г. Владимир

 

«11» июля 2024 года                                                 Дело № А43-37094/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 11.07.2024.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2024 по делу № А43-37094/2021, 

принятое по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (артель) «Весна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области, 

при участии в деле третьих лиц – Федерального агентства лесного хозяйства, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрации городского округа город Бор Нижегородской области.

 

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Сельскохозяйственному производственному кооперативу (артель) «Весна» (далее – Кооператив) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:748, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Бор, с/с Останкинский, ТОО «Останкино», дата присвоения кадастрового номера 29.12.2012, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства», запись государственной регистрации от 23.07.2021 № 52:20:0000000:748-52/156/2021-1.

Право собственности на названный земельный участок возникло у Кооператива на основании договора купли-продажи, заключенного между администрацией городского округа город Бор Нижегородской области (далее – администрация) и Кооперативом на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.04.2021 по делу № А43-38012/2021, которым были удовлетворены требования Кооператива к администрации городского округа город Бор Нижегородской области и признаны недействительными постановления Главы администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 05.02.2018 № 569 и от 10.11.2020 № 5137 об отказе Кооперативу в предоставлении земельного участка без проведения торгов, на администрацию возложена обязанность осуществить подготовку и подписание проектов договоров купли-продажи земельного участка и направления их в адрес Кооператива.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:748 принадлежал Кооперативу и его правопредшественникам (СОАО «Останкино С», ТСОО «Останкино», совхозу «Останкинский») на праве постоянного бессрочного пользования, что установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2020 по делу № А43-32590/2019, которым Федеральному агентству лесного хозяйства отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о местоположении границ данного земельного участка, имеющего область пересечения с землями лесного фонда площадью 36 515 279 кв.м в каталоге координат поворотных точек, указанных в заключении Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский лесопроект» от 09.07.2019 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий года. Кооператив и Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (правопредшественник Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) были привлечены к участию в деле № А43-32590/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Кооператив 28.09.2021 направил в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области (далее – Министерство) письмо, в котором просило исключить земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:748 из состава земель лесного фонда.

Письмом от 25.10.2021 № Исх-331-495020/21 Министерство отказало Кооперативу в исключении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 из состава земель лесного фонда на основании пункта 11.8 Порядка рассмотрения заявлений о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости, утвержденного 

постановление

 Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 № 68 «О межведомственной рабочей группе по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости», в связи с наличием судебного спора в отношении указанного в заявлении участка.

Посчитав отказ Министерства незаконным, Кооператив обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в не исключении (отказе в исключении) из Государственного лесного реестра (далее – ГЛР) территории в границах земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2022 по делу №А43-37094/2021 требования Кооператива удовлетворены. Бездействие Министерства, выразившееся в неисключении из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Бор, с/с Останкинский, ТОО «Останкино», удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу № А43-37094/2021 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2022 по делу № А43-37094/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.10.2022 по делу № А43-37094/2021 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу № А43-37094/2021 отменены, дело № А43-37094/2021 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрация.

Решением от 11.03.2024 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Кооперативом требование.

Министерство обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-32590/2019 по иску Рослесхоза к администрации о признании законным межевого плана и не имеет преюдициального значения для настоящего спора.

Министерство поясняет, что заключение уполномоченного на ведение кадастра лесов ФГБУ Рослесинфорг о наложении спорного участка земли на земли лесного фонда не оспорено и подтверждает факт нахождения лесных насаждений на земельном участке.

По мнению Министерства, при разрешении настоящего спора положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) применению не подлежат, учитывая, что Кооператив инициировал переоформление и формирование спорного земельного участка, в том числе определение границ после 01.01.2016.

Министерство указывает, что сам по себе формальный учет спорного земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 как земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о его целевом использовании для ведения сельского хозяйства, а также невозможности отнесения его части к землям лесного фонда с учетом установленных фактических обстоятельств (выписки из ГЛР, Проект организации и ведения лесного хозяйства ГУ «Борский сельский лесхоз», планшеты на 1998 год, План лесонасаждений 1987 года, свидетельство о госрегистрации права).

