АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19402/2023

г. Владивосток

22 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАЛАТОРГ» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным отказа в части внесения изменений в ДТ №№ 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, ,10702070/300720/0172448, выраженного в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023

при  участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 14.07.2023 № 2023/3, 

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 23.08.2023 № 79,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАЛАТОРГ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Владивостокской таможни в части внесения изменений в ДТ №№ 10702070/220720/0163467, 10702070/060820/0180111, 10702070/281220/0322671, выраженного в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023.

В обоснование своей позиции заявитель указал на то, что документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в спорных ДТ в части определения таможенной стоимости задекларированного в ней товара с применением первого метода таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» были представлены в полном объеме как на этапе таможенного декларирования товаров, так и в рамках проведенной ответчиком таможенной проверки по таможенной стоимости. По мнению заявителя, им подтверждено при таможенном оформлении заключение внешнеторговой сделки и ее исполнение на согласованных с иностранным контрагентом условиях, в том числе по предмету, оплате и доставке до покупателя.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, указал, что принятые по результатам таможенной проверки решения о внесении изменений в сведения, заявленные в спорных таможенных декларации о таможенной стоимости товаров и начислении в связи с этим таможенных платежей, принято при наличии к тому правовых оснований, поскольку декларант не подтвердил документально низкий уровень таможенной стоимости ввезенных товаров, се структуру и не устранил сомнения в достоверности заявленных о стоимости товаров сведений.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ГАЛАТОРГ» подало во Владивостокскую таможню декларации на товары №№ 10702070/220720/0163467, 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, 10702070/060820/0180111, 10702070/281220/0322671, 10702070/281220/0322884, 10702070/281220/0324337, 10702070/291220/0324869, 10702070/120121/0006384, 10702070/020221/0024300, 10702070/050221/0028202, 10702070/250221/0047822, 10702070/200421/0108532, 10702070/210421/0109638, 10702070/040521/0124489, 10702070/050521/0125186, 10702070/050521/0125535, 10702070/050521/0126146, 10702070/030621/0163601, 10702070/060721/0203226, 10702070/280721/0230090, 10702070/300721/0234045, 10702070/030921/0277219, 10702070/250921/0307096, 10702070/280921/0310186, 10702070/280921/0310387, 10702070/290921/0312513, 10702070/300921/0314456, 10702070/021021/0316703, 10702070/801021/0324352, 10702070/131021/0330114, 10702070/221021/0341976, в отношении товара: «Арматура смесительная, санитарно-техническая, для умывальников, моек и ванных, бытового назначения», классифицируемая в товарной подсубпозиции 8481 80 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС на условиях поставки CFR Владивосток, CFR Порт Восточный, различных изготовителей. Страна происхождения Китай.

Таможенная стоимость определена декларантом на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар выпущен в автоматическом режиме.

13.02.2023 таможенным органом проведена проверка достоверности заявленной таможенной стоимости, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10702000/211/130223/A000391.

21.03.2023 на основании акта проверки Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

21.07.2023 декларант обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/220720/0163467, 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, 10702070/060820/0180111, 10702070/281220/0322671, 10702070/281220/0322884, 10702070/281220/0324337, 10702070/291220/0324869, 10702070/120121/0006384, 10702070/020221/0024300, 10702070/050221/0028202, 10702070/250221/0047822, 10702070/200421/0108532, 10702070/210421/0109638, 10702070/040521/0124489, 10702070/050521/0125186, 10702070/050521/0125535, 10702070/050521/0126146, 10702070/030621/0163601, 10702070/060721/0203226, 10702070/280721/0230090, 10702070/300721/0234045, 10702070/030921/0277219, 10702070/250921/0307096, 10702070/280921/0310186, 10702070/280921/0310387, 10702070/290921/0312513, 10702070/300921/0314456, 10702070/021021/0316703, 10702070/801021/0324352, 10702070/131021/0330114, 10702070/221021/0341976.

21.07.2023 проведена проверка документов и сведений, оформленная актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/211/210723/A001849.

Письмом от 21.08.2023 № 26-12/32023 таможней в адрес декларанта направлено решение об отказе во внесении изменений в сведения, в том числе в ДТ №№10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, в  соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, а также направила акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 21.07.2023 № 10702000/211/210723/A001849.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует. закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

При помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию, под таможенную процедуру используется декларация на товары, в которой подлежат указанию сведения согласно статье 106 ТК ЕАЭС.

