Арбитражный суд Челя бинской области 

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-9324/2023

25 августа 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2023 года.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Челябинской области к Государственному бюджетному  учреждению здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановска» г. Катав-Ивановск,  ИНН 

<

***> о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 449 250,43 рублей,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2 (доверенность № 09/97 от 02.02.2023, паспорт), ФИО3 (доверенность № 25/66 от 09.01.2023, паспорт),  

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 24.04.2023, паспорт), ФИО5  (доверенность № 22 от 11.06.2020, паспорт),  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 28.03.2023 обратилось  в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному бюджетному  учреждению здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановска» г. Катав-Ивановск,  ИНН 

<

***> (далее – ответчик, учреждение, медицинская организация, ГБУЗ «Районная  больница г. Катав-Ивановска») о взыскании излишне понесенные расходы в виде специальных  социальных выплат в сумме 449 250,43 рублей.  

В своем заявлении Фонд указывает, что в проверяемом периоде ГБУЗ «Районная  больница г. Катав-Ивановска» не являлось специализированной организаций по лечению  COVID-19, соответственно не имел право на получение специальной социальной выплаты  медицинским работникам по пп. «а» п. 2 Постановления № 1762, при этом право на получение  специальной социальной выплаты медицинским работникам по пп. «б» п. 2 Постановления №  1762 также учреждением документально не подтверждено, поскольку наличие подтвержденных  случаев контакта медицинских работников с больными COVID-19 не подтверждено.  

В отзыве ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» ссылается на наличие права  на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам по пп. «а» п. 2  Постановления № 1762, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением № 1762, Приказом   № 198Н и Приказом от 13.04.2020 № 527 руководителем учреждения изданы приказы об  организации работы по оказанию медицинской помощи соответствующим больным COVID-19,  в котором определены структурные подразделения и работники осуществляющие такую  помощь, а также состав медицинских бригад скорой помощи и водителей, в связи с чем  работники, включенные в данные списки имели право на получение специальной социальной  

выплате по пп. «а» п. 2 Постановления № 1762, то есть вне зависимости от контакта с больным  COVID-19.  

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы заявления и отзыва  на него.  

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда в соответствии с Порядком  осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования  Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых  медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения  специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного Приказом  ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 (далее - Порядок № 272) проведена камеральная проверка ГБУЗ  «Районная больница г.Катав-Ивановск» за период с 01.01.2022 по 31.03.2022.  

По результатам проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций  (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 29.08.2022 № 22А-7405, в  соответствии с которым медицинской организации предложено возместить расходы, излишне  понесенные Отделением Фонда на социальную специальную выплату за период с 01.01.2022 по  31.03.2022 в размере 545 593,41 рублей в срок до 28.10.2022.  

ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» письмом от 20.09.2022 № 1138,  представило возражения на Акт проверки с подтверждающими документами.  

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Медицинской  организации Отделением Фонда вынесено решение от 28.09.2022 № 22, которое в п. 1.1  резолютивной части содержит предложение о возмещении излишне понесенных расходов в  сумме 453 442,18 руб.  

В адрес Медицинской организации направлено уведомление от 28.09.2022 № 22 о  наличии задолженности и истечении срока возврата расходов.  

Жалоба Медицинской организации от 12.10.2022 № 12/40 (вх. 6833 от 14.10.2022) на  указанное решение страховщика оставлена Отделением Фонда без рассмотрения (от 20.10.2022  исх. № 01-36/05-30796), поскольку действующим законодательством Российской Федерации не  предусмотрено обжалование данных решений в вышестоящую организацию либо  вышестоящему должностному лицу.  

Решением страховщика от 27.12.2022 № 22/1 в решение № 22 от 28.09.2022, были  внесены изменения, согласно которым акт проверки от 29.08.2022 № 22А-7405 частично  отменен в сумме 96 342,98 руб., Медицинской организации предложено возместить излишне  понесенные расходы в сумме 449 250,43 руб. до 26.01.2023. Решение направлено в адрес  Медицинской организации заказной корреспонденцией 27.12.2022.  

В части излишне понесенных страховщиком расходов в сумме 449 250,43 руб. решение  от 27.12.2022 № 22/1 содержит предложение ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска»  

об их возмещении, в числе которых ССВ выплаченные следующим медицинским  работникам.  

1. Фельдшеры-лаборанты клинико-диагностической лаборатории по работе с  биоматериалом (моча, бак посев из зева и носа на миклофлору) (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) по категории 033 «Средний медицинский  персонал первичной медико-санитарной помощи». Данная категория относится к подпункту  «а» пункта 2 Постановления № 1762.  

Фондом сделан вывод, что данные работники фактически относятся к категории 035  «Средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и  лечению CQVID-19. контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей,  соответственно имеют право на получения выплат только по подпункту «б» пункта 2  Постановления № 1762. При этом документы, подтверждающие наличие контакта с  

пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при  выполнении должностных обязанностей, медицинской организацией не представлены.  