Министерство утверждает, что колхозные леса предоставлялись колхозам на праве постоянного бессрочного пользования, при этом они не выбывали из лесного фонда и собственности Российской Федерации. Таким образом распоряжаться ими администрация не имела права.

Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просил решение суда первой инстанции оставить в силе, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие полномочных представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, включающие в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно части 2 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно части 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно части 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу части 1 статьи 6 ЛК РФ леса могут располагаться также на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с ЗК РФ.

Согласно статьям 7, 8 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 1 статьи 91 ЛК РФ ГЛР представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Согласно части 2 статьи 91 ЛК РФ в ГЛР содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 № 491 утвержден Порядок ведения ГЛР (далее - Порядок № 491).

Согласно пункту 2 Порядка № 491 ГЛР представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно пункту 4 Порядка № 491 ведение ГЛР, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (далее - уполномоченные органы, осуществляющие ведение ГЛР).

Согласно пункту 5 Порядка № 491 ведение ГЛР осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также все документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1. статьи 91 ЛК РФ.

Согласно части 2.1 статьи 91 ЛК РФ внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение, утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 (далее - Перечень № 496).

Согласно пункту 2.1 Перечня № 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в ГЛР и ее изменения, являются следующие акты: акт о внесении документированной информации в ГЛР (Форма 1); акт об изменении документированной информации ГЛР (Форма 2); акт несоответствия данных ГЛР натурному обследованию (Форма 3).

Согласно пункту 2.2.10 Перечня № 496 судебные акты являются основанием для внесения документированной информации в акты.

Согласно частям 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) в случае, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В частях 3, 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) определено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Данные положения не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 5, 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в ГЛР на основании сведений ЕГРН; сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям ЕГРН, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральный законом № 218-ФЗ, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений. Указанные положения введены Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно частям 6, 7 Федерального закона № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что данный закон был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

В силу пункта 11.8 Порядка рассмотрения заявлений о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости, утвержденного постановление Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 № 68 «О межведомственной рабочей группе по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости», основаниями для отказа в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в имеющей пересечение с землями лесного фонда части земельного участка, указанного в заявлении являются наличие судебного спора в отношении указанного в заявлении участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела Министерство ссылалось на спор в рамках дела № А43-30020/2021.

          Между тем указанный спор не направлен на установление принадлежности земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 к определенной категории, не является рассмотрением спора о праве на данный земельный участок, а направлен на оспаривание предоставления земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 в состав охотутодий без согласия Кооператива, его правопредшественников в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

        В качестве доказательств, подтверждающих наложение спорного участка Кооператива на лесные участки и отнесение его части к участкам лесного фонда, Министерством в материалы настоящего дела представлены: проект организации лесного хозяйства 1967 года с картой Борского лесхоза 1967 года, план лесонасаждений совхоза «Останкинский» 1987 года, проект организации и ведения лесного хозяйства ГУ «Борский сельских лесхоз» ГУ «Нижегородсельлес» Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации за 1998-2000 годы, свидетельство от 30.04.2004 № 52-АА № 997814 на земли лесного фона 1 группы, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.10.2008 № 289 об утверждении границ лесничеств на территории Нижегородской области, Приказ Рослесхоза от 26.04.2010 № 151 «Об отнесении лесов на территории Нижегородской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ», выписки из ЕГРН на земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами 52:20:0000000:2, 52:20:0000000:3, 52:20:0000000:223, 52:20:0000000:230, 52:20:0000000:1274, 52:20:0000000:1276.

Оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что они не свидетельствуют об отнесении части спорного земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 к землям лесного фонда в силу следующего.

В период с 1923 по 1976 годы порядок ведения лесного хозяйства определялся Лесным кодексом, утвержденным постановлением Президиума всероссийского центрального исполнительного комитета от 25.07.1923.

В соответствии с пунктом 1 ЛК РФ 1923 года все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, ограниченные в установленном для того порядке и земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.

