АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«08» августа 2024 года                                                                              Дело № А53-5663/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «25»   июля  2024 года

Полный текст решения изготовлен            «08» августа 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 147 826,54 руб.

 

при участии:

от истца представитель ФИО1, представитель ФИО2;

от ответчика представитель ФИО3, представитель ФИО4; 

 

установил:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (далее – ФГБОУ ВО Донской ГАУ или ответчик) о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения в размере 147 826, 54 руб. за период с 24.05.2023 по 31.07.2023.

Определением суда от 28.02.2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

19.03.2024 от ответчика поступили возражения на исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 19.04.2024 назначено рассмотрение дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание явился, отклонил доводы, изложенные в иске, и просил суд отказать в их удовлетворении.

Судом при рассмотрении дела, сторонам было предложено проведение судебной экспертизы, однако как истец, так и ответчик категорически отказались от ее проведения и отказались проводить оплату экспертных услуг.

В судебном заедании, состоявшемся 16.07.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 18.07.2024 до 11 час. 20 мин., а затем до 25.07.2024 до 10 час. 30 мин. и до 14 час. 00 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах,  размещена  на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Стороны в судебное заседание явились и повторили доводы ранее изложенные при рассмотрении дела. Представленные в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

При исследовании имеющихся в материалах дела документов Арбитражным судом Ростовской области установлено следующее.

05.07.2023 между истцом и ответчиком заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 617К (далее – контракт).

Стороны согласовали, что отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: 

<

...>.

18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу истцом было выявлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметром 20 мм. и  объем ресурса прибором учета не учитывается. 

Данные факты зафиксированы сторонами в двустороннем акте контрольного обследования от 18.07.2023 № 0806254, который подписан представителем ответчика без замечаний и возражений.

01.08.2023 прибор учета был принят к эксплуатации, о чем составлен акт контрольного обследования № 0806389.

Считая, выявленное присоединение самовольным, истец в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила) произвел расчет стоимости потребленного ресурса по пропускной способности водопроводной врезки. По расчету истца, за период с 24.05.2023 по 31.07.2023 водопотребление составило 2 246,33 м3 на общую сумму 147 826,54 руб.

Для возмещения начисленной платы ответчику была направлена претензия от 09.01.2024 № 03. Поскольку данная претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском, рассмотрение которого и является предметом иска.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит требования истца  подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу п.п. 2, 5 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения / водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения / водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат учету.

Пунктом 14 данных правил предусмотрены случаи, когда учет воды осуществляется расчетным способом: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системам и водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

При этом согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в, том числе, в случае отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изменениями от 26.12.2016) (далее – Правила № 644):

"самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

"самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Довод ответчика о том, что истцом проводятся обследования менее 2 месяцев между проверками, признается судом не обоснованным, поскольку пунктом 36 Правил № 644, а также п.п. «а» п. 13 контракта, предусмотрено, что организация ВКХ имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды абонентом, наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения.

В силу пункта 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Пункт 9 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закона № 416) корреспондирует с подпунктом «з» пункта 35, пункта 147 Правил № 644, где установлено, что абоненты обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены договоры, или по ее указанию представителям иной организации к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета

Кроме того, п.п. «ж» пункта 14 контракта предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

Таким образом, ни правилами, ни контрактом периодичность  проведения проверок, не предусмотрена.

Судом признается необоснованным довод ответчика о том, что во всех актах сотрудниками истца указаны разные диаметры водопроводного ввода.

Ответчик не учитывает, тот факт, что в спорный период у него отсутствовал прибор учета, определяющий количество потребляемой ответчиком воды, по причине выявленного незаконного присоединения, объем ресурса прибором не учитывался.

Таким образом, согласно п.16 Постановления Правительства от 04.09.2013 № 776, объем полученной воды подлежит расчету методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Устанавливая подобный способ определения количества потребленной воды, законодатель заранее предупредил злоупотребление при следующих возможных ситуациях: когда к централизованной системе водоснабжения абонент подключен диаметром 40 мм, а на внутренних сетях имеется десять присоединений диаметром 10 мм каждый, при сложении которых получится потребление по диаметру 100 мм.

Поэтому в п. 16 Постановления Правительства от 04.09.2013 № 776 имеется четко установленный порядок определения объема потребленного не санкционировано. Расчет должен производиться исходя из диаметра трубы в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения.

Актом контрольного обследования № 0806254 от 18.07.2023 установлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметром 20 мм, который подписан представителем ответчика без замечаний.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчик присоединен к централизованной системе водоснабжения трубой диаметром 20 мм.

Расчет, произведенный истцом с применением диаметра в размере 20 мм, проверен судом и, учитывая обстоятельства настоящего дела, признан обоснованным (поскольку ответчик, возражая относительно проведенного истцом расчета, отказался проводить судебную экспертизу, которая была предложена судом).

Контррасчет, представленный ФГБОУ ВО Донской ГАУ, произведенный с учетом внутреннего диаметра трубы 15,4 мм не принимается судом на основании следующего.

Водопроводным вводом является устройство и (или) сооружение, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения. При потреблении воды без прибора учета либо минуя прибор учета количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности не любого участка трубы в водопроводной системе абонента, а только водопроводного ввода (то есть места в точке подключения к централизованной системе водоснабжения) при его круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Законодатель не предусматривает ни применение пропускной способности того участка, в котором произведена самовольная врезка, ни суммарное сложение нескольких подобных врезок, если они осуществлены уже после названного водопроводного ввода.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что к централизованной системе водоснабжения истца присоединен трубопровод ответчика с внутренним диаметром 15,4 мм (на момент рассмотрения дела самовольное присоединение ответчиком демонтировано), в связи с чем, единственным документов подтверждающим диаметр самовольной трубы является двусторонний акт, по которому истцом правомерно произведен расчет.

Истцом же в материалы дела представлены доказательства, того, что в точке присоединения к централизованному водопроводу диаметр врезки ответчика составляет 20 мм. Данное обстоятельство зафиксировано в акте контрольного обследования № 0806254 от 18.07.2023, который подписан представителем ответчика без замечаний.

Ссылка ответчика на расшифровку к счету-фактуре № 0600-00022494 от 31.07.2023 за период 2023 отклоняется судом, поскольку счет-фактура № 0600-00022494 от 31.07.2023 была выставлена по показаниям прибора учета WRC-40 № 1490. Расчет же по пропускной способности трубопровода, выполнен по выявленному нарушению, зафиксированному актом контрольного обследования № 0806254 от 18.07.2023,  незаконное присоединение диаметром 20 мм.

Таким образом, указанная счет-фактура к рассматриваемому спору не относится и суд лишен возможности произвести расчет с учетом показаний отраженных в данном документе.

Факт получения коммунального ресурса в спорный период подтверждается материалами дела, обратное ответчиком не доказано, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности оплатить стоимость за самовольное пользование системами водоснабжения отклоняются судом как безосновательные. Доказательства оплаты ответчиком установленного судом объема водопотребления в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность, возникшая вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и водоотведения в размере 147 826,54 руб. за период с 24.05.2023 по 31.07.2023

Определением от 28.02.2024 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 5 437 рублей до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 5 437 руб.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на ответчика в размере 5 437 руб. и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Приобщить дополнительные документы к материалам дела.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность, возникшую в результате самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения в сумме 147 826, 54 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 5 435 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук