о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе: по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Указанный перечень является исчерпывающим.

По смыслу части 5 статьи 227 АПК РФ несогласие стороны с заявленными исковыми требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Кроме того, в силу пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 800 000 руб., когда ответчиком является юридическое лицо, подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены только в рамках общего искового производства. 

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не лишает стороны права мирно урегулировать спор и представить суду доказательства соответствующего урегулирования. Ответчик также вправе представить доказательства в обоснование своей позиции в рамках упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела в общем порядке искового производства судом отклоняется.  

Ответчик мотивированный отзыв на иск не представил. Согласно ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ.

Решением от 12 апреля 2022 года (в виде резолютивной части в порядке ст. 229 АПК РФ) суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

21 апреля 2022 года от ответчика поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. В связи с вышеизложенным, судом изготовлено мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020г. между Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" (Исполнитель) по итогам электронного аукциона был заключен государственный контракт №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году (далее - контракт), по условиям которого Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и условиями настоящего контракта, а также обеспечить обслуживание Изделий в период гарантийного срока на Изделия за собственный счет, а Заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные Исполнителем Изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п.2.1).

Согласно п.3.1.1 контракта, Исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей, в соответствии с Техническим заданием и Направлением, выданным Заказчиком, в срок не более 60 календарных дней с момента обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделия. 

Дата обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделий в обязательном порядке указывается в отрывном талоне к Направлению. Исполнитель не имеет права выполнять работы по изготовлению изделий после истечения срока действия выданного направления. 

Изделия должны быть новыми, свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка Получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей.

В случае привлечения соисполнителя или лица, действующего на основании доверенности немедленно информировать об этом Заказчика, в том числе путем представления соответствующего договора о соисполнительстве или доверенности. При этом всю ответственность за выполнение Контракта перед Заказчиком несет Исполнитель.

Согласно п.3.1.3. контракта Исполнитель обязан изготавливать Изделия для Получателей с учетом физиологических особенностей каждого Получателя. При изготовлении изделий для каждого Получателя оформлять бланк-заказ или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых Изделий. В данных документах обязательно указание шифра, модели и материала изготавливаемого Изделия, а также этапов изготовления Изделия.

Каждое Изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний оформляются по ГОСТ 15.309-98.

В соответствии с п.3.1.5 контракта, при передаче Изделия Получателю Исполнитель оформляется Акт выполненных работ, который подписывается Исполнителем и Получателем. Указанный акт оформляется в 3 идентичных экземплярах, один из которых передается Заказчику, один остается у Исполнителя, один - у Получателя. В Акте выполненных работ в обязательном порядке отражаются реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя.

В случае подписания Акта выполненных работ представителем Исполнителя представлять Заказчику доверенность на осуществление действий от имени Исполнителя.

Датой выполнения работ по настоящему контракту является дата подписания Исполнителем и Получателем Акта выполненных работ.

В соответствии с п. 3.1.13 контракта, при невозможности выполнения работ по изготовлению для Получателя Изделия в случаях:

- отказа Получателя от изготовления либо от получения изделия;

- в случае смерти Получателя;

Исполнитель обязан уведомить Заказчика о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия в течение 3 рабочих дней с даты получения письменного отказа Получателя (с приложением копии отказа) или установления факта смерти Получателя соответственно. К уведомлению о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия Исполнитель обязан приложить отрывной талон (при наличии).

Возврат Отрывного талона по иным причинам в течение срока его действия не допускается.

Исполнитель обязан письменно уведомлять Заказчика об иных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по изготовлению Изделия, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления данного обстоятельства. При этом Исполнитель обязан предпринять все меры для изготовления Изделия и вручения его Получателю.

Согласно п.3.1.14 контракта, в соответствии с условиями Контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

По первому требованию Заказчика в письменном виде представить последнему всю интересующую его информацию по исполнению настоящего Контракта, в том числе об этапе изготовления Изделия (с приложением подтверждающих документов), в течение 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.

Во исполнение своих обязательств, региональным отделением согласно условиям контракта представителю ООО «ОРТОПЕД-НН» по доверенности б/н от 11.01.2021г. ФИО1 был передан реестр направлений № 445826 от 11.03.2021г. оформленный письмом №09-11/6909-2469 от 15.03.2021г.

