АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31107/2019

г. Нижний Новгород                       14 ноября 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр – 9-945),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску администрации города Нижнего Новгорода

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Нижавтодорстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) муниципальному предприятию города Н.Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района"(ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),

о взыскании 226 187 руб. 16 коп.,  

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.12.2018 №01-337/Д,

от ООО "Нижавтодорстрой»: ФИО3 по доверенности от 24.12.2018 №141,  

от МП "РЭД": ФИО4 по доверенности от 10.10.2019 №135,

установил:

администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нижавтодорстрой" (далее - ООО "Нижавтодорстрой", Общество) и муниципальному предприятию города Н.Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" (далее - МП "РЭД", Предприятие) о взыскании                                        226 187 руб. 16 коп. выплаченного возмещения.

Исковые требования заявлены на основании статей 393, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

ООО "Нижавтодорстрой" заявленные требования не признало по обстоятельствам, письменно изложенным в возражениях на исковое заявление. Отклоняя заявленные требования Общество ссылается на преюдициальное значение решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода. Ответчик указывает, что из решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода следует, что ДТП 01.07.2017  произошло в результате наезда транспортного средства на люк ливневого колодца, имеющий скол в обойме, вместе с тем согласно актам о приемке выполненных работ, замена крышек люков осуществлялась в период с 31.08.2017 по 29.09.2017. ООО "Нижавтодорстрой" обращает внимание суда, что в спорный период (01.07.2017) работы на участке не производились. Требования истца о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку обусловлены несвоевременным удовлетворением требований пострадавшего.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая позицию сторон и то, что имеющихся в деле материалов достаточно для разрешения спора по существу, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 01.07.2017 в 20 часов 05 минут по адресу:                       

<

...> около дома 88 водитель ФИО5, управляя автомобилем Lexus RX450H c государственным номером 

<

***> совершил наезд на дефект дорожного покрытия (ливневой люк проезжей части), в результате чего транспортное средство получило механические повреждения. Дорожные знаки, информирующие водителей о неровности дороги и объезде препятствия отсутствовали.

Вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда                          г. Нижнего Новгорода от 05.06.2018 по делу №2-256/2018, оставленным без изменения Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 09.10.2018 , суд частично удовлетворил требования ФИО5 о возмещении ущерба, взыскал с Администрации города Нижнего Новгорода 174 413 руб. ущерба, 6 000 руб. расходов по оплате юридических услуг, 6 000 руб. расходов по независимой экспертизе,                              963 руб. 40 коп. телеграфных расходов, 122 руб. 50 коп. почтовых расходов,                              4 688 руб. 26 коп. расходов по оплате государственной пошлины. Также указанным решением взыскано 34 000 руб. расходов по проведению экспертизы в пользу ООО "ЭКЦ "Независимость".

Платежными поручениями от 29.12.2018 №8195906, 30.01.2019 №8007762 Администрация города Нижнего Новгорода исполнила решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.06.2018 по делу №2-256/2018, перечислила ФИО5 денежные средства в размере 192 187 руб. 16 коп. и  34 000 руб. ООО "ЭКЦ "Независимость".

Вместе с тем, Администрация города Нижнего Новгорода во исполнения возложенных на нее обязанностей по содержанию и ремонту дорог в спорный период заключила муниципальные контракты с МП "РЭД" и  ООО "Нижавтодорстрой".

24.12.2016 между администрацией города Нижнего Новгорода (заказчик)  и МП "РЭД" (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт №587943 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог, покраске ограждений безопасности, покраске бортового камня, очистке от несанкционированной рекламы остановочных павильонов, устранению деформаций и повреждений покрытий дорог, содержанию и ремонту искусственных дорожных сооружений на территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода в 2017 году.

Место выполнения работ - территория Автозаводского района города Нижнего Новгорода в соответствии с Ведомостью уборочных площадей дорожных покрытий, адресным перечнем дорог по окраске бортового камня, Адресным перечнем пешеходных тоннелей (пункт 1.3. муниципального контракта от 24.12.2016 №587943).