2. Медицинская сестра-участковая (кабинета врача онколога) ФИО11  

Согласно приказу медицинской организации № 11/15 от 24.01.2022 ФИО11  дополнительно, в течение рабочего дня, осуществляла забор мазков на COVID-19 в период с  10.01.2022 по 31.01.2022.  

В соответствии с приказом Медицинской организации № 11/15 от  24.01.2022 на ФИО11 обязанность по осуществлению забора мазка на COV1D-19  возложена лишь с 10.01.2022.  

Документы, подтверждающие обоснованность представления реестра 18.01.2022 на  выплату ССВ за 1 нормативную смену (08.01.2022) в размере 2794,5 руб. ФИО11  Медицинской организацией не представлены.  

3. Фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их  выездным бригадам (отделение скорой медицинской помощи) ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Гесс Е.В., ФИО17, ФИО18, ФИО19 (работает также фельдшером (выездной бригады) отделения скорой  медицинской помощи по основному месту работы и по внутреннему совместительству).  

В отношении данных лиц фондом указано, что медицинской организацией не  представлены документы, подтверждающие включение данных работников в состав  подразделений, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению CQVID-19.  

5. Водители выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО20, ФИО21  

По мнению Фонда во исполнение приказа Минздрава № 198н ГБУЗ «Районная  больница г.Катав-Ивановска» издан приказ от 06.05.2020 № 34/2 «Об организации  специализированных бригад СМП», в приложении № 1 которого перечислены работники  данных бригад, в том числе ФИО20 Однако водитель ФИО21 в указанный  перечень не включен.  

ФИО20, во все смены, указанные в табелях за январь - февраль 2022 года  выезжал на вызовы с фельдшером бригады скорой медицинской помощи, но не осуществлял  медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), реквизиты  карты вызова «доставлен в» не заполнены, следовательно, он не имел прямого контакта с  пациентами.  

ФИО21 в смены: 2, 7, 8, 29 января 2022 года во все смены в феврале 2022  выезжал на вызовы с фельдшером СМП, но не осуществлял медицинской эвакуации  пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), реквизиты карты вызова  «доставлен в» не заполнены, следовательно, он не имел прямого контакта с пациентами.  

В адрес Медицинской организации 27.12.2022 Отделением Фонда заказной  корреспонденцией направлено уведомление от 27.12.2022 № 22/1 о наличии задолженности и  истечения срока возврата расходов 28.10.2022 (установлен в акте проверки) (почтовый  идентификатор № 80106179901103). Решением от 27.12.2022 года № 22/1 продлен срок  возврата расходов до 26.01.2023 года.  

В добровольном порядке суммы ССВ в размере 449 250,43 рублей ГБУЗ «Районная  больница г.Катав-Ивановск» не возмещены, в связи с Фонд обратился в суд с иском о  взыскании излишне понесенных расходов в виде социальных выплат работникам в сумме 449  250,43 рублей.  

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные  Фондом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В проверяемый период действовало Постановление Правительства Российской  Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах  медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных  

подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  

диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которое в пункте 2 предусматривало:  

в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением  организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых  федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить  ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. специальные социальные выплаты  за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в  неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в  соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена),  следующим категориям указанных работников:  

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской  Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях  реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной  инфекции (COVID-19):  

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал,  участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал,  обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой  медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну  нормативную смену;  

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и  передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну  нормативную смену;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний  медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных  условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной  медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей  соответственно за одну нормативную смену;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал,  участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский  персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных  условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний  медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и  отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение)  патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;  

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в  организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской  эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну  нормативную смену;  

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в  организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской  

эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну  нормативную смену;  

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний  медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую  помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но  контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600  рублей соответственно за одну нормативную смену.  

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 1762 для получения специальной  социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня  после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего  нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной  выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный  орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени  полного месяца.  

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1762 Реестр в форме электронного  документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью  уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную  систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с  использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации  своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на  безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.  

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование,  идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной  государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная  социальная выплата (календарный месяц), а также необходимых сведений по каждому  работнику:  

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1762 специальная социальная выплата  осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения  территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет  работника.  

На основании п. 8 Постановления № 1762 Министерство труда и социальной защиты  Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской  Федерации уполномочено давать разъяснения по применению указанного постановления.  

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н «Об утверждении Разъяснений по  применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О  государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих  медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета  информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской  Федерации» (далее - Приказ Минтруда России № 894н) даны официальные разъяснения по  порядку формирования структурных подразделений медицинских организаций оказывающих  медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19):  

«В соответствии с п.4 Приказа Минтруда России № 894н Специальные социальные  выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются  

медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании,  обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.  