С учетом положений главы 17 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав па объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. В таможенной декларации помимо прочих сведений подлежат указанию сведения об отправителе и продавце товаров, информация о сделке с товарами и на условиях, а также информация о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

B соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации па товары, и сведений в электронном виде декларации па товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Совершение таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и в соответствии с требованиями Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

Статьей 112 ТК ЕАЭС, подпунктом «а» пункта 5, подпунктом «б» пункта 11, пунктом 17 данного Порядка № 289 предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Пунктом 12 названного Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы, указанные в абзаце 3 пункта 12 Порядка, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 12 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

При этом абзацем 2 пункта 13 указанного Порядка предусмотрено, что обращение, содержащее сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и разделом IV Порядка № 289 предусмотрена процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения шли документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 4 статьи 112 ТК ЕАЭС для изменения (пополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

В силу пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

-случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса (подпункт «а»);

-при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

-несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ (подпункт «б»).

Согласно пункту 2 названного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДГ).

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 12 Порядка № 289. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком.

В пункте 11 Порядка № 289 перечислены исчерпывающие случаи, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.

В числе прочих, установлены следующие случаи, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению: при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В силу пункта 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

На основании пункта 18 Порядка N° 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

a) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 названного Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

6) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 названного Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 названного Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "6" пункта 11 Порядка № 289).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля. Принятие в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при таможенном декларировании ввезенных товаров, (решения о корректировке таможенной стоимости) не ограничивает право декларанта после выпуска товара инициировать процедуру внесения изменений в сведения, указанные в декларации.

По смыслу изложенного, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрев по существу заявление ООО «ГАЛАТОРГ» от 21. 07.2023 № 22225 о внесении изменений в графы 12, 43, 45, 46, 47 в том числе в ДТ №№ 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные декларантом документы и сведения не подтверждают обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем на основании пункта 18 Порядка № 289 направил решение об отказе во внесении  изменений в указанные ДТ.

В рассматриваемом случае, в ходе проведения проверки после выпуска товаров в связи с поданным декларантом обращением о внесении изменений в спорную ДТ, таможенный орган дал оценку представленным заявителем документам при подаче ДТ и после выпуска товаров.

Вместе с тем, следуя приведенным в оспариваемом решении основаниям его принятия, ответчик счел, что предоставление декларантом документов в рамках предусмотренной Порядком № 289 процедуры, по существу, не свидетельствовало об устранении декларантом недостатков, которые возникли при декларировании таможенной стоимости.

Оценив данное заявление наряду с документами, представленными в их обоснование, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что общество не доказало наличие оснований для определения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу определения таможенной стоимости и, как следствие, для внесения изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, исходя из следующего.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или полулежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕДЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля  таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В силу пункта 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по первому методу при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

При определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

По итогам сравнительного анализа с использованием информационных ресурсов таможенным органом установлено значительное отличие в сторону уменьшения индекса заявленной таможенной стоимости товаров от индекса таможенной стоимости идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в течение 90 календарных дней до дня ввоза декларируемых товаров. 

Так, отклонение заявленной таможенной стоимости товара №1, задекларированного в ДТ № 10702070/220720/0163704, составило: - 60,66% по ФТС России и - 56,52% по ДВТУ. ИТС составил 3,1 долл. США за кг. Вместе с тем, средний ИТС на аналогичные товары находится на уровне 8-9 долл. США за кг.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской федерации, изложенной в абзацах 3, 4 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «O некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее . постановление Пленума № 49), непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжениях и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в спорных дт, декларант представил: ДТ, ДТС-1, КДТ, контракт от 12.01.2020 № 2, приложения, дополнительные соглашения, инвойсы, заявления на перевод, упаковочные листы, прайс-лист, коносаменты, ведомости банковского контроля, переписку с инопартнером, запросы экспортных и пр.

Анализ указанных документов показывает, что по условиям пункта 1.1 контракта от 12.01.2020 № 2, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛАТОРГ» (Покупатель) и «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO., LTD» (Китай) (продавец), продавец согласен продать и поставить товар на общую сумму 600 000 долларов США, а покупатель согласен купить и оплатить товар.