По отчетам, представленным Исполнителем в региональное отделение, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке была изготовлена инвалиду ФИО2 27 июля 2021г.

В целях проверки исполнения обязательств ООО «ОРТОПЕД-НН» на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, был осуществлен телефонный звонок 26 августа 2021г. ФИО2, в ходе которого было выяснено, что сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке, изготовленная и предоставленная ей ООО «ОРТОПЕД-НН» не соответствует требованиям ГОСТа, государственного контракта.

В связи с этим, 02.09.2021г. представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был осуществлен выезд к ФИО2 В результате осмотра ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке ФИО2 комиссией было установлено, что при изготовлении обуви не были учтены индивидуальные параметры ФИО2, в связи с чем Получателю не подходит размер обуви и ее невозможно использовать по назначению.

Сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладки, изготовленная ООО «ОРТОПЕД-НН» для ФИО2 была изъята сотрудниками регионального отделения для проведения независимой экспертизы, предусмотренной государственным контрактом №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г.

В соответствии с п.3.2.3. и 7.4 контракта, Заказчик праве провести экспертизу для проверки предоставленных исполнителю результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. В случае привлечения Заказчиком экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы выполненных Исполнителем работ, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке выполненных работ Заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Для проведения экспертизы (технических испытаний) ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке ГУ-ТРОФСС РФ было привлечено специализированное учреждение - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Заключением по проведению экспертизы (технических испытаний), проведенных ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России от 18.10.2021г. исх.№1849 установлено, что обувь на утепленной подкладке, изготовленная для ФИО2, не классифицирована как сложная ортопедическая обувь с индивидуальными параметрами изготовления и не соответствует требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия» и государственного контракта №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г. в части соответствия конструкции обуви индивидуальным параметрам стоп пользователя и качества заготовки верха обуви.

Согласно п.4.1 цена контракта составляет 5 099 174 руб. 93 коп.

В соответствии с 5.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (п. 5.3).

В соответствии с 5.3.1 контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 254 958 (пять тысяч девятьсот тридцать один) рубль 75 копейки, что составляет 5 % цены контракта.

Согласно п.14.1, контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30.09.2021г., а в части приемки и оплаты выполненных работ – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Приложениями к Контракту согласованы техническое задание на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году, акт о приемки выполненных работ, отчет о выполненных работах, акт выверки расчетов, итоговый акт сдачи-приемки, отказа от получения.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия за номером №04/20/6904-18914 от 14.12.2021г., в которой указано о том, что на момент выставления претензии ФИО2 так и не обеспечена обувью ортопедической сложной соответствующей условиям контракта, обувь на утепленной подкладке, изготовленная для ФИО2, не классифицирована как сложная ортопедическая обувь с индивидуальными параметрами изготовления и не соответствует требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия» и государственного контракта №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г. в части соответствия конструкции обуви индивидуальным параметрам стоп пользователя и качества заготовки верха обуви, в связи с чем начислен штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в сумме 254 958 руб. 75 коп.

Претензия истца №04/20/6904-18914 от 14.12.2021г. была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие ответа ответчика на требование о выплате штрафа в установленный срок, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд. 

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам: 

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, вытекающих из государственного контракта от 22.12.2020г. №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году., правоотношения сторон по которому регулируются нормами ст. ст. 307, 309, 310, 702, 703, 708, 709, 711, 719, 720, 721, 740, 743 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Исходя из положений ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

Согласно положениям пункта 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу. 

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона №44-ФЗ, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. 

Согласно пункта 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Закона  № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закон № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление №1063).

В соответствии с 5.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (п. 5.3).

В соответствии с 5.3.1 контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 5 931 (пять тысяч девятьсот тридцать один) рубль 03 копейки, что составляет 10 % цены контракта.

Из материалов дела следует, что Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

Согласно Техническому заданию (Приложение №1) ортопедическая обувь должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия», а также требованиям типового технологического процесса и образцам – эталонам, утвержденным медико – технической комиссией предприятия – изготовителя (п.6.1 ГОСТ Р 54407-2011).

Согласно п.3.1.3. контракта Исполнитель обязан изготавливать Изделия для Получателей с учетом физиологических особенностей каждого Получателя. При изготовлении изделий для каждого Получателя оформлять бланк-заказ или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых Изделий. В данных документах обязательно указание шифра, модели и материала изготавливаемого Изделия, а также этапов изготовления Изделия.