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с  подпунктом «б» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам,  не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.  

Например, пациенту с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции,  находящемуся на лечении в стационарных условиях, имеющему сопутствующее острое  заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; острое нарушение мозгового  кровообращения, маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог,  врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном  расписании медицинской организации (структурного подразделения), оказывающей помощь  пациенту с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, или  пациенту с легкой степенью течения новой коронавирусной инфекции, находящемуся на  лечении в амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога или проведение  диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или  скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с таким  пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса,  оказания медицинской помощи при острой травме).  

В этом случае для осуществления специальной социальной выплаты учитываются все  дни работы, в которые медицинские работники контактировали с такими пациентами при  выполнении своих должностных обязанностей.».  

Аналогичная позиция изложена в письме Минздрава Челябинской области от  14.04.2022 № 05/2193, в соответствии с которым специальные социальные выплаты в  соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1762 осуществляются медицинским  работникам перепрофилированных медицинских организаций и структурных подразделений  медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции СОУЮ-19 в стационарных условиях. Для лечения  коронавирусной инфекции (COVID-19) руководитель медицинской организации создает  структурные подразделения и утверждает временное штатное расписание согласно временным  штатным нормативам, установленным в соответствии с Временным порядком (Приказом  Министерства здравоохранения Российской Федерации № 198 н от 19.03.2020).  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 1762 право на  специальные социальные выплаты имеют врачи и медицинские работники с высшим  (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский  персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению коронавирусной  инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей - 2430  рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.  

Таким образом, в соответствии с подпунктом а) п. 2. Постановления № 1762 оказание  медицинской помощи (участие в оказании, обеспечение оказания медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) должно производится в  соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации  временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер  по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), указанный порядок определен Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н  «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер  

по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции  COVID-19» (далее - Приказ Минздрава России № 198н).  

Приказом Минздрава России № 198н утверждены: 

- временный порядок организации скорой, в том числе скорой специализированной,  медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков  распространения новой коронавирусной инфекции СOVID-19 согласно Приложению № 2  (далее – Временный порядок скорой помощи);  

- временный порядок организации работы медицинских организаций, оказывающих  медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях  реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной  инфекции СOVID-19 согласно Приложению № 3 (далее – Временный порядок медицинской  помощи в амбулаторных условиях);  

Таким образом, Приказом Минздрава России № 198н определены не только временный  порядок по оказанию медицинской помощи в стационарах, но и временные порядки по  оказанию медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией в амбулаторных  условиях и скорой помощи, на которые соответственно распространяются разъяснения п.4  Приказа Минтруда России № 894н, в соответствии с которыми специальные социальные  выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются  медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании,  обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.  

Указанное означает, что если в медицинском учреждении организовано оказание  медицинской помощи больным коронавирусной инфекции в соответствии с Временным  порядком скорой помощи и Временным порядком медицинской помощи в амбулаторных  условиях, установленных приказом Минздрава России № 198н, работники таких медицинских  организаций имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с  подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762.  

В соответствии с Временным порядком скорой помощи (в редакции действовавшей в  2020 году) руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в  сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных  подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую  помощь (далее - медицинские организации, оказывающие скорую помощь) необходимо:  

1.1. Обеспечить готовность медицинских организаций, оказывающих скорую помощь,  к оперативному оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ, отбору  биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой  коронавирусной инфекции COVID-19.  

1.3. Установить перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской  помощи, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией (далее -  специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи), отбору биологического  материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции  COVID-19.  

В соответствии с Временным порядком медицинской помощи в амбулаторных  условиях (в редакции действовавшей в 2020 году) руководители органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители  медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую  помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара (далее - медицинские  организации):  

1.1. Обеспечивают готовность медицинских организаций к приему пациентов с  симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ) и оказанию им  

медицинской помощи, отбору биологического материала для исследований на наличие новой  коронавирусной инфекции COVID-19.  

1.2. Принимают меры по выявлению пациентов с симптомами ОРВИ, в том числе из  групп риска (лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц, страдающих хроническими  заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременных  женщин) и оказанию им медицинской помощи.  

1.3. Организуют работу медицинских организаций с приоритетом оказания пациентам  с симптомами ОРВИ первичной медико-санитарной помощи на дому, с дополнительным  привлечением медицинских работников.  

1.4. Обеспечивают прием через приемно-смотровые боксы и фильтр-боксы пациентов с  симптомами ОРВИ, а также схемы дальнейшей маршрутизации пациентов в медицинские  организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях.  

