ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

28.06.2022

 

Дело № А40-212777/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2022

Полный текст постановления изготовлен 28.06.2022

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от АО "ВКУСВИЛЛ": ФИО1 по доверенности от 20.10.2021, паспорту; 

от Центральной почтовой таможни: ФИО2 по доверенности от 25.02.2022, удостоверению;

рассмотрев 21.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Центральной почтовой таможни

на решение от 24 января 2022 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11 апреля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-212777/2021

по заявлению АО "ВКУСВИЛЛ" 

к Центральной почтовой таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

АО "ВКУСВИЛЛ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной Почтовой Таможне (далее - таможня, ЦПТ) о признании незаконным и отмене постановления № 10129000-3215/2021 по делу об административном правонарушении от 15.09.2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2022 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель таможни поддержал требования кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Центральной Почтовой Таможни от 15.09.2021 № 10129000-3215/2021, АО "ВКУСВИЛЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ООО «Вкусвилл» телеграммой от 15.09.2021 уведомлено о том, что 17.09.2021 состоится рассмотрение вышеупомянутого дела, при этом постановление по делу об административном правонарушении государственным инспектором вынесено 15.09.2021.

Суды указали, что доказательств извещения законного представителя общества на 15.09.2021 ответчиком не представлено.

Определением от 01.10.2021 таможенный орган исправил опечатку, допущенную в постановлении № 10129000-3215/2021, указав, что датой вынесения постановления следует считать 17 сентября 2021 года.

В качестве доказательства уведомления законного представителя АО "ВКУСВИЛЛ" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалы дела представлена копия телеграммы Т-1676.

В силу ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Суды пришли к выводу, что исправление содержания постановления посредством вынесения определения об исправлении опечаток не допустимо в силу ст. 29.12.1 КоАП РФ. 

Важным условием применения ст. 29.12.1 КоАП РФ является внесение исправления в постановление без изменения его содержания, то есть исправление носит технический характер и не затрагивает изменение правовых выводов и не касаются описания фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что опечатка в постановлении исправлена определением от 01.10.2021, и направлена в адрес АО "ВКУСВИЛЛ" 15.10.2021, в то время как заявитель 04.10.2021 обратился в суд.

При этом суды исходили из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих рассмотрение материалов дела об административном правонарушении 17.09.2021 административным органом в материалы дела не представлено. 

В связи с указанным обстоятельством суды пришли к выводу, что постановление таможни № 10129000-3215/2021 о привлечении АО "ВКУСВИЛЛ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене как вынесенное без участия законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суды пришли к выводу, что с учетом допущенных при привлечении общества к административной ответственности существенные и неустранимых нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины общества в совершении вменяемого правонарушения, выяснению не подлежит и не имеет значения для дела.

Однако судами первой и апелляционной инстанций не дана правовая оценка доводу таможни о том, что определение таможни об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки от 01.10.2021 (до принятия к рассмотрению заявления общества по настоящему делу) вынесено в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ и является исправлением технической ошибки, не отменено в установленном порядке, является неотъемлемой частью  дела об административном правонарушении № 10129000-3215/2021 и подтверждает факт того, что оспариваемое постановление принято 17.09.2021. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ административный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.

КоАП РФ не наделяет административные органы правом исправлять опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении после признания его незаконным и отмены в установленном порядке.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 07.06.2011 № 901/11 по делу № А40-58381/10-17-333. 

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 года по делу № А40-212777/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья        Ю.С. Петропавловская

Судьи        В.В. Кузнецов          

                                                                            Е.Е. Шевченко