В 1926 году Управлением лесами Народного комиссариата земледелия РСФСР издана и утверждена первая советская лесоустроительная инструкция - Инструкция для устройства, ревизии устройства и лесоэкономического обследования общегосударственных лесов РСФСР (01.07.1926).

В 1952 году издана Инструкция по устройству и обследованию лесов государственного значения Союза ССР.

Указанные инструкции устанавливали требования к устройству и обследованию лесов государственного значения Союза ССР, предусматривая определение (отображение) территории земель лесного фонда в виде кварталов лесного фонда, отображаемых в виде клеток.

В материалы дела представлено письмо Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 №518 о предоставлении плана лесонасаждений Борской хозчасти Борского леспромхоза Борского района Горьковского края за 1933 год, из которого следует, что земли совхоза «Останкинский» не имеют наложений на земли лесного фонда, площадь земель лесного фонда составляет 23781 га. Согласно письму Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 №507 о предоставлении годового отчета Борского лесхоза за 1937 год площадь земель лесного фонда составляет 84888 га, из которых на Борской части находятся 77 429 га. Кроме того, представлены: письмо Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 №506 о предоставлении книг учета лесного фонда Останкинского лесничества за 1959-1960 годы, в соответствии с которым площадь Останкинского лесничества составила 12154 га, к лесам 1 группы была отнесена зеленая зона вдоль реки Волга, иные земли площадью 77085 га относились к лесам 2 группы; письмо Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 №516 о предоставлении плана создания зеленой зоны городов Горького и Бора по Борскому леспромхозу за 1963 год, согласно которому земли совхоза «Останкинский» и спорный земельный участок не входили в состав зеленой зоны реки Волга; письмо Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 №509 о предоставлении Проекта организации лесного хозяйства 1960 года, из которого следует, что к лесам 1 группы отнесена зеленая зона (

<

...> Борского лесничества площадью 12911 га и квартал 73 Останкинского лесничества площадью 34 га), к лесам 2 группы «эксплуатационные» отнесены остальные леса в 

<

...>, 73 а, 73б, 73в, 73г, 73е Останкинского лесничества площадью 12120 га; письма Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 № 520 и от 16.03.2023 № 523 о предоставлении плана лесонасаждений Останкинского лесничества Борского лесхоза за 1959-1960 годы и планшеты Останкинского лесничества за 1959-1960 годы, согласно которому спорный земельный участок не налагается на земли лесного фонда.

Письмом Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 № 502 предоставлены: проект организации лесного хозяйства 1967 года и карта Борского лесхоза 1967 года с нанесением спорного земельного участка. Согласно данным документам общая площадь Останкинского лесничества разделена на 90 кварталов общей площадью 12147 га, пользователи землями лесного фонда, иные пользователи, торфофонд не указаны. 

Из проекта организации лесного хозяйства 1967 года и карты  Борского лесхоза 1967 года не усматривается наложение спорного земельного участка Кооператива на земли лесного фонда.

Архивным отделом администрации городского округа город Бор Нижегородской области предоставлены: обзор плана проектируемых мероприятий по Борскому лесхозу за 1968 год, планы лесонасаждений Останкинского лесничества 1968 года и 1973 года, планшеты Останкинского лесничества 1968 года и 1973 года, схемы Останкинского лесничества за 1974 год, из которых также не усматривается наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Письмами Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 № 505, от 16.03.2023 № 511, от 16.03.2023 № 512, представлены Приложение к годовым отчетам по совхозу «Останкинский» за 1965-1968 годы, книги учета лесных культур за 1951-1982 годы, из которых следует, что Борский лесхоз никогда не осуществлял высадку лесных культур на землях совхоза «Останкинский» и его правопредшественников - колхозов «Свердлова», «Завражский», «Красное знамя», «Родина», «Ямновский», «Белкино».

Решением Исполнительного комитета Борского городского совета народных депутатов от 09.03.1987 № 97 «О замене государственных актов на право пользования землей» государственный акт на право пользования землей старого образца, выданный совхозу «Останкинский», заменен на новый акт от 09.03.1987 серии А-I №227302 с закреплением за совхозом «Останкинский» на праве постоянного (бессрочного) пользования в целях сельскохозяйственного использования 18836 га земли в границах землепользования 20813 га, из которых площадь земель совхоза «Останкинский», покрытых древесно-кустарниковой растительностью, составляла 6298 га.

