ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3796/2024

21 марта 2025 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 21.03.2025

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плотникова И.В., судей Евдокимова И.В., Сикорская Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2024 по делу № А84-3796/2024, принятое по результатам рассмотрения

искового заявления Акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького»,

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

о взыскании неосновательного обогащения,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» (далее - истец, общество) обратилось к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, департамент) с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 797 009,62 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2024 исковые требования акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» удовлетворены.

Взыскано с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» неосновательное обогащение в размере 14 797 009,62 руб., а также государственную пошлину в размере 96 985,05 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. 

В жалобе апеллянт указывает на то, что письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" при рассмотрении настоящего спора не применимо.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Судебное заседание откладывалось на основании положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив его материалы, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 29.06.2020 N 80 "О проведении в 2021 году на территории города Севастополя государственной кадастровой оценки земельных участков" было принято решение в 2021 году провести на территории города федерального значения Севастополя государственную кадастровую оценку земельных участков категории земель: "земли населенных пунктов", "земли сельскохозяйственного назначения", "земли особо охраняемых территорий и объектов", "земли лесного фонда", "земли водного фонда", "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", "земли запаса", поручив Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" обеспечить определение кадастровой стоимости и представление отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков.

Согласно Отчету № 1-21 от 24.09.2021, размещенному 21.10.2021 в Фонде данных государственной кадастровой оценки Росреестра, была утверждена кадастровая стоимость следующих земельных участков по состоянию на 01 января 2021 года, находящихся в аренде у АО «Балаклавское РУ»:

№ п/п

Кадастровый номер/ площадь/ месторасположение/ разрешенное использование

Кадастровая стоимости на 01.01.2021 согласно отчету № 1-21 от 24.09.2021 (размещен на сайте Росреестра 21.10.2021)

1.

91:01:007001:77

35 262 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для обслуживания зданий и сооружений склада готовой продукции

76 661 547,37

2.

91:01:007001:76

14 420 кв.м.

г. Севастополь, участок 6

для обслуживания зданий и сооружений шламового хозяйства

35 165 291,47

3.

91:01:007004:16

63 578 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для складирования готовой продукции

121 561 269,73

4.

91:01:007004:39

4 477 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 недропользование

11 386 460,32

5.

91:01:007004:42

108 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 недропользование

275 147,84

6.

91:01:007004:40

4 763 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 недропользование

11 644 118,86

7.

91:01:007003:1

146 696 кв.м.

г.Севастополь, Балаклавский р-н, в районе поселка

Кадыковский, участок 12 недропользование

190 854 729,75

8.

91:01:007004:11

13 800 кв.м.

г.Севастополь, Балаклавский район, в районе

ФИО1 Балки для строительства и обслуживания базы отдыха Васили

82 942 554,00

9.

91:01:007004:17

23 517 кв.м.

г. Севастополь, участок 3

для обслуживания зданий и сооружений автотранспортного цеха

99 732 549,53

10.

91:01:007004:38

514 254 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2,

с видом разрешенного использования земли:

«недропользование»

614 431 724,77

11.

91:01:000000:250

965 257 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе

Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 вид разрешенного использования «недропользование»

1 119 420 507,63

Решением Севастопольского городского суда от 03.05.2023 по делу № 3а-2/2023 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:250 площадью 965 257 кв.м, адрес месторасположения: г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 вид разрешенного использования «недропользование» , равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, определенную Отчетом № ЧПО-2810/2021-зу от 11.02.2022, в размере 401 064 000 руб. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 02 марта 2022 года.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 15.11.2023 по делу № 66а-1187/2023 решение Севастопольского городского суда от 03.05.2023 г. по делу № 3а-2/2023 изменено в части установления размера кадастровой стоимости. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:250 площадью 965 257 кв.м., адрес месторасположения: г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2 вид разрешенного использования «недропользование», равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2021 года, в размере 678 576 000 руб.

Решением Севастопольского городского суда от 09 августа 2023 г. по делу № 3а-5/2023 установлена следующая кадастровая стоимость равной рыночной стоимости:

№ п/п

Кадастровый номер/ площадь/ месторасположение/ разрешенное использование/

Кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2021 равная рыночной

1.

91:01:007001:77

35 262 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для обслуживания зданий и сооружений склада готовой продукции 09.08.2027 г.

