АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1891/2025

16 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, Г.Х. Пономаревой

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 01.07.2024

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 27.02.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025

по делу № А73-18820/2024 

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Пиллар» 

к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска 

о признании права на заключение договора, об урегулировании разногласий при заключении договора

Акционерное общество «Пиллар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>, помещ. 0(14-24); далее – АО «Пиллар», истец, акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>; далее – Департамент, ответчик) о признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка в льготном порядке: категория земель «земли населенных пунктов», земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050904:153, общей площадью 7 686,0 кв.м, местоположение: 

<

...>, цель использования земельного участка: под склад с Департаментом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) до 01.07.2012; изложении пункта 1.1 договора купли-продажи №8567 земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050904:153 в следующей редакции: «1.1. продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре, из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 7 686,0 кв.м, местоположение: 

<

...>, с кадастровым номером 27:23:0050903:153 в собственность за плату под склад, общей стоимостью 137 433 (сто тридцать семь тысяч четыреста тридцать три рубля) 37 коп.».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025, иск удовлетворен. За истцом признано право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050904:153, общей площадью 7 686, 0 кв.м, местоположение: 

<

...>, цель использования земельного участка: под склад, в собственность за плату в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Разногласия, возникшие между акционерным обществом и Департаментом при заключении договора купли-продажи земельного участка №8567, урегулированы путем изложения пункта 1.1 договора в редакции истца.

Департамент, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. 

В обоснование своей позиции заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) применению не подлежит, поскольку истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 04.07.2024, т.е. после срока установленного положениями статьи 2.2 вышеназванного Закона. Полагает, что судами не учитывается начало периода в который необходимо переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды – с 30.10.2001 (дата вступления Закона №137-ФЗ в силу) и принимается во внимание лишь окончание срока. В данном случае право переоформлено в 1995 году, ввиду чего правовые основания для выкупа земельного участка по льготной цене отсутствуют. Таким образом, АО «Пиллар» не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп земельного участка.    

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца выразил возражения относительно доводов кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность оспариваемых ответчиком судебных актов.

Департамент, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечил, что не является в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и принимая во внимание возражения на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, программой приватизации Хабаровского завода отопительного оборудования путем преобразования его в акционерное общество открытого типа «Хабаровский завод отопительного оборудования», расположенного по адресу: 680015. г. Хабаровск-15, утвержденной Приказом комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края, от 08.12.1992 Приказ №239, помещение - склад формовочных материалов, 1965 года постройки, инв. №11681, площадью 6 634,2 кв.м приватизировано путем продажи акций акционерного общества открытого типа «Хабаровский завод отопительного оборудования», собственником стало ОАО «Хабаровский завод отопительного оборудования».

Постановлением главы администрации города Хабаровска от 24.07.1995 исх. №2315 акционерному обществу открытого типа «Хабаровский завод отопительного оборудования» в аренду сроком на 5 лет передан земельный участок площадью 258 776 кв.м на основании данных акта инвентаризации земель от 05.09.1994 под фактически возведенные строения завода в Индустриальном районе по ул. Суворова.

Между Департаментом (арендодатель) и ОАО «Хабаровский завод отопительного оборудования» (арендатор) 30.10.2003 заключен договор аренды №2284 земельного участка с городским учетным номером 27:23:050902:1, площадью 225 241,19 кв.м и с городским учетным номером 27:23:050902:2, площадью 1 848,6 кв.м.

Срок действия договора установлен с 24.07.2003 по 23.07.2006.

Земельные участки переданы по передаточному акту от 24.07.2003.

В дальнейшем 16.02.2006 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «Хабаровский завод отопительного оборудования» (арендатор) заключен договор аренды №128 земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:0564, площадью 225 241,19 кв.м, с кадастровым номером 27:23:050904:0015, площадью 1 848, 6 кв.м.

Срок действия договора установлен с 16.02.2006 по 15.01.2007.

АО «Пиллар» является собственником нежилого здания - склад формовочных материалов с кадастровым номером 27:23:0050904:134, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050903:153, площадью 7 686 кв.м, по адресу: 

<

...>, о чем в ЕГРН внесена запись от 13.06.2024 №27:23:0050904:134-27/020/2024-6.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от 01.10.2024 земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050903:153 площадью 7 686 кв.м, используемый АО «Пиллар», образован в соответствии с утвержденным проектом межевания и поставлен на кадастровый учет 30.11.2022.

В ходе камеральных работ установлено, что данный участок находится на месте ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:0564 (ранее 27:23:050902:01) с целью использования - под склад формовочных конструкций.

АО «Пиллар» 04.07.2024 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050903:153, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, без проведения торгов, за плату в размере 2,5% кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 39.20, подпункта 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ, а также Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 №354-пр.

Письмом от 15.07.2024 исх. №13-07/2367 отказано в применении выкупной стоимости в размере 2,5%, ввиду того, что АО «Пиллар» не относится к субъектам, имеющим право на льготный порядок выкупа земельного участка.

Одновременно Департаментом представлен проект договора купли-продажи земельного участка №8567 по цене равной его кадастровой стоимости. Согласно положениям пункта 1.1 проекта договора выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050903:153 определена в размере 5 497 334 руб. 64 коп.

Отсутствие согласия между сторонами в части условий договора купли-продажи земельного участка послужило основанием для обращения акционерного общества с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец, являясь собственником недвижимого имущества (нежилое здание – склад формовочных материалов с кадастровым номером 27:23:0050904:134), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050903:153, площадью 7 686 кв.м, по адресу: 

<

...>, обращаясь с исковым заявлением ссылался на наличие у него правовых оснований для приобретения названного земельного участка на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 421, 422, 445, 446, 555 ГК РФ, статьями 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона установили, что истец имеет право на приобретение земельного участка на льготных условиях, а право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Закона №137-ФЗ, ввиду чего выкупная цена спорного участка подлежала применению с учетом льготного порядка – в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 №1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 №354-пр, также предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, цена земельного участка определяется в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, то есть в льготном размере.

В данном случае судами установлено, что право аренды переоформлено в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона – в 2003 году.

С учетом данных обстоятельств суды признали доказанным наличие предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона условий, позволяющих применить в сложившейся ситуации льготный порядок определения выкупной цены приобретаемого акционерным обществом участка, и на этом основании правомерно удовлетворили предъявленный иск.

Указанные выводы, положенные в основу обжалуемого судебного акта, следует признать соответствующим фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального права и согласующимися с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу №310-КГ14-5503.

Приведенные в кассационной жалобе доводы Департамента об отсутствии у АО «Пиллар» права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку, вопреки утверждению ответчика, нормы пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона применены судами в данном случае правильно.

Утверждения заявителя жалобы о том, что переоформление права в 1995 году, т.е. до вступления в силу Закона №137-ФЗ, исключает возможность применения положений Вводного закона о льготном размере стоимости выкупаемого земельного участка, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Из существа положений пункта 2.2 части 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ не следует, что такое право возникает исключительно с даты вступления в силу названного закона. 

Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом апелляционной инстанции также не допущено.

Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу №А73-18820/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи С.И. Гребенщиков

 Г.Х. Пономарева