Согласно приложению к Государственному акту «Посторонние землепользователи» в границах земель совхоза «Останкинский» находились земли Борского Мехлесхоза площадью 681 га, не входящие в состав земель совхоза «Останкинский».

В 1987 году оформлен План лесонасаждений совхоза «Останкинский». Данный план выполнен в отношении лесной растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения совхоза «Останкинский» площадью 6298 га, и не имеют наложения на земли лесного фонда Борского Межлесхоза площадью 681 га.

Как установлено судом первой инстанции, план лесонасаждений совхоза «Останкинский» за 1987 год не является лесоустроительным документом, поскольку отсутствует проект лесоустройства, планшеты, материалы таксации и прочая лесоустроительная документация. В этой связи данный документ не может рассматриваться в качестве доказательства отнесения отраженных в нем земель к землям лесного фонда, из него не усматривается факт отнесения земель совхоза «Останкинский» к землям лесного фонда.

В 1992 году совхоз «Останкинский» был реорганизован в ТСОО «Останкино».

Письмами Архивного отдела администрации  городского  округа  город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 № 537, от 16.03.2023 № 597, от 16.03.2023 № 538 предоставлены Годовые государственные балансы земель Борского района Нижегородской области за 1991 - 1993 годы, согласно которым площади земель распределялись следующим образом: 1991 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 16760 га,   площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 6016 га,   площадь земель лесного фонда 185864 га; 1992 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 10419 га, площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 3228 га, площадь земель лесного фонда 185664 га; 1993 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 9497 га, площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 2939 га, площадь земель лесного фонда 166799 га. Изменение площадей ТСОО «Останкино» происходит в связи с изменением фактических объемов. Площадь земель лесного фонда изменяется в связи с перераспределением земель.

Впоследствии уполномоченным государственным органом - Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Нижегородской области, входящим в состав Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.05.1992 №346, являвшегося органом государственного управления по использованию земельных ресурсов, осуществлению земельной политики и земельной реформы в Российской Федерации, произведено перераспределение земель ТСОО «Останкино» и разработан проект перераспределения земель ТСОО «Останкино» 1994 года.

В соответствии с данным проектом за ТСОО «Останкино» закреплено 6083 га земель сельскохозяйственного назначения, из которых в долевую собственность ТСОО «Останкино» передано 4288 га, в постоянное бессрочное пользование передано 6083 га угодий (леса, кустарники, болота и пр.)

Согласно карте проекта перераспределения земель ТСОО «Останкино» 1994 года спорный земельный участок находился внутри внешних границ земель ТСОО «Останкино» и не имел наложений на земли посторонних пользователей в границах земель ТСОО «Останкино», в том числе с землями лесного фонда Затонского лесхоза (378,72 га) и Борского лесхоза (172,03 га).

Администрация на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» утвердила разработанный Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Нижегородской области проект землеустройства (перераспределения земель) ТСОО «Останкино», выдав Государственный акт от 25.05.1994 серии 000110 о предоставлении ТСОО «Останкино» в постоянное бессрочное пользование земель сельскохозяйственного назначения площадью 5557 га.

В указанном Государственном акте от 25.05.1994 описан состав переданных земель сельскохозяйственного назначения: земли покрытые древесно-кустарниковой растительностью (леса на землях сельхозназначения) - 3809 га, земли под водой - 90 га, иные земли - 1658 га.

В приложении к Государственному акту от 25.05.1994 указаны земли иных собственников, владельцев, расположенных в границах земель, предоставленных по государственному акту: внутри внешних границ земель ТСОО «Останкино» находятся земли Затонского опытного лесхоза Завражного лесничества (378,72 га) и Борского лесхоза Останкинского лесничества (274,00 га). Данные земельные участки территориально обособлены и не входят в состав земель, переданных ТСОО «Останкино».