64 036 000 руб.

2.

91:01:007001:76

14 420 кв.м.

г. Севастополь, участок 6

для обслуживания зданий и сооружений шламового хозяйства 09.08.2027 г.

24 053 000 руб.

3.

91:01:007004:16

63 578 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для складирования готовой продукции 09.08.2027 г.

115 458 000 руб.

4.

91:01:007004:39

4 477 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

09.08.2027 г.

2 534 000 руб.

5.

91:01:007004:41

217 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе

Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

09.08.2027 г.

174 000 руб.

6.

91:01:007004:42

108 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

09.08.2027 г.

87 000 руб.

7.

91:01:007004:40

4 763 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование 09.08.2027 г.

2 696 000 руб.

8.

91:01:007003:1

146 696 кв.м.

г.Севастополь, Балаклавский р-н, в районе поселка

Кадыковский, участок 12

недропользование

31.12.2029 г.

59 852 000 руб.

9.

91:01:007004:11

13 800 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе ФИО1 Балки для строительства и обслуживания базы отдыха Васили

9 лет 11 мес.

56 152 000 руб.

10.

91:01:007004:17

23 517 кв.м.

г. Севастополь, участок 3

для обслуживания зданий и сооружений автотранспортного цеха 09.08.2027 г.

53 313 000 руб.

11.

91:01:007004:38

514 254 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2,

с видом разрешенного использования земли: «недропользование»

31.12.2029 г.

209 816 000 руб.

По мнению Истца, Департамент необоснованно сберегает денежные средства в размере 14 797 009,62 руб. в виде переплаты предприятием арендной платы за 2022 год за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:007001:77, 91:01:007001:76, 91:01:007004:16, 91:01:007004:39, 91:01:007004:41, 91:01:007004:42, 91:01:007004:40, 91:01:007003:1, 91:01:007004:11, 91:01:007004:17, 91:01:007004:38, 91:01:000000:250 ввиду установления судом общей юрисдикции кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2021.

14 февраля 2024 года в адрес ДИЗО было направлено письмо № 2/343 от 13.02.2024 о перерасчете размера арендной платы за пользование вышеуказанными земельными участками за 2022 год исходя из кадастровой стоимости, установленной судебными актами на 01.01.2021, которое получено адресатом 19.02.2024, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако, ответа на вышеуказанное письмо предприятие не получило.

Истец направил 28 марта 2024 года в адрес Департамента претензии от 27.03.2024 № 2/738 с требованием перечислить денежные средства в размере 14 797 009.62 рублей в счет возмещения неосновательного обогащения.

В добровольном порядке ответчиком вышеуказанные денежные средства предприятию не перечислены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Повторно изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП (ред. от 02.12.2022, с изм. от 16.06.2023) "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" установлено, что для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1.2); годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по формуле:

Кадастровая стоимость х Ставка арендной = Сумма годовой платы (%) арендной платы (руб.).

При заключении договора аренды земли учитываются ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя согласно приложению к настоящему Порядку (2.1).

Таким образом, арендная плата за землю в городе Севастополе исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленным ст. 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (п.28), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) (н.23) при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости; для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ).

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось оно результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указано в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в случае если оплата произведена в связи с договором, но не на основании его, такая оплата является неосновательным обогащением.

При этом в данном случае речь идет не о требовании по возврату исполненного по обязательству, а о требовании возврата исполненного, которое возникло в связи с обязательством, но выходит за рамки его содержания.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается, что истцом произведена оплата за размещением объектов на спорных земельных участках за 2022 год.

Суд апелляционной инстанции, повторно проверив расчет суммы неосновательного обогащения, составлен арифметически и методологически верно. Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не предоставлен. 

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции верно признал требования истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 797 009,62 рублей подлежащими удовлетворению.

Довод апеллянта о том, что письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" при рассмотрении настоящего спора не применимо не соответствуют разъяснениям, изложенным в указанном письме, согласно которым правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

При вынесении оспариваемого решения были судом правомерно применены нормы материального права, указанные в ст. 1102, 1103 ГК РФ, правильность применения которых ответчиком под сомнение не ставится.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2024 по делу № А84-3796/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Плотников

Судьи И.В. Евдокимов

 Н.И. Сикорская