В силу пункта 1.2. Контракта под «Товаром» в рамках настоящего контракта понимаются оборудование и части к нему, изделия автомобильной промышленности, автомобильные запчасти, транспортные средства и специальная техника, продукция химической промышленности, строительные материалы, любые иные хозяйственные товары и товары народного потребления.

Согласно пункту 2.1. Контракта цена товара устанавливается в долларах США.

Цена товара за 1 единицу устанавливается по соглашению сторон и отражается в приложениях к контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном в пункте 1.3 Контракта, и коммерческих инвойсах. Цена товара включает в себя стоимость товара, тары, упаковки (включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке), маркировки, транспортировки товара до пункта назначения, расходов по погрузке, выгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой до пункта назначения, уплату всех экспортных пошлин и сборов на территории страны происхождения товара и стран, через которые товар будет следовать транзитом.

В силу пункта 3.1 Контракта оплата за товар по настоящему контракту с письменного соглашения сторон возможна по другим реквизитам в адрес иной компании, указанной продавцом в официальном письме.

По условиям пункта 3.2. Контракта платеж по настоящему контракту возможен:

- с оторочкой платежа: в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска партии товара для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС;

- предоплата в размере, устанавливаемом в предварительном инвойсе к настоящему контракту. Оставшаяся часть стоимости товара подлежит уплате в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска партии Товара для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС одним платежом или же частями;

- 100% предоплата.

В силу пункта 3.3. Контракта условия оплаты, указанные в п.3.2 настоящего контракта, согласовываются сторонами устно и указываются в инвойсах и/или Приложениях к контракту (Спецификациях) па каждую партию товара отдельно.

В разделе 14 Контракта указан Продавец: «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE LTD», Расчетный счет в долларах (USD) 23014520300220101105, China Construction Bank Suifenhe Branch, ADD: NO.93 Xinxing street, Suifenhe city Heilongilang province, China 157300, SWIFT CODE: PCBCONBJLJS.

Во исполнение достигнутых договоренностей между заявителем и его инопартнером была согласованы поставки товаров различных наименований.

Продавцом были сформированы и выставлены инвойсы от 10.06.2020 № 15/SL-GT на сумму 55162,60 долл. США, от 12.06.2020 № 19/SL-GT на сумму 45404,60 Долл.США, от 12.06.2020 N 18/SL-GT на сумму 46476,50 долл.США, в соответствии с которыми обществом согласована поставка следующих товаров: смесители для кухни, раковины, ванны, душа различных марок: Rain, Соз Кран, Quartz, Klabb, Sonwelle и др., различных моделей, артикулов и производителей: ZHEJANG JIUHU AN SANITARY WARE CO., LTD, GLOBAL CENTER (SHANGHAD) LTD, TAIZHOU YAXING SANITARYWARE CO., LTD и условия оплаты товара в течение 180 дней с даты таможенного оформления груза.

В подтверждение оплаты по поставкам, декларантом предоставлены заявления на перевод в количестве 25 штук, в том числе: от 28.07.2020 № 21 на сумму 160 504, 66 долл. США, от 03.08.2020 № 22 на сумму 138 675, 94 долл.США.

При этом в графе 70 «Информация о переводе» перечисленных заявлений на перевод отсутствуют сведения об инвойсах, спецификациях, во исполнение которых осуществлена оплата, содержится лишь ссылка на контракт от 12.01.2020 № 2 и номера ДТ.

Вместе с тем, идентифицировать размер оплаты за товарные партии по каждому инвойсу в рамках суммы на перевод согласно заявлениям невозможно.

Информация, документы, пояснения о том, какие суммы платежей соотносятся с конкретным коммерческими инвойсами, обществом представлены не были.

При отсутствии иных счетов таможенный орган не имел возможности установить, какой счет и в какой именно сумме оплачен (полностью или частично).

При этом суд отмечает, что во всех предоставленных заявлениях на перевод иностранной валюты по контракту от 12.01.2020 N 2 платежи осуществлены в адрес третьего лица, а именно: в качестве бенефициара в данном платежном документе указана компания «Fortuna Vita International Incorporated».