Письмами Архивного отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 16.03.2023 № 536, от 16.03.2023 № 598, от 16.03.2023 № 596 предоставлены Годовые государственные балансы земель Борского района Нижегородской области за 1994 -1996 годы, согласно которым площади земель распределялись следующим образом: 1994 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 9497 га, площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 3847 га, площадь земель лесного фонда 168796 га; 1995 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 10336 га, площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 4442 га, площадь земель лесного фонда 167916 га; 1996 год - площадь земель ТСОО «Останкино» 10481 га, площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами 4704 га, площадь земель лесного фонда 167876 га. Площадь земель ТСОО «Останкино» под лесами менялась исходя из фактических объемов произрастания древесно-кустарниковой растительности и до 1996 года не была равна площади 4704 га.

Исследовав представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок изначально был предоставлен совхозу «Останкинский» и ТСОО «Останкино» для сельскохозяйственного использования, что исключает возможность его отнесения к категории земель лесного фонда, поскольку к землям лесного фонда относятся земли, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

Указание в Государственном акте от 25.05.1994 на передачу ТСОО «Останкино» земель покрытых лесом, болотами и пр., не свидетельствует о передаче земель лесного фонда и земель водного фонда, а лишь является описанием состава передаваемых земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в соответствии с планом лесонасаждений совхоза «Останкинский» 1987 года площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью определена в размере 6296 га.

В 1998 году велась разработка проектируемой схемы лесничества путем образования мастерских участков на всей территории Останкинского сельсовета (в том числе на территории населенных пунктов) в виде проектируемых кварталов земель лесного фонда. Новые квартала формировались из земель сельхозпредприятий, в том числе ТСОО «Останкино» в целях перевода земель сельскохозяйственного назначения, на которых произрастала древесно-кустарниковая растительность, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, в земли лесного фонда

Пунктом 10 Протокола первого лесоустроительного совещания по устройству совхозных лесов Борского муниципального предприятия «Борский лесхоз» от 12.11.1998 Борскому лесхозу было поручено подготовить и представить в администрацию района информацию о площадях лесных культур, лесоустройство которых произведено на сельхозугодьях, в целях перевода этих земель из земель сельскохозяйственного назначения в лесные земли и предоставить соответствующее постановление администрации в срок до 01.12.1998. После указанной даты площади лесных культур не будут учтены в составе лесных площадей и не войду в площади лесхоза.

Таким образом, Протокол технического совещания от 12.11.1998 является доказательством того, что земли сельскохозяйственного назначения, в отношении которых осуществлялось лесоустройство в соответствии с Проектом организации и ведения лесного хозяйства ГУ «Борский сельский лесхоз», в том числе спорные земельные участки, в состав земель лесного фонда в 1998 году не входили, а относились к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом фактически Проект организации лесного хозяйства 1998-2000 годов в проектируемом виде реализован не был. Перевод земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда не произошел, о чем свидетельствуют отсутствие доказательств вынесения администрацией города Бор Нижегородской области постановления о переводе земель сельскохозяйственного назначения ТСОО «Останкино» в земли лесного фонда, экспликация земель сельскохозяйственного производства по состоянию на 01.01.1999, в соответствии с которой за ТСОО «Останкино» продолжали учитываться на праве постоянного бессрочного пользования 6367 га, в том числе 4704 га под лесами, Годовые государственные отчеты об использовании земель за период с 1998 по 2010 годы, согласованные с органами лесного хозяйства, согласно которым площади земель ТСОО «Останкино» и площади земель лесного фонда не менялись.

В материалах дела отсутствуют доказательства утверждения Проекта организации и ведения лесного хозяйства органами управления лесным хозяйством за 1998 - 2000 годы и доказательства отнесения земель (в том числе населенных пунктов) к землям лесного фонда согласно проекту 1998 -2000 годов.