Каждое Изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний оформляются по ГОСТ 15.309-98.

В целях проверки исполнения обязательств ООО «ОРТОПЕД-НН» на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, был осуществлен телефонный звонок 26 августа 2021г. ФИО2, в ходе которого было выяснено, что сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке, изготовленная и предоставленная ей ООО «ОРТОПЕД-НН» не соответствует требованиям ГОСТа, государственного контракта.

В связи с этим, 02.09.2021г. представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был осуществлен выезд к ФИО2 В результате осмотра ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке ФИО2 комиссией было установлено, что при изготовлении обуви не были учтены индивидуальные параметры ФИО2, в связи с чем Получателю не подходит размер обуви и ее невозможно использовать по назначению.

Сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладки, изготовленная ООО «ОРТОПЕД-НН» для ФИО2 была изъята сотрудниками регионального отделения для проведения независимой экспертизы, предусмотренной Государственным контрактом №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г.

В соответствии с п.3.2.3. и 7.4 контракта, Заказчик праве провести экспертизу для проверки предоставленных исполнителю результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. В случае привлечения Заказчиком экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы выполненных Исполнителем работ, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке выполненных работ Заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Для проведения экспертизы (технических испытаний) ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке ГУ-ТРОФСС РФ было привлечено специализированное учреждение - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Заключением по проведению экспертизы (технических испытаний), проведенных ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России от 18.10.2021г. исх.№1849 установлено, что обувь на утепленной подкладке, изготовленная для ФИО2, не классифицирована как сложная ортопедическая обувь с индивидуальными параметрами изготовления и не соответствует требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия» и государственного контракта №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г. в части соответствия конструкции обуви индивидуальным параметрам стоп пользователя и качества заготовки верха обуви.

В связи с тем, что ответчик не обеспечил ФИО2 обувью ортопедической сложной соответствующей условиям контракта, обувь на утепленной подкладке, изготовленная для ФИО2, не классифицирована как сложная ортопедическая обувь с индивидуальными параметрами изготовления и не соответствует требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия» и государственного контракта №02361000001200002470001/450 от 22.12.2020г. в части соответствия конструкции обуви индивидуальным параметрам стоп пользователя и качества заготовки верха обуви, истцом начислен штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в сумме 254 958 руб. 75 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. При этом арбитражный суд оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Бремя представления доказательств, подтверждающих изготовление  бандажей в  объемах, согласно поступившим к исполнителю направлениям, законодателем возлагается на ответчика. 

Мотивированных возражений относительно заявленных требований, доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по контракту ответчик суду не представил.

С учетом изложенного, суд признает, что нарушение со стороны исполнителя выразилось в неисполнении своего обязательства по обеспечению получателя ФИО2 изделием, что является основанием для наложения на ответчика мер ответственности, предусмотренных контрактом в виде штрафа в размере 254 958 руб. 75 коп. по факту неисполнения ответчиком своего обязательства по контракту в части нарушения обязательств по поставке изделия, соответствующего требованиям контракта.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по контракту, то есть выполнения работы по изготовлению Изделий для Получателя ФИО2 в соответствии с требованиями ГОСТ и контракта.

Факт нарушения контрактных обязательств надлежаще подтвержден материалами дела, в том числе, заключением по проведению экспертизы (технических испытаний) ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России от 18.10.2021г. исх.№1849. Доказательств обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

В связи с указанным выше, исковые требования о взыскании штрафа, начисленного на основании п.5.3, п.5.3.1 государственного контракта от 22.12.2020г. №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году в сумме 254 958 руб. 75 коп, признаются судом правомерными и подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу в сумме 8 099 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета РФ, поскольку при подаче иска истец госпошлину не оплачивал, в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 65, 70, 110, 121-123, 167-171, 176, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", Республика Татарстан, город Казань о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", Республика Татарстан, город Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 254 958 руб. 75 коп. – штраф, начисленный на основании п.5.3, п.5.3.1 государственного контракта от 22.12.2020г. №02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов 2021 году.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН", Республика Татарстан, город Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ 8 099 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья:                В.А. Рощупкин