Как указывалось ранее, продавцом товара согласно Контракту является компания «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD», а производителями товаров «ZI IEJIANG JIUHUAN SANITARY WARE CO., LTD», «GLOBAL CENTER (SHANGHAI) LTD», «TAIZHOU YAXING SANITARY WARE CO., LTD».

Роль и статус компании «Fortuna Vita International Incorporated» в отношении оцениваемых товаров, либо в рамках сделки купли-продажи с ними не прослеживается ни из содержания Контракта, ни из иных документов. Основания, по которым в адрес данной компании произведено перечисление денежных средств, из представленных декларантом документов не установлено.

Обществом при подаче обращения представлен ответ компании-продавца «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD» на запрос сведений  о статусе компании «Fortuna Vita International Incorporated» по отношению к компании продавца и причины осуществления оплаты в адрес третьего лица, согласно которому компания «Fortuna Vita International Incorporated» является крупнейшим логистическим оператором, с которым компания «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADF CO, LTD» имеет деловые связи на поставку товара по контракту от 12.01.2020 № 2.

Товар в адрес ООО «ГАЛАТОРГ» поставлен в соответствии с заявлением компании «Fortuna Vita International Incorporated», на которую возложена ответственность за финансовые расчеты по поставкам.

К обращению обществом были приложены дополнительные соглашения от 28.07.2020 и 03.08.2020 к Контракту, которым стороны согласовали оплату товаров, поставленных по инвойсам от 10.06.2020 № 15/SL-GT, от 12.06.2020 № 19/SI-GT, от 12.06.2020 №  18/SL-GT на расчетный счет компании FORTUNA VITA INTERNATIONAL INCORPORATED.

Однако, предоставленная переписка не содержит сведений, позволяющих однозначно установить факт, способ и дату отправления и получения декларантом указанных документов (например, почтовые уведомления, скриншоты переписки, адреса электронной почты), что не позволяет рассматривать представленные документы как подтверждение действий декларанта, направленных нa заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

При этом суд принимает во внимание, что из имеющихся в материалах дела коносаментов от 15.07.2020 № FNFVLA14859, от 22.07.2020 № FNFVLA14838, от 22.07.2020 № FNFVLA14837 усматривается включение компании «Fortuna Vita International Incorporated» в список уведомляемых лиц о прибытии груза.

Вместе с тем, учитывая, что указанная компания не является стороной внешнеторгового контракта от 12.01.2020 № 2, установить из представленных документов финансовые условия участия данного третьего лица в рассматриваемой сделке также не представляется возможным, причины включения логистической компании в цепочку расчетов по внешнеторговому контракту не раскрыты, стоимость ее услуг документально не подтверждена.

Таким образом, исследовав представленные обществом документы, проанализировав содержащиеся в них сведения, суд приходит к выводу о том, что они не устранили сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Следовательно, указанные документы правомерно не приняты таможенным органом в качестве документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448.

Установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства подтверждают отсутствие предусмотренных пунктом 11 Порядка № 289 оснований для внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию, коль скоро представленные заявителем документы с обращением не свидетельствуют о наличии самостоятельных оснований для указанной процедуры.

Оценка законность принято таможенным органом решения от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, не дается, поскольку заявитель данный вопрос в рамках настоящего дела не ставил и по существу решения таможни не оспаривал.

Как следует из оспариваемого решения таможни, таможенная стоимость задекларированного в спорных ДТ товаров скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС, на основании соответствующих источников ценовой информации.

Сравнительный анализ товара, заявленного в спорных ДТ №№ 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, источниками ценовой информации не выявил существенных различий в наименовании сравниваемых товаров, условиях сделок и поставки товаров, в связи с чем суд пришел к выводу о соблюдении требований к однородности товаров, предусмотренные ст. 37, 42, TK EAC.

Таким образом, выраженное в письме от 21.08.2023 N6 26-12/32023 решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448 не могло нарушить права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для внесения изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, условия закона им не выполнены, что подтверждено, как в ходе рассмотрения спора, так и в рамках проведенной таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров согласно акту проверки от 21.07.2023 № 10702000/211/210723/А001849.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа Владивостокской таможни в части внесения изменений в ДТ №№ 10702070/220720/0163704, 10702070/290720/0172283, 10702070/300720/0172448, выраженного в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

СудьяНестеренко Л.П.