В соответствии с проектом организации и ведения лесного хозяйства АЛХ НО 2004-2005 лесоустройство производилось в границах Борского лесхоза Нижегородской области на площади 124453 га, в том числе в границах Останкинского лесничества площадью 9870 га. На иных площадях, в том числе на землях СОАО «Останкино С», лесоустройство не производилось. Согласно акту согласования площадей с 1995 по 1999 годы перевод земель из состава земель сельскохозяйственного назначения ТСОО «Останкино» в земли лесного фонда не производился. Согласно таблиц 1.1.1, 1.1.3 земли Министерства сельского хозяйства (Борского сельского лесхоза) площадью 41467 га в состав Борского лесхоза не входили.

Согласно Государственных отчетов об использовании земель за период с 1998 года по 2009 год за ТСОО «Останкино» продолжали числиться земли сельхозназначения «под лесами» площадью 4704 га.

Факт наложения участка Кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 52:20:0000000:2, 52:20:0000000:3,  52:20:0000000:223, 52:20:0000000:230, 52:20:0000000:1274 опровергается материалами дела.

Земельный участок 52:20:0000000:748 согласно Государственным отчетам об использовании земель за период с 1998 года по 2009 год числился за ТСОО «Останкино» в качестве земель сельскохозяйственного назначения «под лесами» и не учитывался в качестве земель лесного фонда.

Таким образом описание земельного участка лесного фонда от 24.04.2004 и приложенный к нему план участка лесного фонда ФГУ «Нижегородсельлес», на которые ссылается Министерство, составлены в отношении земель СОАО «Останкино С», Данные документы противоречат материалам лесоустройства 2004-2005 годов, в соответствии с которыми спорные земли СОАО «Останкино С» в составе земель лесного фонда Борского лесхоза не учитывались. Доказательств изъятия у СОАО «Останкино С» земель и передачи их ФГУ «Нижегородсельлес» не имеется.

Согласно Лесному плану Нижегородской области за 2008 год лесоустройство проводилось в 2004 году на площади 209550 га, что не соответствует проекту организации и ведения лесного хозяйства Борского лесхоза АЛХ НО 2004-2005 годов, в соответствии с которым лесоустройство осуществлялось в отношении площади в 124453 га. Положения Лесного плана Нижегородской области за 2008 год также противоречат землеустроительному делу Борского лесхоза 2008 года, согласно которому площадь Борского лесхоза в 2008 году составляла 167797 га, в том числе по Останкинскому лесничеству 9883 га.

Как следует из информации о лесном участке № 158, по состоянию на 25.03.2019 в его границах расположены земельные участки с кадастровыми номерами 52:20:0000000:2, 52:20:0000000:3, 52:20:0000000:223, 52:20:0000000:230, 52:20:0000000:1274, 52:20:0000000:1276. Площадь лесного участка определена в размере 6690 га.

Определено местоположение лесного участка: Нижегородская область, г.о.г Бор, Борское Районное лесничество, Завражновское участковое лесничество кварталы 1, 10, 11, 22, Затонское участковое лесничество кварталы 48, 42, 47, 199, 21, 22, 14, 15, 17, 203, 204, 207, 26, 25, 27, 32, 29, Останкинское участковое лесничество кварталы 170, 171, 172, 173, 174, 179, 180, 181, 183-201, 159, 160, 161, 152, 1,53, 140-145, 139, 73, 91-103, 105113, Борское участковое лесничество кварталы 226, 220, 218, 217.

По запросу СПК (артель) «Весна» Росреестр предоставил выкопировку из Землеустроительного дела Борского лесхоза 2008 года в части Останкинского лесничества (поскольку земли СПК (артель) «Весна» находятся на территории Останкинского сельсовета).

Согласно Землеустроительному делу Борского лесхоза 2008 года земли СОАО «Останкино С» не имели наложения на земли лесного фонда, о чем между СОАО «Останкино С» и Борским лесничеством подписаны акты согласования границ смежных земельных участков.