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта от 24.12.2016 №587943 Предприятие выполняет работы с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Пунктом 5.2.6. муниципального контракта от 24.12.2016 №587943 установлена обязанность МП "РЭД" обеспечивать требования, установленные действующими нормативами, ГОСТ 33220-2015, для чего: 

- осуществлять постоянный контроль за состоянием асфальтобетонного покрытия дорог и элементов обустройства автомобильных дорог;

- при обнаружении дефектов, недопустимых в соответствии с требованиями стандарта, повреждений на дорогах, в том числе находящихся на гарантийном обслуживании после капитального ремонта, образования провалов, просадок дорожного покрытия, возникших в результате аварии на инженерных коммуникациях, повреждений или открытия люков смотровых колодцев, принадлежащих третьим лицам, а также при поступлении Предписаний или информации от заказчика, департамента по дорожному хозяйству администрации города Нижнего Новгорода, УГИБДД ГУ МВД РФ по Нижегородской области, ОГИБДД ГУ МВД РФ по городу Нижнему Новгороду, МКУ "АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода", департамента транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода, подрядчик обязан: немедленно оградить поврежденный участок автомобильной дороги или элемента ее обустройства на срок не менее 1-х суток для обеспечения безопасности дорожного движения на поврежденном участке в плане исключения возможности причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, а также окружающей среде, установить соответствующие знаки; в течение часа с момента обнаружения повреждения телефонограммой поставить об этом в известность заказчика, МКУ "АТИ по благоустройству г. Н. Новгорода", владельца поврежденной инженерной коммуникации и службу 005, с записью в журнале производства работ.

28.03.2017 по результатам электронного аукциона (протокол №22ЭА-2-17 от 15.03.2017) между Администрацией города Нижнего Новгорода (заказчик) и ООО "Нижавтодорстрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт №7 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода.

Работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования проводились в том числе на объекте: "Автомобильные дороги "Проспект Ленина от Восточного путепровода до ул. Веденяпина", "Восточный транспортный путепровод", "пр. Ленина (от транспортной развязки пр. Ленина - ул. Новикова Прибоя до границы с Автозаводским районом)", "Транспортная развязка на пересечении пр. Ленина и ул. Новикова Прибоя", в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода"

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта от 28.03.2017 №7 подрядчик выполняет работы с момента заключения контракта по 20.10.2017 включительно.

Пунктом 7.1. муниципального контракта от 28.03.2017 №7 предусмотрена обязанность подрядчика при выполнении работ обеспечивать безопасное, бесперебойное движение транспорта и беспрепятственное движение пешеходов.

В силу пункта 7.2. муниципального контракта от 28.03.2017 №7 на подрядчика возлагается ответственность по возмещению ущерба третьих лиц, образовавшегося в результате дорожно-транспортное происшествие при невыполнении подрядчиком пункта 7.1. муниципального контракта.

Согласно пункту 10.10. муниципального контракта от 28.03.2017 №7 подрядчик в полном объеме несет ответственность за ущерб, причиненный дорожно-транспортным происшествием, причиной которого явилось невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта и гарантийных обязательств, установленных контрактом.

19.04.2017 подрядчик получил ордер №9-354 на производство работ в период с 19.04.2017 по 20.10.2017.

Согласно пункту 8 ордера, работы должны выполнятся в соответствии с Правилами производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, СниП 12-03-2001, ГОСТ 12.4.059-89, СниП 2.05.02-85.

Усмотрев наличие вины ООО "Нижавтодорстрой" и МП "РЭД" в причиненных убытках, Администрация города Нижнего Новгорода обратилась к ответчикам с претензиями от 10.06.2019. Претензии оставлены без надлежащего удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд принял решение, руководствуясь следующим.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно нормам статей 722 и 723 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за выполненные работы в случае обнаружения ненадлежащего качества работ. 

Предметом рассматриваемого спора является ненадлежащее исполнение подрядчиками обязательств по ремонту и содержанию дорог, повлекшее причинение вреда в размере выплаченного потерпевшему в ДТП ущерба.

В статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"дорожная деятельность отнесена к вопросам местного значения и является предметом ведения местного самоуправления.

Как указано в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с положениями данного Федерального закона именно органы местного самоуправления должны обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

В силу пункта 12.1.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56, содержание и ремонт дорог общего пользования обеспечивается администрацией города Нижнего Новгорода с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса. 

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень возможных убытков законодательством не установлен, что дает возможность квалифицировать ущерб как убытки по существенным признакам этого понятия, определенным в законе.