Министерством здравоохранения Челябинской области издан Приказ от 13.04.2020 №  527 «Об организации амбулаторной помощи в медицинских организациях Челябинской  области с учетом эпидемиологической ситуации по распространению COVID-19», пунктом 2  которого руководителям государственных медицинских организаций, в отношении которых  Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия  учредителя следует организовать работу в соответствии с требованиями по организации работы  в амбулаторных условиях, в том числе на дому, с учетом эпидемиологической ситуации по  распространению COVID-19, утвержденными пунктом 1 настоящего приказа;  

Во исполнение данных положений (Временного порядка медицинской помощи в  амбулаторных условиях, приложение № 3 к Приказу № 198н, а также Приказа от 13.04.2020 №  527) руководителем медицинской организации ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска»  издан приказ от 06.05.2020 № 34/2, в котором определены мероприятия по организации работы  медицинской организации по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением и  больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в структурных подразделениях и  кабинетах ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска», в том числе список отделений и их  сотрудников, оказывающих такую помощь (приложение № 1).  

Также во исполнение данных положений (Временного порядка скорой помощи,  Приложение № 2 к Приказу 198н) руководителем медицинской организации ГБУЗ «Районная  больница г. Катав-Ивановска» издан приказ от 22.05.2020 № 38/3, в котором организованы  выездные специализированные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие  эвакуацию пациентов с подозрением и выявленной новой коронавирусной инфекцией COVID19, в составе фельдшеров выездных бригад скорой помощи и водителей автомобилей скорой  медицинской помощи по списку (приложение № 1).  

Как установлено судом, спорные работники ФИО6, Бухвалова Н Н., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 включены в списки сотрудников тех отделений  ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска», которые приказом от 06.05.2020 № 34/2  определены для оказания медицинской помощи пациентам с подозрением и больным с новой  коронавирусной инфекцией COVID-19.  

Так в соответствии с приказом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановска» от  06.05.2020 № 34/2 клинико-диагностическая лаборатория включена в перечень отделений,  осуществляющих медицинскую помощь пациентам с подозрением и больным с новой  коронавирусной инфекцией COVID-19. А сотрудники данной лаборатории ФИО6,  ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 включены в списки сотрудников  данного отделения, которые осуществляют медицинскую помощь пациентам с подозрением и  больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.  

Медицинская сестра-участковая (кабинета врача онколога) ФИО11 в  соответствии с приказом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановска» от 06.05.2020 № 34/2, с  учетом изменений, внесенных приказом от 11.01.2022 № 3/13 (который распространяет  

действие на правоотношения возникшие с 01.01.2022), включена в список сотрудников  структурного подразделения «поликлиника», которое в свою очередь включено в список  подразделений которые осуществляют медицинскую помощь пациентам с подозрением и  больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.  

Спорные водители выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО20,  ФИО21, а также фельдшеры по приему вызовов скорой медицинской помощи и  передаче их выездным бригадам (отделение скорой медицинской помощи) ФИО12,  ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Гесс Е.В., ФИО17,  ФИО18, ФИО19 включены в списки составов фельдшеров выездных бригад  скорой помощи и водителей автомобилей скорой медицинской помощи.  

Так Приказом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановска» от 22.05.2020 № 38/3, в  котором организованы выездные специализированные бригады скорой медицинской помощи,  осуществляющие эвакуацию пациентов с подозрением и выявленной новой коронавирусной  инфекцией COVID-19 в состав бригад включены фельдшеры по приему вызовов скорой  медицинской помощи и передаче их выездным бригадам (отделение скорой медицинской  помощи) ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,  Гесс Е.В., ФИО17, ФИО18 ФИО19 Данным приказом на них возложены  обязанности по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным  бригадам скорой медицинской помощи, выплаты которым прямо предусмотрены пунктом а)  пункта 2 Постановления № 1762.  

Так Приказом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановска» от 22.05.2020 № 38/3, с  учетом изменений, внесенных приказом от 30.12.2021 № 112/2 водители ФИО20, ФИО21 включены в состав выездной бригады скорой медицинской помощи.  

Таким образом, все указанные лица имеют право на специальную социальную  выплату, предусмотренную пунктом а) пункта 2 Постановления № 1762, вне зависимости от  фактического контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей в конкретные смены.  

При таких обстоятельствах Отделением фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Челябинской области в акте проверки медицинских и  иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от  29.08.2022 № 22А-7405 (с учетом решения от 27.12.2022 № 22/1) не правомерно возложена на  ответчика обязанность возместить расходы Фонду в сумме 449 250,43 рублей, в связи с чем  исковое заявление Фонда взыскании с ответчика излишне понесенных расходов в сумме 449  250,43 рублей подлежит отклонению.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке  истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден  от уплаты государственной пошлины.  

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а заявитель освобожден от  обязанности уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит  взысканию.  

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в  законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или  кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского  округа http.fasuo.arbitr.ru.  

Судья А.В. Архипова