Из Государственного отчета о наличии использовании земель за 2008 год следует, что площадь земель лесного фонда и площадь земель СОАО «Останкино С» (104727 га) не менялась. Однако из Государственного отчета о наличии использовании земель за 2009 год усматривается, что площадь земель лесного фонда увеличилась за счет земель сельскохозяйственного назначения на 32386 га и составила 200379 га; площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 32606 га за счет перевода в земли лесного фонда; площадь земель СОАО «Останкино С» находящихся в долевой собственности уменьшилась на 9434 га за счет уменьшения долевой собственности и составила 95293 га; площадь земель СОАО «Останкино С» находящихся в постоянном бессрочном пользовании не изменилась и составила 6298 га.

Спорные квартала земель лесного фонда отнесены к лесам 1 группы «Эксплуатационные леса» на основании Приложения №2 к Приказу Рослесхоза от 26.04.2010 № 151 «Об отнесении лесов на территории Нижегородской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ».

К Останкинскому участковому лесничеству отнесены 17005 га (Борский лесхоз, Останкинское лесничество, кварталы 1 -8, 10-19, 22-65, 72, 75-82, 87-90, части кварталов 9, 20, 21, 65-71, 73, 74, 83-86 - 9493 га; Филиал «Центр инновационного развития» ГУ «Нижегородсельлес», кварталы 91 -143, 145-148, 150-173, 175-178, 183-187, 200, части кварталов 144, 174, 179-182, 188-199, 201 - 7512 га).

К Завражновскому участковому лесничеству отнесены 10286 га (Затонский опытный лесхоз, Завражновское лесничество, кварталы 2, 10, 18-20, 24-28, 31-40, 44-62, 65-96, части кварталов 1, 3-9, 11-17, 21-23. 29, 30, 41-43, 63, 64 - 10286 га).

К Затонскому участковому лесничеству отнесены 13127 га (Затонский опытный лесхоз, Затонское лесничество, кварталы 12, 14-18, 20, 22, 25-27, 31, 32, 36, 40, 42, 45, 45, 55, 60-64, 69, 70, 76-78, 83-85, 90-94, 96-99, 104-106, 108-113, 116-118, 120-125, 128-133, 136-138, 143-148, 151, 154, 158-160, 167, 170, 171, 174, 175, 179, 180, 183, 188, 194, части кварталов 10, 13, 21, 28, 29, 33, 34, 37, 41, 47-49, 51-54, 57-59, 66-68, 72-74, 79, 80, 86-89, 100-103, 114, 115, 126, 127, 139-142, 152, 153, 155-157, 163-166, 168, 169, 173, 176-178, 184-187 - 12636 га; Филиал «Центр инновационного развития» ГУ «Нижегородсельлес», кварталы 201 -204, 207-209 - 491 га).

К Борскому участковому лесничеству отнесены 1399 га (Филиал «Лесосеменная станция и Филиал «Центр инновационного развития» ГУ «Нижегородсельлес», кварталы 126-131, 135, 136, 138, 139, 143, 144, 157, части кварталов 132-134, 137, 141, 145, 150, 151 - 1399 га).

Согласно Государственным отчетам о наличии использования земель за 2009 год и Годовому отчету за 2010 год в состав земель лесного фонда в связи с переводом земель в 2009 году были включены следующие земли сельскохозяйственного назначения: СПК «Красная Рамень» Ямновского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:223 площадью 3160 га); СПК «Борский» Краснослободского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:224 площадью 1853 га); ЗАО СХП «Кантаурово» Кантауровского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:225 площадью 3329 га); ОАО «Линдовская птицефабрика-племзавод» Линдовского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:226 площадью 4246 га); СПК «Чистопольский» Линдовского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:227 площадью 3810 га); СПК «Сормовский» Линдовского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:228 площадью 2330 га); СПК «Луговской» Линдовского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:229 площадью 6328 га); СПК «Редькинский» Редькинского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:230 площадью 3303 га); СПК «Ямновский» Ямновского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:2200008:462 площадью 1808 га); СПК «Ивановский» Ямновского сельсовета (земельный участок с кадастровым номером 52:20:2200009:706 площадью 2219 га); ФГУ «Затонский опытный лесхоз Затонского лесничества кварталы 1 -197.

Земли Кооператива (СОАО «Останкино С», ТСОО «Останкино», совхоза «Останкинский») в данном перечне не поименованы.