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда                             г. Нижнего Новгорода от 05.06.2018 по делу №2-256/2018 установлено, что дефект дорожного покрытия (ливневой люк), который привел к ДТП, находился на участке дороги (

<

...>.), на котором выполняло работы ООО "Нижавтодорстрой".

Как установлено вышеизложенным решением, причинение транспортному средству механических повреждений вызвано наездом на канализационный люк, который находился в 5 метрах от раскрытого проема от люка.

Согласно ведомости дефектов и работ (приложение №4 к муниципальному контракту от 28.03.2017 №7) состояние спорного участка дороги определено следующим образом: разрушение в виде сетки трещин с крупными и мелкими ячейками, сдвиговые деформации, колейность, ямочность, износ верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, разрушение бортового камня, отсутствие пандусов.

Ведомостью дефектов и работ в числе прочего предусмотрены такие виды работ по устранению дефектов, как замена люков колодцев с укреплением горловин бетоном тяжелым М200 с крупностью заполнения 20 мм; люка чугунные с решеткой для дождеприемных колодцев.

Согласно ордеру на производство работ от 19.04.2017 №9-354,  ООО "Нижавтодорстрой" осуществляло ремонтные работы в период с 19.04.2017 по 20.10.2017. 

Порядок организации и проведения земляных и строительных работ на территории города Нижнего Новгорода, требования к обустройству и содержанию мест производства данных работ, ответственность за их нарушения, устанавливают Правила, утвержденные постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.11.2004 № 79 (далее - Правила).

В пункте 3.10 Правил закреплено, что при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов. При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог. Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты. 

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

В силу изложенного суд признает надлежащим ответчиком в рамках настоящего спора ООО "Нижавтодорстрой".

Установив, что в спорный период (01.07.2017) работы по ремонту автомобильных дорог местного значения осуществляло ООО "Нижавтодорстрой", суд отказывает в удовлетворении требований к МП "РЭД".

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дела, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд отклоняет довод  ООО "Нижавтодорстрой" о преюдициальном значении вывода Автозаводского районного суда о необоснованности предъявления требований о возмещении ущерба к ООО "Нижавтодорстрой", поскольку в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют установленные судом общей юрисдикции факты, а не выводы суда. Судом общей юрисдикции установлено, что на момент ДТП работы не велись, а также то, что крышки люков менялись с 31.08.2017 по 29.09.2017. Данные обстоятельства не свидетельствуют о непричастности ООО "Нижавтодорстрой" к произошедшему ДТП, поскольку в период ведения работ на основании открытого ордера ответственность за безопасность спорного участка несет подрядчик, который в рассматриваемом  случае самостоятельно планировал график выполнения работ.

Согласно пункту 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещение, если иной размер не установлен законом. По общему правилу на должника по регрессному требованию возлагается обязанность возместить кредитору уплаченный им третьему лицу платеж в полном объеме.

Факт выплаты администрацией города Нижнего Новгорода в пользуАнуфриева Е.А.  суммы в размере 192 187 руб. 16 коп. подтвержден платежным поручением от 0529.12.2018 №8195906.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение нормативных требований, а также доказательств, свидетельствующих о том, что дорожное происшествие произошло по другим причинам либо по вине иных лиц, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом возложенные на него обязанности по ремонту дорог и не принял своевременных мер по устранению причин, препятствующих безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о возмещении убытков.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков. 

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и с учетом приведенных правовых норм, суд признает требования Администрации города Нижнего Новгорода обоснованными в части взыскания убытков в порядке регресса в размере 180 413 руб. 

В части взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов в рамках рассмотренного судом дела, исковые требования удовлетворению не подлежат, так как данные расходы не связаны с действиями ответчика по ненадлежащему выполнению работ в рамках муниципального контракта, не находятся в причинной связи с допущенными ответчиком нарушениями обязательств по муниципальному контракту и, таким образом, не могут быть отнесены к убыткам, подлежащим возмещению стороной по договору в порядке статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Взыскание судом сумм судебных расходов вызвано несвоевременным удовлетворением администрацией города Нижнего Новгорода предъявленных к ней требований, в том числе ввиду уклонения от добровольного досудебного возмещения вреда. 

В рассматриваемом случае понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку они связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Поскольку истец в порядке подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нижавтодорстрой"(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) 180 413 рублей убытков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении иска к муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нижавтодорстрой"(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета6412 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                   Н.В. Тряскова