В составе земель лесного фонда указаны ранее учтенные земли лесного фонда - ФГУ Затонский опытный лесхоз Затонское лесничество кварталы 1 -197, Завражное лесничество кварталы 1 -96, Плотинковское лесничество кварталы 4, 5, 11 -15, 19, 24, 29-34, 39-45, 50-58, 63-71, 76-84, 88-96, 100-173 (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000009:3 площадью 43540 га); ФГУ Борский лесхоз (земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:2 площадью 124453 га).

Таким образом, всего в составе земель лесного фонда указано 200379,5 га, что соответствует площадям земель сельскохозяйственного назначения, переведенных в земли лесного фонда в 2009 году, в которых земли Кооператива не учитывались, что исключает возможность учета принадлежащего Кооперативу земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 в составе земельных участков с кадастровыми номерами 52:20:0000000:2, 52:20:0000000:3,  52:20:0000000:230, 52:20:0000000:223, 52:20:0000000: 1274, 52:20:0000000:1276.

При этом в границах Затонского участкового лесничества отсутствует квартал 199, а в границах Борского участкового лесничества отсутствуют кварталы 217, 218, 220, 226, о наложении с которыми указывает Министерство.

Из данных Государственного отчета о наличии использовании земель за 2010 год следует, что площадь земель СОАО «Останкино С» находящихся в постоянном бессрочном пользовании в 2010 году не изменилась и составила 6298 га, как и в 2009 году.

В 2012 году принадлежащий Кооперативу земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 52:20:0000000:748. В 2013 году оформлен кадастровый паспорт на данный земельный участок, в соответствии с которым он отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Информация о согласовании границ названного земельного участка опубликована в газете «Бор сегодня» №7 от 18.02.2016.

Федеральное агентство лесного хозяйства, не согласившись с результатами межевания, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании результатов межевания недействительными и об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2020 по делу № А43-32590/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Кооперативом в материалы дела представлена интерактивная карта «Леса России», из которой следует, что принадлежащий Кооперативу земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:748 не имеет наложений на земли лесного фонда. Росреестр Нижегородской области письмом от 27.05.2020 № 37-8423/20 указал, что земельный участок лесного фонда в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:748 исключен из ЕГРН в части наложения на следующие контуры спорного земельного участка: страница 15 - 17, 25, 26-30, 41-43, 4548, 54-56, 58-62; страница 18 - 68-76, 83, 84, 87-92, 96-97, 99-103; страница 21 - 1, 3-5, 10, 12-15; страница 22 - 7, 11; страница 25 - 18, 19, 21-24, 31, 39-40, 49, 53, 63; страница 26 - 6, 65-67, 78-79, 81, 93, 104, 105; страница 27 - 38.

Само произрастание древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе лесов на землях сельскохозяйственного назначения допускалось действующим ранее законодательством и не являлось основанием для отнесения земель сельскохозяйственного назначения, заросших лесными насаждениями, к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 5 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 №5906-1Х, в государственный лесной фонд не входят: деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 в лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 11 ЛК РФ (от 29.01.1997 № 22-ФЗ) в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 6 ЛК РФ (от 04.12.2006 № 201-ФЗ) леса, располагающиеся на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, не относятся к землям лесного фонда. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120-123 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 123 ЛК РФ на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о законности учета спорного земельного участка в составе земель лесного фонда и в ГЛР не представлено, следовательно, бездействие Министерства, выразившееся в неисключении из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Бор, с/с Останкинский, ТОО «Останкино», не соответствует требованиям законодательства и нарушает права Кооператива.

 Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Кооперативом требование.

В качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции правильно посчитал необходимым обязать Министерство в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу в установленном действующим законодательством порядке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кооператива путем принятия необходимых мер направленных на исключение из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:748 расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Бор, с/с Останкинский, ТОО «Останкино».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и не опровергающие законность выводов суда первой инстанции.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

 Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2024 по делу                          № А43-37094/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

 

Судьи                                                                                 Т.А. Захарова

 

                                                                                            М.Н. Кастальская